S/PV.851 Security Council

Let me first take this oppor- tunity to express to Sir Piers.,)n Dixon.representati,ve of the United Kingdom. who served as President of the Council during the month of February. the sincere appreciation ofthemembers oftheCouncil.Sir Pierson Dixon has earned a distinguished place here by his skill and wisdom. and I am glad to have this oppor- tunity to teU him of our warm regard.

I should just like to express my thanks to you Mr. President. for the kind remarks which you have just made about me.", 3. I might also take this opportunity to express my satisfaction that. during the presentmonth. theCouncil will have the advantage of your wise and experienced guidance. I am sure that this will be of great benefit to our work. Adoption of the agenda

'rhe second item on the pro- visional agenda [5/Agenda/S51/Rev.1] is a Letter dated 25 March 1960 from the representatives of Afghanistan. Burma, Cambodia, Ceylon. Ethiopia, Federation of Malaya, Ghana, Guinea, India, Indonesia, Pr6sident: M. Henry Cabot LODGE (Etats-Unis d'Am~rique). Presents: Les representants des Etats suivants: Argentine. Ceylan, Chine. Equateur. Etats-Unis d'Am&i<que. France, Italie, Pologne, Royaume-Unide Grande-Bretaglle et d'Irlande du Nord, Tunisie, Union des R6pW)liques sociallstes sovi6tiques. Ordro du lour provisoire (SIAlIendal 851/ Rev.1) 1. Adoption de l'ordre du jour. 2. Lettre. en date du 25 mars 1960, adressoo an President du Conseil de securite par les repre- sentants de l'Afghanistan. de l'Arabie Saoudite,de la Birmanie, du Cambodge. de Ceylan, de l'Ethio- pie. de la Federation de Malaisie, du Gballa, de la Guinea, de l'Inde. de l'Indonesie. de l'Irak, de ItIran. du Japon, de laJordanie.duLaos,du Liban. du Liberia. de la Libye, du Maroc, du Nepal. du Pakistan. des Philippines, de la Republique arabe unie, du Soudan. de la Thai1ande. de la Tunisie. de la Turquie et du Yemen (8/4279 et Add.1). Remereiements au President sortant 1. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Je saisirai tout d'abord cette occasion d'exprimer l sir Pierson Dixon, representant du Royaume-Uni, qui a preside le Conseil pendant le mois de famer, la sinc~re gratitude des membres du Conseil. Sir Pierson Dixon s'est acquis parmi nous '.me place eminente par sa competence et sa sagesse politique, et jesuis heureux de pouvoir lui dire la haute estime en laquelle nous le tenons. 2. Sir Pierson DIXON (Royaume-Uni) [traduit de l'anglais}: Je tiens l vous remercier. Monsieur le President, des paroles aimables que vous venez de prononcer l mon egard. 3. Je profite aussi de cette occasion pour dire com- bien il m'est agreable de penser que le Conseil aura, pendant le mois de mars, le privil~ge d'Gtre dirige dans ses travaux par votre sagesse et votre expe- rience. Je suls certain que notre tache en sera grandement facllit6e. Adoption de I'ordre du lour 4. Le PRESIDENT (tradult de l'anglais): Le second point l l'ordre du jourprovisoire [S/Agenda/S51/ Rev.1] est une lettre. en date du 25 mars 1960. adress6e au Pr6sident dIl ConseR de s6c1llit6 par les representants de l' Afghanistan. de l'Arabie

The President of the Security Council has received a request from the representative of the Union of South Africa [S/4280] that he be given an opportunity to participate without a vote in the discussion of the request for the inclusion in the Council's agenda of the item concerning the Union of South Africa. 6. The representative of the Union of South Africa has indicated to the President that, in view of the standard. practice of the Council on invitations to non-members, he would like to speak after the vote on the adoption of the agenda. 7. The representatives of India, Ethiopia, Ghana, Pakistan, Guine::l and Liberia have also submitted to the President requests, under rule 37, that they be invited to participate without a vote in the discussion of the question. These requests are before the Council in documents S/4281, si4283, Si4290, si4293, si4294 and s/4295. 8. If there is no objection, I shall consider the agenda adopted. Letter dated 25 March 1960 from the representatives of Afghanistan, Burma, Cambodia, Ceylon, Ethiopia, Federa- tion of Malaya, Ghana, Guinea, India, Indonesia, Iran, Iraq, Japan, Jordan, Laos, Lebanon, Liberia, Libya, Morocco, Nepal, Pakistan, Philippines, Saudi Arabia, Sudan, Thailand, Tunisia, Turkey, United Arab Republic and Yemen addressed to the President of the Security Council (5;4279 and Add.l)

I now call upon the repre- sentative of the United Kingdom, who has asked to be allowed to speak on the decision which the Council has just taken.

Her Majesty's Government in the United Kingdom has not objected to the adoption of the agenda. Nevertheless, it maintains its strong view that nothing in the Charter authorizes the United Nations to intervene in m:;.tters which ara essentially within the domestic jurisdiction of any State. I must inform the members of the Council that the United Kingdom Government will approach the discussion in the Security Council of these tragic incidents with that point in mind. [Le President donne lecture de la 1ettre.l 5. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Le repre- sentant de 1'Union sud-africaine a adresse au Pre- sident du Conseil de securite une lettre [S/4280] demandant que lui soit donnee la possibilite de par- ticiper, sans droit de vote, il la discussion qui doit avoir lieu au Conseil de securite au sujet de la demande visant il inscrire il l'ordre du jour du Conseil la question relative il l'Union sud-africaine. 6. Le representant de l'Union sud-africaine a informe le President que, conformement 1l. la pratique etablie en ce qui concerne les Membres des Nations Unies qui ne sont pas membres du Conseil mais sont convies il participer a une discussion, il souhaiterait prendre la parole apr~s le vote sur l'adoption de l'ordre du jour. 7. Les reprl!lsentants de l'Inde, de 1'Ethiopie, du Ghana, du Pakistan, de la Guinlle et du Libllria ont llgalement adressll au Prllsident une demande en vue d't;tre convi€ls, conform€lment ll. 1'article 37 du r~gle­ ment int€lrieur, ll. participer, sans droit de vote, ll. la .discussion de la question. Ces demandes sont prll- senttles au Conseil dans leB documents Si4281, si4283, si4290, si4293, si4294 et si4295. 8. S'il n'y a pas d'opposition, je considererail'ordre du jour comme adoptee Uordre du jour est adoptee Lettre, en date du 25 mars 1960, adrnssee au President du Conseil de securite paries represeriiants de l'Afghanistan, de I'Arabie Saoudite, de la Birmanie, du Cambodge, de Ceylan, de l'Ethiopie, de la Federation de Malaisie, du Ghana, de la Guinee, de l'lnde, de l'l.ldonesie, de l'lrak, de l'lran, du Japon, de la Jordanie, du Laos, du Liban, du Liberia, de la Libye, du Marae, du Nepal, du Pakistan, des Philippines, de la Republique arabe unie, du Soudan, de la Thaoilande, de '" Tunisie, de la Turquie et du Yemen (5/4279 et Add.n 9. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Je donne maintenant la parole au representant du Royaume-Uni, qui a demande a faire une declaration sur la decision que le Conseil vient de prendre. 10. Sir Pierson DIXON (Royaume-Uni) [traduit de l'anglais]: Le Gouvernement de Sa Majeste dans le noyaume-Uni ne s'est pas oppose il l'adoption de l'ordre du jour. Il maintient neanmoins son avis formel selon lequel aucune disposition de la Charte n'autorise les Nations Unies il intervenir dans des affaires qui rel~vent essentiellement de la compe- tence nationale d'un Etato Je dois faire savoir aux membres du Conseil que crest en tenant compte de ce point que le Gouvernement du Royaume-Uni 12. The authority which the United Nations enjoys in the world depends, we believe, on respect for this rule and for the principle of non-intervention in matters over which the individual State has sole jurisdiction. The fact that my delegation did not oppose the adoption of the agenda in no sense means that it is abandoning a traditional stand which, on the contrary, it continues steadfastly to uphold. 13. French opinion was deeply moved by the news of the tragic incidents at Sharpeville and Langa. It has always strongly disapproved of the practices of racial discrimination and segregation and fervently hopes that there will be no recurrence of such un- fortunate incidents. 14. My delegation none the less has serious doubts regarding the legal merits of the case which has been submitted to the Council and regarding the competence of the Council to deal with this question.

Since some other repre- sentatives have expressed their views on the agenda that we have just adopted, I would like to add a few words on behalf of the Italian delegation. The situation which the Council has been requested to consider has had a wide-spread impact on world opinion. The 'fact that the grave developments which occurred last week in South Africa have prompted so many Member States, representing the whole African-Asian group, to request a meeting of the Security Council is in itself a circumstance of great political weight which cannot be overlooked. 16. I would like to add that although we recognize the paramount importance of these considerations in the present situation, which in our opinion justified a special interest on the part of the Security Council, we cannot fail to bear in mind the very existence of those provisions of the Charter aimed at establishing certain limits to the possibilities of action on the part of our Organization. 17. The past record of the Italian delegation in the discussions on "apartheid" - and the recent grave developments appear to be a very sad consequence of that policy - clearly indicates the position taken by us with respect to this problem. ObViously, there appears to exist some internal contradiction within the Charter itself between the need to give practical expression to the provisions of the Charter concerning human rights and fundamental freedoms and those provisions aimed at protecting States from inter- ference in their internal affairs. Both provisions are of fundamental importance in tht> present structure of the United Nations. This situatian represents a 12. Du respect de cette r~gle et du principe de non- intervention dans le domaine reserve 1\ chaque Etat, iepend 1\ nos yeux l'autorite des Nations Unies dans le monde. Si m~ delegation ne s'est pas opposee A 1'adoption de 1'ordre dujour, ce n'est nullement qu'eHe renonce A une position traditionnelle 1\ laqueHe elle demeure, au contraire, fermement attachee. 13. L'opinion franQaise a ressenti une emotion pro- fonde 1\ la nouveUe des tragiques evenements de Sharpeville et de Langa. Elle a toujours reprouve avec vigueur les pratiques de discrimination et de segregation raciales et elle espere ardemment que sera evite le retour de faits aussi regrettables. 14. Ma delegation n'en con90it pas moins des doutes serieux sur le bien-fonde juridique du recours qui a ete introduit devant le Conseil et elle exprime ses reserves sur la competence de celui-ci 1\ conna1'tre de l'affaire qui lui est aUjourd'hui soumise. 15. M. ORTONA (Italie) [traduit de l' anglais]: Certains representants ayant exprime leurs vues sur l'ordre du jour que nous venons d'adopter, jevoudrais, au nom de la delegation italienne, ajouter quelques mots 1\ ce sujet. La situation que 1'on a demande au Conseil d'examiner a produit une impression con- siderable sur 1'opinion mondiale. Le fait que les evenements graves qui se sont deroules la semaine derni~re en Union sud-africaine ont incitetantd'Etats Membres, repr~sentantla totaliM du groupe africano- asiatique, ~. demander une reunion du Conseil de securite, constitue en lui-m~me un element politique qui est d'une grande importance et qu'on ne peut meconnartre. 16. Permettez-moi d'ajouter que, tout en reconnais- sant 1'importance capitale de ces considerations dans la situation actueUe, considerations qui justifient 1\ nos yeux un inter~t special de la part du Conseil de securite, nons ne pouvons oublier 1'exlstence m~me des dispositions de I: \ Charte qui ont pour objet d'imposer certaines limites aux possibilites d'action de notre Organisation. 17. L'attitude adoptee jnsqu'1\ present par la dele- gation italienue dans les discussions sur la question de l' "apa~eid"- politique dont les graves tlvlmements recents semblent ~tre une triste consequence - ne laisse aucun doute sur la position que nous avons adoptee 1\ 1'egard de cette question. Manifestement, il semble qu'il y ait dans la Charte elle-m~meune certaine contradiction entre, d'une part, la necessite de donner une expression pratique aux dispositions relatives aux droits de 1'homme et aux libertes fon- damentales, et, d'autre part, les dispositions qui visent a protegeI' les Etats contre toute intervention dans leurs affaires interieures. Ces deux categories 18. In conclusion, I would like to say that my delegation's stand on the adoption of the agendabefore us has been determined not so much by considerations of legal impact; it has been determined mainly by the special political purport of the recent tragic developments which appear to justify, within limits, some kind of exceptional procedure on our part.

Misgivings have been voiced here about whether the Security Council can or should consider the letter submitted by twenty-nine Member States of the United Nations. 20. The Soviet delegation takes the view that in such circumstances, when twenty-nine Governments of Asia and Africa are asking the Security Council to discuss the alarming situation wWch has arisen in the African continent, there can be no questionwhether the Security Council should or should not examine the question. The Council is obliged to heed the view expressed by more than one third of the Organization's Members. 21. As to the competence of the United Nations as a whole to discuss the question of racial discrimination in the Union of South Africa, that issue was settled long ago, since the United Nations has been considering and discussing the question for years. Indeedit has not only discussed it, but, as you are well aware, the General Assembly has repeatedly called upon the Government of the Union of South Africa to review its policy of "apartheid" in the light of the purposes and principles of the United Nations Charter. 22. The latest events in the Union of South Africa constitute a new development in the question and the representatives of the twenty-nine countries of Asia and Africa have very rightly drawn attention to the fact that the discriminatory policy of the Union a.u- thorities not only results in a gross violation of fundamental human rights but also endangers the maintenance of peace in the African continent. 23. Thus it is the duty of the Security Council, which bears the main responsibility for maintaining the peace, to heed the voice of the African and Asian countries and thoroughly examine the newly arisen situation in Africa. That is why the Soviet delegation entertains no doubts about the Security Council's competence to deal with the letter addressed to it by the African and Asian States, and it was on this basis that we voted for the adoption of the agenda.

If no other member of the Council wishes to speak at this time, I shall speak as representative of the UNITED STATES OF AMERICA. 25. The United States supported the adoption of the agenda, and I should like to set forth our reasons for so doing. Our position on this question was expressed clearly in Washington by Secretary of State Herter last Friday. At that time he said that the United States. favoured Security Council discussion of this 18. En terminant, je dira:1 que la position de ma de- legation sur l'adoption de l'ordre du jour qui nous est propose a ete dictee non pas taut par des conside- rations d'ordre juridique que par la portee politique particuli~re des tragiques evenements recents, qui semble justifier, dans certaines limites, une sorte de procedure exceptionnelle de notre part. 19. M. SOBOLEV (Union des Republiques socia- listes sovietiques) [traduit du russel: Des doutes viennent d'~tre exprimes sur la question de savoir si le Conseil de securite peut et doit e..'i:aminer la lettre de 29 Etats Membres de 1'Organisation des Nations Unies. 20. De l'avis de la delegation sovietique, cette question ne peut m~me pas se poser alors que 29 Etats d'Afrique et d'Asie demandent au Conseil de securite de discuter la situation inquietante qui s'est creee sur le continent africain. Le Conseil de securite est tenu d'entendre l'opiIlion de plus du tiers des Etats Membres de l'Organisation. 21. Pour ce qui est de la competence de l'Organi- sation des Nations Unies ll. discuter le probl~me de la discrimination raciale en Union sud-africaine, cette question a ete tranchee il y a longtemps: non seulement l'ONU examine et discute ce probl~me depuis plusieurs annees, mais encore, comme vous le savez, l'Assemblee generale a adresse des appels reiteres au Gouvernement de l'Union sud-africaine pour qu'il revise sa politique d' "apartheid" afin de tenir compte des buts et principes de la Charte. 22. Les €lv€mements qui se sont produits recemment en Union sud-africaine marquent une nouvelle etape et les representants de 29 pays d'Asie et d'Afrique etaient parfaitement fondes ll. souligner que la politique de discrimination des autorites sud-africaines cons- titue non seulement une violation flagrante des droits elementaires de l'homme, mais encore menace le maintien de la paix sur le continent africain. 23. Le Conseil de securite, organe responsable au premier chef du maintien de la paix, est tenu d'entendre la voix des pays d'Afrique et d'Asie et d'examiner ll. fond la situation qui s'est creee sur le continent africain. Clest pourquoi la delegation sovietique n'eprouve aucun doute quant ll.la competence du Conseil de securite ll. examiner la lettre des Etats dlAfrique et d'Asie. En consequence, elle slest prononcee en faveur de l'adoption de l'ordre du jour. 24. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Si aucun membre du Conseil ne desire intervenir maintenant, je prendrai la parole en qualite de representant des ETATS-UNIS D'AMERIQUE. 25. Les Etats-Unis ont appuye 1'adoption de 1'ordre du jour et je voudrais exposer les raisons 'que nous avons eues de le faire. Notre position sur la qnestion a ete clairement exprimee vendredi dernier ll. WasWngton par M. Herter, secretaire d'Etat. Il a dit alors que les Etats-Unis etaient en faveur d'une 26. Since various comments have been made on the qu.estion of competence, let me state briefly our view on this matter. The United States views on the in- terpretation and application of Article 2, paragraph 7, of the Charter have been clearly established. Imyself stated, in the discussion of the question of Tibet at the Fourteenth session of the General Assembly: "In the years since the establishment of the United Nations certain principles and rules con- cerning the application of Article 2, paragraph 7, have emerged. It has become established, for example, that inscription and then discussion of an agenda item do not constitute intervention in matters which lie essentially within domestic juris- diction. ".!I 27. We hold the same views with respect to the Security Council that we do in the General Assembly. When a question such as the present one is involved, Article 2, paragraph 7, must be read in the light of Articles 55 and 56. Under Articles 55 and 56 of the Charter, all Members of the United Nations have pledged themselves to promote "universal respect for, and observance of, human rights and fundamental freedoms for all without distinction as to race, sex, language or religion." 28. During the thirteenth session of the General Assembly, Mr. George Harrison, the United States representative in the Special Political Committee, expressed the United States policy on these Articles in connexion with the discussion on "apartheid". He said: "No Member of this Organization could justifiably seek purposely to escape its pledge. No Member could justifiably be excused from endeavouring to fulfil its pledge. We believe that the United Nations can legitimately call attention to the policies of Member Governments which appear to be in- consistent with their obligations under the Charter and earnestly to as:~ Members to abide by the undertakings that they have accepted in signing the Charter. "We all recognize that every nation has a right to regulate its own internal affairs. This is a right acknowledged by Article 2, paragraph 7, of the Charter. At the same time, we must recognize the right - and the obligation - of the United Nations to be concerned with national policies in so far as they affect the world community. This is partic- ularly so in cases where international obligations embodied in the Charter arc concerned." J.j 26. Etant donne que diverses observations ont ete faites sur la question de competence, j'exposerai bri~Yement notre point de vue sur cette question. La position des Etats-Unis en ce qui concerne l'interpretation et l'application du paragraphe 7 de l'Article 2 de la Charte a ete definie clairement. J'ai declare moi-m~me, au cours de la discussion de la question du Tibet a. la quatorzi~mesession de l'Assemblee generale: 11Au cours des annees qui se sont ecoulees depuis la cr~ation de 1'Organisation des Nations Unies, certains principes et certaines r~gles relatifs h 1'application du paragraphe 7 de PArticle 2 se sont fait jOur. n est, par exemple, maintenant ~tabli que 1'inscription, puis la discussion d'un point de 1'ordre du jour ne constituent pas une intervention dans les affaires qui rel~ventessentiel- lement de la competence nationalell•11 27. Notre point de vue est le m~me au Conseil de securite qu'a. I'Assemblee generale. S'agissant d'une question comme celle qui est a. l'ordre du jour, le paragraphe 7 de l'Article 2 doit ~tre lu a. la lumi~re des Articles 55 et 56 de la Charte. Aux termes de ces articles, tous les Membres des Nations Unies se sont engages a. favoriser "le respect universel et effectif des droits de l'homme et des libertes fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion". 28. A la treizi~me session de l'Assemblee g€merale, M. George Harrison, representant des Etats-Unis a. la Commission politique speciale, a defini la politique des Etats-Unis en ce qui concerne ces articles a. l'occasion de la discussion de la question de l' "apartheid" en declarant: "Aucun Membre de notre organisation ne peut legitimement chercher, de propos delibere, a. manquer a. sa promesse. Aucun Membre ne peut legitimement ~tre dispense de s'efforcer de la remplir. Nous croyons que les Nations Unies peuvent legitime:.aent appeler l'attention sur la politique des gouvernements des Etats Membres qui semble incompatible avec leurs obligations aux termes de la Charte et leur demander instam- ment de respecter les engagements auxquels ils ont souscrit en signant la Charte. "Nous reconnaissons tous que chaque pays a le droit de regler ses propres affaires interieures. C'est un droit reconnu par le paragraphe 7 de I'Article 2 de la Charte. En m~me temps, nous devons reconnaftre aux Nations Unies le droit et le devoir de s'interesser aux politiques nationales lorsqu'elles ont des repercussions sur la col- lectivite mondiale. Il en est particuli~rementainsi dans les cas oil. sont en jeu des obligations inter- nationales inscrites dans la Charte1l." .!I Documents officiels de l'Assembl~e gen~rale, guatorzi~me ses- sion, S~ances plenihes, 832~me s~nce, par. 83. 11 eette declaration a ~t~ faite le 16 octobre 1958. ilia 90eme s~ance de la Commission polltlque sp&iale. dont les comptes rendus ne sont publles que sous forme analytlque. 30. Let me say that the United States approaches this question with no false pride at all. We recognize that many countries, and the United States must be included in the list, cannotbe content with the j.. ~ogress which they have made in the field of human rights and that we must continue our efforts, alil we have, to provide full equality of opportunity for all our citizens. In many countries, unsanctioned violations of human rights continue to occur, but we think there is an important distinction between situations where Governments are actively promoting human rights and fundamental freedoms for all without distinction as to race, sex, language or religion, and situations where governmental policies run counter to this. 31. The question we are asked to consider today has its own particular background of geography, racial composition, cultural diversity and economic relationships, but even difficulties of this sort do not relieve a government of its obligations, nor can they relieve the United Nations of its responsibilities. We think this question is a proper one for United Nations consideration, and we therefore supported the adoption of the agenda. At the invitation of the President, Mr. Fourie, representative of the Union of South Mrica, Mr. Jha, representative of India, Mr. Gebre-Egzy, repre- sentative of Ethiopia, Mr. Quaison-Sackey, repre- sentative of Ghana, Prince AlyKhan, representative of Pakistan, Mr. Caba, representative of Guinea, and Mr. Cox, representative of Liberia, took places at the Council table.

At the outset of these pro- ceedings, I feel constrained to state for the benefit of all concerned that it has invariably been held in the Security Council that remarks made in the Council should at all times be germane and confined to the item set forth in the agenda, and that speakers should avoid all subjects which, however important in and of themselves, are nevertheless different and distinct topics. Surely the matter before us today is so important as to deserve our best effor1;s. It is in this spirit that I shall try to preside over these proceedings and I hope they may be conducted in this manner. partag~e prouve quIll est souhaitable que le Conseil examine la question. 30. Permettez-moi de dire que les Etats-Unis abordent la question avec une compl~te absence de faux orgueil. Nous reconnaissons que de nombreux pays, parmi lesquels il faut ranger les Etats-Unis, ne sauraient se tenir pour satisfaits des progr~s qu'ils ont realises dans le domaine des droits de l'homme, et que nous devons poursuivre nos efforts, comme nous l'avons fait, afin d'assurer a tous nos citoyens des possibilites absolument egales. Dans de nombreux pays, les droits de l'homme continuent d'~tre violes impunement, mais nous pensons qu'il existe une importante difference entre des situations oil les gouvernements s'emploient activement a favo- riser le respect des droits de l'homme et des libertes fondamentales pour tous sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion, et des situations oil la politique suivie par le gouvernement est en sens contraire. 31. La question que l'on nous demande d'examiner aujourd'hui s'inscrit dans un cadre particulier de probl~mes aux points de vue de la geographie, de la composition ethnique, de la diversite culturelle et des rapports economiques, mais m~me des difficultes de cet ordre ne rel~vent pas un gouvernement de ses obligations, ni les Nations Unies de leurs respon- sabilites. A notre avis, la question est de ceUes qu'il appartient aux Nations Unies d' examiner; c' est pourquoi nous avons appuye l'adoption de l'ordre du jour. Sur l'invitation du President, M. Fourie, repre- sentant de l'Union su:d-africaine, M. Jha, representant de l'Inde, M. Gebre-Egzy, representant de l'Ethlopie, M. Quaison-Sackey, representant du Ghana, le prince Aly Khan, representant du Pakistan, M. Caba, repre- sentant de la Guinee, et M. Cox, representant dfJ Liberia, prennent place ala table du Conseil. 32. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Au debut de cette discussion, je me sens oblige de declarer, a l'intention de tous les interesses, que le Conseil de securite a toujours eu pour principe que les ob- servations faites devant le Conseil doivent demeurer pertinentes en toutes circonstances, ne doivent pas s'ecarter de la question inscrite a l'ordre du jour et ne doivent porter sur aucun sujet qui, queUe que soit son importance intrins~que, constitue cependant un sUjet distinct et different. La question qui nous occupe aUjourd'hui est assurement assez importante pour meriter tous nos efforts en ce sens. C'est dans cet esprit que je m'efforcerai de presider ce debat

It is not my intention to objectformally to the proposed procedure, but I feel that I should point out that the norm:'l procedure would have been to call first on those delegations which have brought the question before the Council and thus give them an opportunity to explain the situation. Since, however. my delegation is anxious to ensure that the debate to take place in the Security Council will be profitable. we will not raise any objection. We wish none the less to make clear that this should not be construed as a precedent and that we would like the normal rule. under which delegations submitting an item for con- sideration are the first to be called upon to speak, to be observed in future. 35. To repeat, however, what I have already said, my delegation's concern is for the' debate in the Security Council to be of a high standard and above all to serve a useful purpose, and it is therefore not raising any formal objection.

The repre- sentative of Tunisia has quite properly raised the question of the procedure we are to follow in con- sidering the substance of this question. 37. You said just now, Mr. President, that the representative of the Union of South Mrica wished to speak on the adoption of the agenda. But we have already disposed of this question and have gone on to consider the substance of an item of the agenda. This means that statements made at this juncture must deal not with the inclusion or non-inclusion of the item before us but ....ith its substance. 38. In such circumstances it has been the Security Council's customary practice-and it seems to me that this practice is still valid-to hear the repre- sentatives of the States submitting the item for the CounCil's consideration. A number of these repre- sentatives are now seated at the Council table and therefore the most appropriate procedure would obviously be to hear them first and then call upon the representative of the Union of South Mrica, who would have, and who in fact has, ample opportunity to voice his Government's views oP.. the matter before us. 39. This is the normal procedure and the one that should be followed. Since another order has been proposed. I should like to observe that such an order would set a bad precedent for Council procedure, a precedent which should if possible be avoided. Indeed it would be a very good thing for the Council if it could be avoided today: it is not worth setting a bad precedent. The SOViet delegation therefore reserves its position on the matter.

To allow the re- presentative of the Union of South Mrica to speak at this stage on the question of the adoption of the agenda 34. M. SLIM (Tunisie): Jen'aipas l'intentiond'elever une objection formelle contre la procedure proposee, mais je tiens ~ signaler qu'il aurait ete normal que les delegations qui ant introduit la requ~te aient ll'l priorite pour expliquer la situation. Neanmoins, daIltl le souci de cooperer ~ un debat utile au sein du Conseil de securite, ma delegation s' abstiendra d'elever une objection. Elle tient toutefois ~souligner que ceci ne doit pas ~tre considere comm'3 un pre- cedent et qu'elle desire continuer ~ voir appliquer au sein du Conseil de securite la rl:lgle normale qui veut que ceux qui ant presente une requ~te soient les premiers ~ prendre la parole. 35. Cependant je repl:lte, comme je l'ai dit, que, dans le souci d'avoir au sein du Conseil de securite un excellent debat et, surtout, un debat utile, ma delegation ne fait pas d'objection formelle. 36. M. SOBOLEV (Union des Republiques socia- listes sovietiques) [traduit du russe]: Lerepresentant de la Tunisie a souleve ~ juste titre la question de la procedure que nous devons appliquer au Conseil de securite pour la discussion de la question quant au fond. 37. Le President vient de dire que le representant de I'Union sud-africaine desire faire une declaration sur l'adoption de l'ordre du jour. Mais le Gonseil a deja regIe ce point et a aborde la discussion quant au fond de la question inscrite a son ordre du jour. En d'autres t3rmes, les declarations que nous en- tendons maintenant ne portent plus sur la <fllestion de 1'inscription, mais sur le fond du probl~me dont nous sommes saisis. 38. Dans ces conditions, la procedure habituelle du Conseil de securite a consiste jusqu'a present - et il me semble. que cette procedure garde toute sa va- leur - a entendre les representants des Etats qui soumettent la question ai' examen du Conseil. Plusieurs de ces representants si~gent ici. Le mieux serait donc de les entendre et de donner ensuite la parole au representant de I'Union sud-africaine qui aurait toute latitude pour exposer le point de vue de son gouvernement sur la question. 39. Telle est la procedure normale et il conviendrait de continuer de la respecter. Puisqu'une autre pro- cedure est proposee, je voudrais signaler que, par la m~me, on cree au Conseil de securiteun precedent flicheux qu'il faudrait eviter dans toute la mesure possible. Si on pouvait le faire d~s aUjourd'hui, ce serait pour le plus grand bien du Conseil de securite. n ne faudrait pas creer un mauvais pre- cedent. crest pourquoi la delegation sovietique re- serve sa position sur ce point. 40. Sir Claude COREA (Ceylan) [traduit de l'anglais]: Permettre au representant de I'Union sud-africaine de prendre la parole sur la question de I'adoption de 41. Fully conscious of the importance ofthe occasion, we should like to introduce this note of harmony and goodwill into the discussions. For that reason, while pressing our opinion with regard to the propriety of that action, we shall not raise any objection.

This is a matter which, of course, the members of the Council can decide in any way they may wish. The representative of the Union of South Mrica has requested to speak at this stage on the matter of the adoption of the agenda; the representative of Tun!sia, which is the only African State on the Council, has said that he has no obj~ction; I understand that the Soviet Union repre- sentative has not asked for a vote; the representative of Ceylon has stated that he has no objection. Therefore, unless the Council wishes to decide other- wise, I propose to recognize the representative of the Union of South Mrica.

ThaL'k you, Mr. President, for according me this opportunity to speak. 44. I have been instructed by the South African Government to record a strong protest against the refusal to hear its representative on the request to place this item on the Council TS agenda, particularly as this is the first time in the history of the United Nations that the Security Council has decided to consider purely local disturbances within the territory of a Member State contrary to the spirit and intention of the relevant articles of the Charter, thereby creating a most dangerous precedent which might in the future recoil also on other :Mpmber States. 45. The South Mrican Government's objection to the consideration of this matter by the Security Council is, in the first instance, based on two legal grounds, namely: 46. First, that the inclusion of this item in the agenda and any subsequent discussion or resolution in regard thereto is in violation of a basic principle of the Cb~rter upon which the United Nations was founded. This basic principle is enshrinedin Article 2, paragraph 7, of the Charter which has an overriding effect in regardto all the other Articles of the Charter. 47. Second, the Union's objection is based on the ground that such action is in conflict with the terms of a decision unanimously taken and recorded by a plenary session of the San Francisco Conference of 1945. That decision read as follows: "nothing con- tained in Chapter IX of the Charter can be construed 41. Ayant pleinement conscience de 1'importance de la circonstance, nous voudrions faire entrer dans le debat cette note dTharmonie et de bonne volonte. C'est pourquoi, tout en maintenant notre point de vue sur le bien-fonde de la procedure proposee, nous ne nous y opposerons pas. 42. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Nous nous trouvons en presence d'une question que les membres du Conseil peuvent naturellement trancher comme ils l'entendent. Le representant de l'Union sud-airicaine a demande a prendre la parole sur la question de l'adoption de l'ordre du jour a ce point de la discus- sion; le representant de la Tunisie, seul representant d'un Etat africain membreduConseil, a declare ne pas elever d'objection; je crois comprendre que le repre- sentant de l'Union sovietique n'a pas demandeunvote; le representant de Ceylan a .dit qu'il ne faisait pas d'opposition. Par consequent, a moins que le Conseil ne veuille en decider autrement, je donnerai laparole au representant de 1'Union sud-africaine. 43. M. FOURIE (Union sud-africaine) [traduit de l'anglais]: Je vous remercie, Monsieur le President, de me permettre de prendre la parole. 44. J'ai ete charge, par le Gouvernement de l'Union sud-africaine, d'elever une ferme protestation contre le refus, de la part du Conseil, dTentendre le repre- sentant de ce gouvernement sur la demande d'ins- cription de la question a l'ordre du jour, particu- li~rement en raison du fait que c'est la premiere fois dans 1'histoire de l'Organisation des Nations Unies que le Conseil de securite a decide d'examiner des troubles de caract~re purement local intervenus sur le territoire d'un Etat Membre, contrairem.ent a I'esprit et a 1'intention des articles pertinents de la Charte, creant ainsi un tres dangereux precedent qui pourrait se retourner a l'avenir contre d'autres Etats Membres. 45. L'opposition du Gouvernement de l'Union sud- africaine a l'examen de la question par le Conseil de securite se fonde essentiellement sur les deux motifs d'ordre juridique que je vais exposer. 46. Premi~rp'Ilent, l'inscription de la question a l'ordre du jour et toute discussion ou resolution s'y rapportant constitue une violation d'un principe fon- damental de la Charte sur laquelle est fondee l'Organisation des Nations Unies. Ce principe fon- damental est enonce au paragraphe 7 de l'Article 2, dont l'effet l'emporte sur celui de tous les autres articles de la Charte. 47. Deuxi~mement, l'opposition du Gouvernement de l'Union se fonde sur le fait qu'une telle action est en contradiction avec une decision prise a l'unani- mite et enregistree lors d'une seance pleni~re de la Conference de San Francisco en 1945. Selon cette decision, "rien dans le Chapitre IX ne peut ~tre 49. On 23 October 1957, the representative of Iraq made a statement oil the question before the Special Political Committee. I shall read a portion of the summary record: "••• there was nothing in Article 2, paragraph 7, of the Charter to prevent the United Nations from discussing any question which it judged to be within its competence or from adopting any resolutions it thought fit on such questions. No one had suggested, of course, or was suggesting that the United Nations should intervene directly to put an end to the policies of "apartheid" of the Union Government. Only the people of the Union could do that".i/ 50. On 29 October 1957 the representative of Argentina made a statement, the summary record of which read as follows: "Many delegations wonderedwhether the Assembly had not gone too far, and likewise recognized that, having established a precedent, it would find it hard to decide where to draw the line in intervening in the domestic affairs of States. There were many instances in which it could be claimed that States were violating human rights in their domestic affairs. That explained the opposition of many States which abhorred racial segregation and them- selves respected all the provisions of the Charter, to intervention by the United Nations in any matter which they considered fell within the domestic jurisdiction of States. Article 2, paragraph 7, of the Charter provided a fundamental guarantee which Member States should not sacrifice and was of vital importance to those among them that were not en- titled to exercise the veto. Its existence had been of far greater value in the maintenance of peace than had over-liberal interpretations of the scope of the Organizationis activities, however worthy the purpose of such interpretations might have been. "Although it was right that the United Nations should do its utmost to promote respect for human rights and fundamental freedoms for all without regard to race, it was equally true that in doing so it could not make itself into a supra-national authority. Any attempt on its part to intervene in the domestic affairs of its Members weakened its authority and prestige. ,,§J 49. Le 23 octobre 1957, le representant de 1'Irak a fait, a ce sujet, une declaration devant la Commission politique speciale dont voici un extrait, tire du compte rendu analytique de la seance: nAu demeurant, rien dans le paragraphe 7 de PArticle 2 de la Charte n'emp~che 1'Organisation de discuter une question qu'elle juge etre de sa competence et d'adopter sur cette question les resolutions qu'elle juge utHes. Certes, personne n'a suggere ni ne suggere que l'Organisation inter- vienne directement pour mettre fin il la politique d'lIapartheid" du Gouvernement de l' Union sud- africaine. C'est uniquement il la population de l'Union qu'il appartient d'agir dans ce sens.il.1I 50. Le 29 octobre 1957, le representant de l'Argen- tine a fait une declaration dont le compte rendu analytique de la seance fait etat comme suit: "De nombreuses delegations se demandent si l'Assemblee n'est pas allee trop loin, et con- siderent egalement que, ayant cree un precedent, elle aura de la peine il decider oil. commence 1'intervention dans les affaires interieures des Etats. Il y a beaucoup de cas oil. lion peut dire que des Etats violent les droits de I 'homme dans leurs affaires interieures. Cela explique que de nombreux Etats qui condamnent la segregation raciale et respectent eux-memes toutes les dispositions de la Charte s'opposent il 1'intervention de 1'Organi- sation des Nations Unies dans toute affaire quills estiment relever de la competence nationale des Etats. Le paragraphe 7 de l'Article 2 de la Charte offre une garantie fondamentale que les Etats Membres ne doivent pas sacrifier et qui est d'une importance vitale pour ceux d'entre eux qui ne disposent pas du droit de veto. L'existence de cette garantie a contribue davantage au maintien de la paix que les interpretations trop liberales des limites de l'activite de l'Organisation, si estimable qu'en ait pu etre l'objet. IIBien qu'il soit certain que l'Organisation des Nations Unies doive faire tout ce qui est en son pouyoir pour encourager le respect des droits de 1'homme et des libertes fondamentales pour tous, sans distinction de race, il est non moins vrai qu'elle ne doit pas, ce faisant, chercher il se transformer en une autorite supranationale. Toute tentative de sa part pour intervenir dans les affaires interieures des Etats Membres affaiblit son autorite et s on prestige.§l." 11 Conference des Nations Unies sur l'Organlsation internatlonale, P/20. jJ Documents offlclels de l'Assemblee generale, dOllzi'l!me seSSIon, Commission pol~tigue speciale, 52t!me seance, par.3. 52. In November 1955 the representative of India said that his delegation did not consider that the discussion of the matter by the General Assembly involved any intervention in matters essentially within the domestic jurisdiction of the Union of South Mrica; if it did, his delegation wouid be op- posed to such discussion.V 53. In November 1952, the representative of Sweden said that a commentary had been made on the Charter with which he was inclined to agree, that the word lIintervention", as used in that paragraph, was not to be given a narrow, technical interpretation since discussion did not necessarily amount to in- tervention.~/ 54. However, in relation to the matter now before the Council, I do not think that anybody can deny that by placing this question on the agenda lIintervention" in the domestic affairs of South Mrica, even in the narrower sense of that term, is contemplated. This attempt is being made by reference to Article 35 of the Charter. 55. The scope of that Article is, however, cir- cumscribed by Article 34, which reads: "The Security Council may investigate any dispute, or any situation which might lead to international friction or give rise to a dispute, in order to determine whether the continuance of the dispute or situation is likely to endanger the maintenance of international peace and security. 11 It has been argued that recent events in South Mrica constitute a situation lIwhich mightleadto international friction or give rise to a dispute likely to endanger international peace and security". On a fait valoir que les evenements qui se sont produits recemment en Afrique du Sud ont cree une situation "qui pourrait entrafuer un desaccord entre nations ou engendrer un differend qui semble devoir menacer la paix et la securite internationales". 56. The question arises, therefore, how these pos- sibilities can eventuate. Clearly there must be at least two parties if there is to be a dispute or if such a situation is to exist. Furthermore, within the framework of the Charter theBe parties must be sovereign independent States. 56. Par consequent, la question se pose de savoir comment ces eventualites pourraient se realiser. Il est evident qu'il doit y avoir au moins deux parties s 'il doit se produire un differend ou s 'il doit exister une situation de ce genre. En outre, au sens de la Charte, ces parties doivent ~tre des Etat~ souverains independants. Qj Ibld.. septi'eme session, Commission politiQue speciale. 20'eme seance, par. 13. 11 Ibid., dixi'eme session, CommiSSion politique speciale, 9'eme seance, par. 30. §J Ibid" Seventh Session, Ad Hoc Political Committee, 20th meeting, para. 13. 11 Ibid" Tenth Session, 9th meeting, para. 30. fJJ Ibid., Seventh Session, Ad Hoc Political Committee, 13th meeting, para. 31, fJJ Ibid.. septi'eme session, Commission politigue speciale, 13'eme seance, par. 31. 52. En novembre 1955, le representant de l'Inde a declare que sa delegation ne pensait pas que la discussion de la question par 1'Assemblee generale constituait une "intervention" dans les affaires qui rel~vent essentiellement de la competence de l'Union sud-africaine et que, si elle le croyait, elle s'op- poserait a cette discussion11. 53. En novembre 1952, le representant de la SuMe a declare que d'apr~s un commentaire de la Charte auquel il inclinait a souscrire, le mot "intervenir" , tel qu'il est employe dans le paragraphe 7 de PArticle 2, ne devait pas ~tre interprete d'une ma- ni~re etroite et au pied de la lettre, car la discussion n'equivalait pas necessairementa1'intervention.§!. 54. Cependant, en ce qui concerne la question dont le Conseil est saisi actuellement, je ne pense pas que 1'0n puisse nier qu'en inscrivant cette question a 1'0rdre du jour c'est une "intervention" dans les affaires interieures de I'Union sud-africaine, ml3me si 1'0n prend ce mot dans son sens le plus etroit, que 1'on envisage. On le fait en invoquant PArticle 35 de la Charte. 55. Toutefois, la portee de cet 2....>1:icle est limitee par 1'Article 34 qui est redige comme suit: "Le Conseil de securite peut enqu~ter sur tout differend ou toute situation qui pourrait entrafuer un desaccord entre nations ou engendrer un dif- ferend, afin de determiner si la prolongation de ce differend ou de cette situation semble devoir menacer le maintien de la paix et de la securite internationales." 58. I do not wish to engage in any exhaustive legal arguments on the implications of Article 2, paragraph 7, of the Charter. Members of the Council are well aware of all the arguments stated and restated through the years. The South Mrican Government continues to adhere to the views it has so often expressed and continues to maintain its position on the meaning and scope of this Article of the Charter. However, leaving aside for the moment the legal objections to the consideration of this subject, the question arises immediately why the anxiety to pick on South Mrica? How many dis- turbances and riots, leading to a serious loss of life, have occurred during the last twelve months through- out the world, including Mrica? 59. On what grounds is it now proposed to single out the Union of South Mrica? Or am I to assume that all Members favouring the placing of this item on the Council's agenda will, when their turn comes, willingly submit to the consideration in this Council of their efforts to maintain law and order in their own countries? Jf it is to be done in the case of South Mrica, it can be done in the case of all violent disturbances against the authority of all Member States. Are Members prepared to accept that sort of future for themselves and for the United Nations? Or, if they are not willing so to submit themselves, must one then assume that it is simply a case of South Mrica being made the whipping hoy? 60. The sponsors of the request now before the Council have referred to the mass killing of unarmed and peaceful demonstrators against racially dis- criminatory and segregationist laws in South Africa. 61. The Union Government has already arranged for full judicial inquiries to be made cv obtain with utmost speed an official account of the relevant facts. The Government is also considering the appointment of a commission, with a judge as chairman, to inquire into the contributory factors and to deal with broader aspects of the problem. But even at this early stage the statement about the alleged mass killing of "unarmed and peaceful demonstrators", a statement on which the inclusion of this question is based, cannot go unchallenged. 62. Because of this statement and the many mis- leading reports which have appeared abroad, I feel compelled to give the Council, for its information only, the salient features of the situation. I emphasize that I am doing this solely for purposes of information 58. Je ne veux pas m'engager dans une etude juri- dique approfondie des incidences du paragraphe 7 dB l'Article 2 de la Charte. Les membres du Conseil connaissent parfaitement tous les arguments qui ont ete invoques maintes fois depuis des annees. Le Gouvernement de l'Union sud-africaine persiste dans l'opinion qu'il a si souvent exprimee et continue a maintenir sa position au sujet du sens et de la portee de cet article de la Charte. Cependant, si nous lais- sons de cote, pour le moment, les objections d'ordre juridique a l'examen de cette question, nous sommes immediatement amenes a nous demander quelle est la raison de l'acharnement a s'en prendre a l'Union sud-afl'icaine. Combien de troubles et d'emeutes qui ont entrarne d'importantes pertes de vies humaines ont eclate au cours des 12 derniers mois dans le monde, notamment en Afrique? 59. Pour quels motifs propose-t-on maintenant de choisir pour cible l'Union sud-africaine? Ou dois-je en conclure que tous les Etats Membres qui sont partisans de l'inscription de cette question a l'ordre c!u jour soumettront volontiers 11 l'examen du Conseil, lorsque leur tour viendra, leurs efforts pour assurer le respect de la loi et le maintien de I'ordre dans leur propre pays? Si on le fait dans le cas de l'Union sud-africaine, on peut le faire pour tous les troubles graves qui attentent a l'autorite de tous les Etats Membres. Les Etats Membres sont-ils disposes 11 accepter un avenir de ce genre pour eux-m~mes et pour l'Organisation des Nations Unies? Ou bien, s 'ils ne sont pas prets 11 s'y exposer, faut-il donc en conclure que 1'on veut simplement. faire de notre pays un bouc emissaire? 60. Les auteurs de la lettre dont le Conseil est saisi ont parle de massacre de manifestants sans armes qui protestaient pacifiquement contre les lols sur la discrimination et la segregation raciales en Union sud-africaine. 61. Le Gouvernement de l'Union a deja pris des dispositions pour faire mener des enqu~tes judi- ciaires approfondies afin d'obtenir le plus rapidement possible un compte rendu officiel des faits per- tinents. Le gouvernement envisage egalement la no- mination d'une commission, presidee par un magistrat, chargee d'enqueter sur les facteurs qui ont contribue a creel' cette situation et sur les aspects plus generaux de la question. Mais, meme a ce premier stade, on ne saurait laiflser passeI' sans la contester l'af- firmation concernant le pretendu massacre de "manifestants sans armes C!'U protestaient paci- fiquement", affirmation sur laquelle est fondee la demande d'inscription de cette question a l'ordre du jour. 62. En raiSOD de cette affirmation et des nom1·.r-eux comptes rendus trompeurs qui ont paru a' I'etranger, je me sens oblige d'exposer devant les membres du Conseil, uniquement a titre d'information, les faits marquants de la situation. Je souligne que je fais cet 63. A splinter organization of extremists had started some time ago to organize a mass demonstration to protest against the carrying of reference books. In passing, I might mention that the reference book was instituted when the paSI5 system-which incidentally had been in operation for over a century-was abolished in 1952. The reference book consists of: First, an identity card which, under our laws, applies to male and female of all races-not only to the Bantu; secondly, a section which makes provision for noting particulars of tax payments, influx control, etc. The latter is a measure designed to counter uncontrolled flocking of unskilled labour from the rural areas to the industrial areas, where, if it is not controlled, it will create tremendous social problems, housing problems and also have a depressing effect on wages. 64. The essential aims of the reference book are: (~ to afford a means of identification to people, many of whom are unaccustomed to Western life and often illiterate; (Q) to provide a ready means of identifying Bantu people from other countries and territories who flock to the Union in large numbers, mostly without any passports or identification papers whatever. 65. By intimidating andthreatening persons who do not belong to the group, the extremists managed to gather a crowd of approximately 20,000 people in a township, Sharpeville, in the Transvaal and a crowd of about 6,000 at Langa in the Cape Province. 66. Police were in the areas concerned to exercise normal control, if needed, as is done in all well- ordered societies all over the world when large masses of demonstrators gather. At Sharpeville some agitators immediately adopted a threatening attitude towards the police. Attempts were madE to arrest some of the violators, but the crowd became more belligerent and the police were attacked with a variety of weapons: pangas, axes, iron-bars, knives, sticks and firearms.

I dislike interrupting the representative of the Union of South Africa, but I would like very respectfully to call his attention to the fact that it was understood that he would make his statement on the matter of the adoption of the agenda and the questions pertaining to the inclusion of the item. Therefore, I trust that he will be able to confine himself to that phal5e of the matter.

I refer to th~se matters in so far as they relate to the in- clusion of the item in the agenda. Itbecomes a matter under Article 34, and it was with that in view that I referred to these questions. I may add that I have 12 63. Une organisation composee d'une minorite d'ex- tremistes s'est mise II y a quelque temps il. organiser une manifestation massive de protestation contre le port des livrets d'identite. Je puis indiquer enpassant que le syst~me des livrets d'identite a ete institue lorsque celui des laissez-passer, qui d'ailleurs €ltait en vigueur depuis plus d'un si~cle,a ete aboli en 1952. Le livret d'identite se compose premi~rement,d'une carte d'identite qui, en vertu des lois en vigueur, doit ~tre delivree aux personnes des deux sexes et de toutes les races, et nonpas seulement aux Bantous; deuxi~mement, d'une section oil doivent ~tre inscrits des renseignements sur le paiement de 1'imp6t, le contrOle des deplacements, etc. Ces derniers renseignements sont destines il. emp~cher un afflux excessif de main-d'reuvre non qualifiee venant des zones rurales et allant dans les zones industrielles, oil, si cet afflux n'est pas contrOle, II cree de tr~s graves probl~messociaux, des probl~mesdu logement, et a egalement un effet defavorable sur le niveau des salaires. 64. Les buts essentiels du livret d'identite sont les suivants: ~) permettre d'identifier les habitants, dont beaucoup n'ont pas l'habitude de la vie occidentale et sont souvent illettres; !!) fournir un moyen commode d'identifier les Bantous venus d'autres pays ou territoires, qui affluent en masse en Union sud- africaine, la plupart sans passeport ni aucune pi~ce d'identite. 65. En usant d'intimidation et de menaces il. l'egard de personnes n'appartenant pas au groupement, les extremistes sont parvenus il. reunir une foule d'en- viron 20.000 personnes il. Sharpeville, municipalite du Transvaal, et une foule d'environ 6.000 personnes il. Langa, dans la province du Cap. 66. Des forces de police se trouvaient dans ces regions pour y exercer une surveillance normale en cas de necessite, ainsi quIll est d'usage dans toutes les societes policees du monde entier lorsque des manifestants se rassemblent en grands nombres. A Sharpeville, certains agitateurs ont immediatement adopte une attitude mena~antea l'egard de la police. On a tente d'arreter certains fadieux, mais la foule est devenue plus agressive et la police a ete attaquee avec des armes diverses: pangas, haches, barres de fer, couteaux, gourdins et armes afeu. 67. Le PRESIDENT (traduit de l' anglais ): J e regrette de devoir interrompre le representant de l'Union sud-africaine, mais je tiens il. lui rappeler respectueusement qu'll etait entendu que sa decla- ration porterait sur l'adoption de l'ordre du jour et les points se rapportant il. l'inscription de la question. J'esp~re donc quIll lui sera possible de s'en tenir il. cet aspect de la question. 68. M. FOURIE (Union sud-africaine) [traduit de l'anglais]: Je ne parle de certains points que dans' la mesure oil lIs se rapportent il. 1'inscription de la question il. l'ordre du jour. Il s'agit d'une question soulevee au titre de l'Article 34, et c'est pourquoi 70. The action that the police were forced to take must be seen against a background not Imown to many people outside South Africa. Not two months before the latest tragedy. a group of Dine policemen was brutally battered to death by a so-called lIIunarmedll• peaceful group. On another occasion a party of five policemen was engaged in collecting and destroying about thirty tons of the narcotic. here Imown as marijuana, which had been collected in a routine inspection. While they were destroying themarijdna, they were set upon by an angry mob which had gathered, and all five policemen were killed and their bodies mutilated by a mob armed with sticks and axes. 71. I am referring to these incidents merely to point out to members of the Council that, while it is easy, when 10.000 miles removed, tocriticizetheauthorities for having used fire-arms on this occasion, it is indeed asking too much of a small group of policemen to commit suicide. to stand by idly awaiting their turn to be stoned to death. The police all over the world have a difficult and daDgerous. and often a rather thankless. task to perform. Surely not only the rioters are human; the police are too. and they have an elementary right to defend their lives when threatened by mobs not amenable to the ordinary methods of control. 72. No Government can allow hundreds of thousands of its citizens to be intimidated by extremists-as the Bantu in South Africa often are-to be threatened with the most dire consequences. if they proceed with their daily occupations and disobey the in- structions of a mUitant group. 73. I have with me here a London daily newspaper which is and has been very outspoken in its cri- ticism of the UDion Government. ConcerDing the intimidation practised by mobs against their peaceful fellow-beings who are attempting to carry on their daily lives. the paper says that mobs of strikers roamed the m-lit streets of African locations outSide Johannesburg and rammed sharpened bicycle spokes up the nostrils of African workers riding in strike- breaking taxis. and thatthe strikerstoreuppassbooks, returDing only the page with the owner's photograph on it-and beat up the strike-breakers who carried it. 74. I may add that the demonstrators. far from bei~ peaceful as so many believe-and this, I think, is particularly relevant to the inclusion of this item in the agenda-in fact engaged in looting. arson, 13 70. Lee mesures que la police a ete contrainte de prendre doiTent etre considerees en tenant compte cl'un ensemble de circonstancesque peu de personnes connaissent en dehors de I'Afrique du Sud. Moins de deux mois avant ces derniers incidents tragiques, neuf agents de police ont ete roues de coups et tues par l'un de ces groupes de personnes que 1'0n a pretendu etre IIsans armes lll et pacifiques. Une autre fois, cinq agents etaient occupes A rassembler et cletruire una trentaina de tonnes de ce stupefiant connu ici sous le nom de marijuana, qui avaient ete confisquees au cours d'une inspection ordinaire. Alol's qu'ils detruisaient le stupefiant, ils ont ete attaqu6i! par une foule irritee qui s'etait rassemblee; l1s ont 6t6 tues tous les cinq et leurs corps ont 61:6 mutiles par une foule arm6e de bltons et de haches. 71. Je n'i!lvoque ces incidents que pour montrer aux membres du Conseil que s'il est facile, A. 15.000 kilo- mMres de distance, de critiqueI' les autorit6s pour avoir fait usage d'armes Afeu encette occasion, il est en fait abusif de demander Aun petit groupe d'agents de police de consentir au suicide en attendant sans bouger leur tour d'etre lapid6s. Dans le monde entier, la police a une tAche difficile, dangereuse, souvent ingrate. Bien certainement, il n'y a pas que les emootiers qui soient des @tres hwnains, les agents de police sont eux aussi des etres humains et ils ont le droit eIementaire de defendre leur vie quand ils se voient menaces par une foule qu'on ne poot martriser par les moyens ordinaires. 72. Aucun gouvernement ne peut tolerer que des centa1nes de milliers de ses citoyens soient intimides par des extremistes, comme le sont souvent les Bantous en Union sud-africaine; il ne peut tolerer qu'ils soient menaces des pires consequences s'ils continuent A vaquer A leurs occupations journali~res sans obeir aux instructions d'ungroupemilitant. 73. J'ai ici un numero d'un quotidien de Londres qui ne manque jamais de critiquer ouvertement leGouver- nement de l'UDion. A propos des pratiques d'intimi- dation exercees par les emeutiers contre ceux de leurs concitoyens pacifiques qui cherchent Acontinuer l viVl'e normalement, ce journal rapporte que des masses de grevistes parcouraient les rues mal 6clair'6es des quartiers africains des faubourgs de Johannesburg, enfonQ!lDt des rayons de roues de bicyclettes aiguises dans les narines d'ouvriers africains qui circulaient dans des taxis de briseurs de gr~ve, et que les grevistes decbiraient les livrets d'identite, ne rendant que la page oil figurait la photograpbie, et rouaient de coups les non-grevistes qui en 6taient porteurs. 74. J'a.jouterai que les manifestants, loin d'etre pacifiques comme on le croit si volontiers - et cela, je perlse, presente un interllt particulier pour ce qui est de l'inscription de cette question A I'ordre du 75. This past Monday was ordered by the extremists to be a day of mourning. But what was it in fact? Merely a repetition ofthe previous violence, plundering and senseless destruction of social and educational institutions which are there for the benefit of the Bantu themselves. But the extremists do not mind what they destroy, as long as they do destroy. 76. Members of the Council may also be interested in certain pamphlets which, according to press reports, were distributed by those behind the riots in Johannesburg. One, for e.xample, says and I quote it as reported: "The present capitalistic South African State must be completely destroyed and a people's State must be built up. Our comrades would want that we wrest the country from our oppressors with armed force and that after victory we march on to the establishment of the South African People's Republic. Wor~ers of the world unite! " 77. It must be clearly understood that the South African Government fully intends to discharge its duties to maintain public order and safety and to safeguard the internal security of the country, whoever may threaten it-white or non-white. 78. One of the most important principles involved in this matter is the question of the observance of the law of the land. The point at issue is not whether there is agreement or disagreement with any particular law. The point at issue is that the law must be enforced despite disagreement, and no Government worthy of the namp. could abdicate from or share its responsibility in such enforcement. If such abdication or sharing does take place chaos will undoubtedly result and rule by the mob will take the place of rule by the Government. The Government itself is the arbiter of the measures it deems necessary to secure obedience to the law, and interference, from any source whatsoever, in this prime responsibility of any sovereign government, cannot be countenanced. Indeed, any such interference, or attempt at inter- ference, could only have a most deleterious effect on the observance of the rule of law-and this applies not only to South Africa. It is equally applicable to all countries and to all the Governments of the world. 79. Therefore, if by word or deed, or even gesture, this Council disassociates itself from this vital priJ.1- ciple of constitutional government, namely the en- forcement of the law of the land, a step will have been taken the consequences of which cannot be foreseen. 80. It is my Government's belief that the annual diB- cussion of the racial problems of South Africa Bince 1946 has helped to inflame the situation there. It mi~res. 75. Les extremistes ont decrete que lundi dernier serait jour de deuil. Que s'est-il passe en fait ce jour-a? La repetition pure et simple des violences des jours precedents, des pillages, des actes insenses de destruction d'etablissements socia\l:~et d'enseigne- ment crees dans l'intergt des Bantous eux-m~mes. Les extremistes ne se soucient pas de ce qu'ils detruisent, pourvu qu'ils detruisent. 76. Les membres du Conseil prendront sans doute connaissance aussi avec inter~t de certains tracts qui, d'apr~s des communiques de presse, ont ete diffuses par les promoteurs des emeutes il. Johannesburg. L'un de ces tracts dit par exemple ceci, et je cite le rapport de presse: "ll faut aneantir l'actuel Etat capitaliste sud- africain, il faut edifier un Etat populaire. Nos camarades veulent que nous arrachions le pays il. nos oppresseurs par la force armee et qu'apr~s la victoire, nous neus attelions il. la creation de la Republique populaire d'Afrique du Sud. Travail- leurs de tous les pays, unissez-vous!" 77. II doit ~tre bien etabli que le Gouvernement sud-africain tient farmement il. s' acquitter de ses devoirs et donc il. maintenir l'ordre public et la sarete, il. sauvegarder la securite interieure du pays d'oll que vienne la menace, des blancs ou de non- blancs. 78. L'un des principes les plus importants qui sont en jeu est celui du respect de la loi du pays. La question en cause n'est pas de savoir s'il y a accord ou desaccord sur te11e ou telle 101. La question en cause est que la loi dolt gtre appliquee m~me s'il y a desaccord et aucun gouvernement digne de ce nom ne peut abdiquer la responsabilite qui lui incombe de faire respecter la loi ni partager cette responsabilite. Si le gouvernement consent il. cette abdication ou il. ce partage, on aboutirainevitablement au chaos, ce ne sera plus le gouvernement qui gouver- nera, ce sera la populace qui fera la loi. Le gouver- nement lui-m~me est juge des mesures qu'il estime necessaires pour assurer le respect de la loi et aucune ingerence dans cette fonction primordiale de tout gouvernement souverain ne peut ~tre admise, d'ou qu'elle vienne. En fait, toute ingerence de cette nature, ou toute tentative d'ingerence, ne pourrait qu'avoir l'effet le plus nefaste sur le respect de la loi, et cela est vrai non seulement pour l'Union sud-africaine, mais egalement pour tous les pays et tous les gouvernements du monde. 79. En consequence, si, par les paroles ou les actes, ou m~me l'attitude, le Conseil 011 nous sommes renie ce principe essentiel du gouvernement constitutionnel, le principe du respect de la loi du pays, il aura fait un geste dont les consequences sont impossibles ~ prevoir. 80. Le Gouvernement de 1'Union sud-africaine estime que le debat qui a lieu tous les ans depuis 1946 sur les probl~mes raciaux en Afrique du Sud a contribue 81. In conclusion, Mr. President, I wish to thank you and the members of the Council for having given me your attention. Mr. Fourie, representative of the Union of South Africa, withdrew.

We now come to the letter dated 25 March 1960 from the representatives of twenty-nine Member States [S/4279 and Add. 1]. Two members of the Council, Tunisia and Ceylon, have already indicated that they wish to speak. Of course, they will speak before the non-members of the Security Council, according to the custom of the Council. I therefore propose that the members I have named, and any other members who wish to speak today, be recognized, and then the non-members who have expressed a wish to participate. That has been the regular practice of the Security Council.

My delegation is among those which have brought the situation in South Africa before the Security Council as a situation which is likely to endanger the main- tenance of international peace and security. The normal procedure would have been for it to take the floor first in order to present the matter outlined in document S/4279, but as the representative of South Africa had asked to speak beforehand we did not feel that we should object to the President's proposal that he should be allowed to do so. 84. Acting as we invariably do in good faith in carrying out our duties in the United Nations, and in our constant desire to co-operate in the Council to ensure a satisfactory debate which would promote international peace and security, we hoped that our acceptance of this course would expedite the discussion of the question. 85. I cannot but regret that the South African repre- sentative saw fit, in his statement, to concentrate on the question of the competence of the Council, a question which in my view is largely outweighed by the incidents themselves and by the precedents. I had hoped that he would be willing to go into the substance of the question more fully after we had explained the position in detail and that he would then give any explanations the Security Council might need in order to carry out its duties. I regret that the South African representative unfortunately saw fit to leave the Security Council meeting when he had concluded his statement. That to me is indicative ofanunwillingness ~ l'ordre du jour du Conseil, je dois rendre compte a mon gouvernement et demander des instructions. 81. Monsieur le President, jetiens avous remercier, ainsi que les membres du Conseil, d'avoir bien vouIu m'entendre. M. Fourie, representant de I rUnion sud-africaine, se retire. 82. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Nous pas- sons maintenant a la lettre en date du 25 mars 1960 emanant des representants de 29 Etats Membres [S/4279 et Add.l]. Deux membres du Conseil, les representants de la Tunisie et de Ceylan, ont deja demande :l prendre la parole. Nous les entendrons naturellement avant les representants d'Etats non membres du Conseil de securite, comme le veut la pratique du Consei!. Je propose donc que ces deux representants ainsi que tous autres membres du Conseil qui desireraientfaire une declarationprennent la paro~:a et que nous entendions ensuite les repre- sentants de pays non membres qui ont exprime le desir de participer a la discussion. Telle est la pratique habituelle du Conseil de securite. 83. M. SLIM (Tunisie): Ma delegation est une de celles qui ont saisi le Conseil de securite de la situation en Afrique du Sud comme etant une situation mettant en danger la paix et la securite interna- tionales. n eQt ete normal qu'elle ait eu la parole la premi~re pour exIJilser la question, objet du document S/4279. Le representant de l'Union sud- africaine ayant demande la parole avant cet expose, nous n'avons pas cru devoir faire objection a la proposition du President d~.s ce sensa 84. Constants dans notre bonne foi dans Faccomplis- sement de nos responsabilites ~ l'egard des Nations Unies et soucieux toujours de cooperer au sein de ce conseil en vue d'un excellent d~bat avec un r~­ sultat heureux pour la paix et la securite interna- tionales, nous avons espere que, ce faisant, nous pourrions faciliter le debat du Consei!. 85. Je ne peux que regretteL' que le representant de l'Union sud-africaine ait cru devoir s'attaquer specialement, dans son expose, a la question de competence du Conseil qui est, ~ mon point de vue, largement depasse et par les evenements eux-m~mes et par les precedents. J'osais esperer qu'il aurait voulu aborder plus amplement le fond de la question, une fois que nous Paurions expo~ ie en detail, et qu'il aurait apporte alors toutes explications utiles pour le Conseil de seem"ite, en vue de l'accomplis- sement de ses responsabilites. J e regrette que le representant de I'Afrique du Sud ait malheu- reusement cru devoir quitter la seance du Conseil 87. Two months ago almost to the day, on26 January 1960 [850th meeting], the Security Council decided to recommend that a newly independent African State, Cameroun, should be admitted to membership in the United Nations. 88. At that time the Tunisian delegation, together with all the other members of the Council, expressed its satisfaction at this happy event and its hope that the Council would meet again during 1960 to deal with other req1'ests for admission from other new States of the African continent whose peoples everywhere are eagerly working to make up for lost time and are longing to be able, in freedom, tranquillity, and above all, dignity, to make a valuable contribution to inter- national co-operation and the maintenance of peace among nations. 89. How happy we should have been ifthis vital organ of the United Nations, upon whom lies the primary responsibility for the maintenance of international peace and security, had had nothing to concern itself with, as far as Africa is concerned, except recom- mendations to the General Assembly for the admission of new members to this great international family! 90. Unfortunately this hop~ has not been fulfilled. To the heart-rending tragedy which has afflicted the northern part of Africa for the past five years there is now added a situation fraught with danger. Bloody and tragic incidents have broken out in South Africa and have aroused feelings throughout the world, in Africa as in Asia, in Europe as in America. 91. By their scale, their inhuman character, their very nature, these incidents have once again revea.led, in a very painful way, an opinionated attachment to an irrational policy of racial discrimination which the United Nations has condemned in more than one resolution and whose persistent implementation has created a grave situation endangering the maintenance of international peace and security. 92. It is this situation which has led the African and Asian delegations to act in concert in order to enable the United Nations to take effective action. Twenty-nine States Members of the United Nations have accordingly deemed it necessary to bring this matter before the Security Council in a letter dated 25 March 1960. The Tunisian delegation, representing an independent African State, will endeavour during this debate to make an objective and calm analysis of the grave situation to which the Council'a attention has been called in document S/4279 and to draw the necessary conclusions. 92. C'est ce qui a amene les delegations d'Afrique et d'Asie ~ se concerter en vue de permettre ~ notre Organisation d'agir, et d'agir efficacement. C'est ainsi que, par leur lettre du 25 mars 196Q, 29 Etats Membres des Nations Unies ant estime necessaire de saisir le Conseil de securite de cette situation. La delegation tunisienne, representant un Etat independant d'Afrique, essayera, au CaUl's de ce debat, d'analyser objectivement et calmement la situation sur la gravite de laquelle l'attention du Conseil a ete attiree par le document S/4279, et de degager les conclusions qui s'imposent. 87. n y a deux mois presque jour pour jour, le 26 janvier 1960 [850~me seance], que le Conseil de securite s'est prononce sur l'admission. comme Membre de l'Organisation des Nations Unies, d'un Etat africain nouvellement independant, le Cameroun. 88. La delegation tunisienne s'etait alors felicitee, en m~me temps que tous les autres membres du Conseil. de cet heureux evenement, et nous avions exprime l'espoir que le Conseil se reunirait dans le courant de cette m~me annee 1960, pour statueI' sur d'autres demandes d'admission de nouveaux Etats de ce m~me continent d'Afrique dont les peuples, partout, oouvrent ardemment pour rattraper le temps perdu 'et aspirent avec ferveur ~ pouvoir apporter, dans la liberte, la quietude, et surtout dans la dignite, une contribution precieuse ~ la cooperation interna- tionale et ~ la paix entre nations. 89. Comme nous aurions aime que cet organisme essentiel des Nations Unies, sur lequel repose la responsabilite principale du maintien de la paix et de la securite internationales, n'ait ~ s'occuper, quant ~ l'Afrique, que de recommander ~l'A8semblee generale l'admission de nouveaux membres dans la grande famille internationale ! 90. Ce voou n'est malheureusement pas exauce. A la tragedie douloureuse que l' Afrique subit depuis cinq ans dans sa partie Nord, vient de s'ajouter un drame plein de menaces. Des evenements sanglants et tragiques ont, en effet, eclate en Afrique du Sud et ont emu la conscience internationale partout dans le monde, en Afrique comme en Asie, en Europe comme en Amerique. 91. Par leur ampleur, leur caract~re inhumain, leur nature m~me, ces evenements ont mis ~ nouveau en evidence, et d'une mani~re combien penible, l'en- t~tement d'une politique absurde de discrimination raciale que l'Organisation des Nations Unies a re- prouvee dans plus d'une resolution et dontIa poursuite obatinee a cree une grave situation mettant en danger le maintien de la paix et de la.securite internationales. 94. Leaving their passes at hom~, the Africans had therefore decided to proceed peacefully to the police stations and to let themselves be arrested for not carrying these papers. 95. In the small town of Vereeniging, where a large majority of the inhabitants are African, the demon- strators who were making their way to the Vanderbijlpark police posts were prevented from so doing by the police, who used tear-gas bombs to disperse them and opened fire on a peaceful and unarmed population. 96. At Sharpeville the police brought in armoured cars which fired on the crowd, while Sabre-type jet planes nosedived to frighten the demonstrators. In an account published in the London Observer of 27 March 1960, Mr. Humphrey Tyler, assistant editor of the South African magazine Drum, who was on the spot in Sharpeville, reports that he was mingling with the crowd just before the firing started and that he saw nothing in the attitude of the Africans to give him reason to fear for his personal safety, although he is a European and a white man; their attitude was in no way belligerent; large numbers of children andwomen were laughing and making friendly gestures in the direction of the armoured cars which were 2.rriving. This same eyewitness categorically denies the allegation that the demoastrators were carrying "ferocious" weapons, which were found on the ground after they fled. In the article published in the Obsenlr he says, referring to these weapons: "I saw no weapons although I looked very carefully and afterwards studied the photographs of the death scene. While I was there I saw 0nly shoes, hats and a few bicycles left among the bodies." 97. Similar bloody incidents occurred at Johannes- burg. The result of all this was that many Africans were killed or wounded. The official figures admit that on this one day, 21 March 1960, there were seventy-four killed and 184 wounded. There is every reason to believe that the figures were actually higher. 98. A Johannesburg evening newspaper, Die Vader- land, speaks of 82 dead and some 250 wounded. The Government admitted yesterday in the South African Parliament that the number of wounded exceeded 250. 99. Such are the tragic incidents which have aroused deep emotion throughout the world as well as in South Africa itself. ThiS emotion is due not only to the brutality with which the police acted against peaceful demonstrators, whose aims are indubitably legitimate, but above all to the serious consequences, 94. Laissant leurs papiers chez eux, les Africains avaient done decide de se rendre pacifiquement devant les commissariats de police et de se laisser arr~ter pour non-detention de ces pi~ces. 95. Dans la petite ville de Vereeniging habitee par une forte majorite africaine, les manifestants se dirigeant vers les postes de police de Vanderbijlpark en ont ete emp~ches par la police qui utilisa, pour les disperser, des bombes lacrymogi~mes, et ouvrit le feu sur une population paisible et desarmee. 96. A Sharpeville, la police fit intervenir des ve- hicules blinctes qui tir~rent sur la foule pendant que des avions ~. reaction du type "Sabre" effectuaient des piques pour effrayer les manifestants. Dans un recit publie par l'Observer de Londres du 27 mars 1960, M. Humphrey Tyler, sous-directeur de larevue sud-africaine Drum, qui se trouvait sur les lieux 11 Sharpeville, rapporte qulil s'es~ m~le i'l. la foule quelques instants avant la fusillade et qu'il n'a rien observe dans l'attitude des Africains qui ait pu lui donner i'l. craindre pour sa personne, quoiqu'il soit europeen et blanc; leur attitude n'etait nullement belliqueuse; de nombreux enfants et des femmes riaient et faisaient des signes amicaux i'l. l'adresse des automitrailleuses qui arrivaient. Lem~metemoin oculaire d€lmenf catllgoriquement I'allllgation selon laquelle les manifestants etaient porteurs d'armes "feroces" qui auraient ete retrouvees sur le sol apr~s leur fuite. Il declare, dans l'article publiC par l'Observer, i'l. propos de ces armes, et je cite: "Je n'en ai jamais vu et pourtant, j'ai regarde avec beaucoup d'attention et j'ai examine par apr~s les photographies des lieux tragiques. Lorsque j'y etais, je n'ai vu que des chaussures, des chapeaux et quelques bicyclettes parmi les marts." 97. Des evenements sanglants similaires eurent lieu i'l. Johannesburg. Il resulta de tout cela de nombreux morts et blesses parmi les Africains. Les chiffres officiels reconnaissent 74 morts et 184 blesses pour cette journee du 21 mars 1960. Il Y a tout lieu de penser qu'ils sont au-dessous de la realite. 98. Un journal du soir de Johannesburg, Die Vaderland, parle de 82 morts et d'environ 250 blesses. Le gou- vernement vient de reconnartre hier, au Parlement de 1'Union sud-africaine, que le nombre des blesses depassait 250. 99. Tels sont les incidents tragiques qui ont provoque dans le monde entier, et en Afrique du Sud elle-m~me, une emotion considerable. Cette emotion est due non seulement a la brutalite avec laquelle les forces de police sont intervenues contre des manifestants pai- sibles dont les intentions sont incontestablement 100. Throughout the world, in Africa, in Asia, in Europe and here in America, public opinion has expressed its indignation and Governments have evinced their concern. Those in positions of au- thority have expressed their regrets and anxiety. In my country, Tunisia, the National Assembly, roused to indignation by the tragic incidents of 21 March, adopted a strong motion of protest against the inhuman policy of the Government of the Union of South Africa towards a population which could not be more peaceable. 101. Since these events the situation has remained very tense, if not explosive. Africans are prohibited from holding any meetings. The only two African political organizations, the African National Congress and the Pan-Africanist Congress, have been dissolved and outlawed. Yet they are moderate organizations; in fact, the only forms of action which they advocate in support of their just claims are the strike and passive resistance. 102. The Liberal Opposition in the South African Parliament has denounced this bloody repression and has asked not only for an inquiry into the tragedy but over and above all that discussions with the African leaders should be initiatedas soon as possible. 103. The religious leaders of the Union of South Africa, the Council of the Congregational Union Qf South Africa, the Chief Rabbi and the Roman Catholic Archbishop of the Cape Province stated on 24 March: "I invite all men of goodwill to pray for South Africa at this very tragic moment in its history. But I feel obliged to observe that until the whole body of discriminatory legislation which leans so heavily on certain sections in the population is withdrawn, there can be no possibility of a peaceful future for the country." It gives us satisfaction to pay a tribute to him for these very wise and fair observations. 104. The Union Government eventually decided on 24 March to order an inquiry to be carried out, but searches and arrests are continuing. 105. It also announced that it was temporarily sus- pending the requirement that passes shouldbe carried. How trivial this measure seems in view of the broad scope of the movement and the importance of the .question! In the first place, because it is only of uncertain duration; then, and above all, because the law concerning the compulsory carrying of passes by Africans is only one part of a whole series of laws and regulations establishing the system of racial discrimination in South Africa. And there is already talk of reconsidering the decision to suspend this requirement. 106. The Africans' refusal since 21 March to obey thl! pass laws is only a practical and peaceful method of resisting this whole system which is an embodiment of the racist doctrine itself. As a prominent Souti' 18 100. Partout, en Afrique, en Asie, en Europe et ici, en Am€!rique, 1'opinion publique internationale a ma- nifest€! son indignation, les gouvernements ont ma- nifests leur pr€!occupation. Des voix tr~s auto- risees ont exprime leurs regrets ou leurs inquietudes. Dans mon pays, la Tunisie, l'Assemblee nationale, vivement indignee par lea evenements tragiques du 21 mars, a emis une €mergique motion de protes- tation contre la politique inhumaine du Gouvernement de l'Union sud-africaine ~ l'egard d'une population on ne peut plus pacifique. 101. Depuis ces evenements, la situation reste tr~s tendue, sinon explosive. Toutes les reunions sont interdites aux Africains. Les deux seules organisations politiques africaines, le Congr~s national africain et le Congr~s panafricain, sont dissoutes et mises hors la 101. Ce sont pourtant deux organisations me- derees; les seules methodes d'action qu'e11es pre- conisent, en effet, pour appuyer leurs justes reven- dications, sont la gr~ve et la resistance passive. 102. L'oppcsition liberale du Parlementsud-africain a manifeste sa reprobation i\ l'egard de cette repres- sion sanglante et a reclame non seulement une en- qu~te sur cette tragedie, mais surtout que des dis- cussions s'engagent le plus rapidement possible avec les leaders africains. 103. Les chefs religieux de l'Union .~ud-africaine, le Conseil de l'Union des congregations, le grand rabbin et l'archev~que catholique du Cap, n'ont pas manqu~ d'exprimer leur profonde ~motion. L'arche- v~que anglican du Cap a declare le 24 mars, et je cite: "J'invite tous les hommes de bonne volonte ~ prier pour l'Afrique du Sud dans un moment aussi tragique de son histoire. Mais force m'est de constater que tant que des lois de discrimination pesant aussi lourdement sur certaines categories de la population ne seront pas abolies, il n'y aura pas de paix dans ce pays." n nOllS est agreable de rendre hommage ~ des paroles aussi sages et aussi justes. 104. Le GOllvernement de 1'Union a fini par ordonner une enqu~te le 24 mars, mais les perquisitions et les arrestations continuent. 105. n a annonce aussi qu'il suspendait provi- soirement le port obligatoire des laissez-passer. Combien parart anodine une te11e mesure devant I'ampleur du mouvement et l'importance du probl~me ! D'abord, parce qu'e11e n'est que precaire; ensuite, et surtout, parce que la loi sur le port obligatoire du laissez-passer impose aux Africains n'est qu'une partie d'un ensemble de lois et de r~glements qui instituent le regime de discriminatiQn raciale en Afrique du Sud. Et voil~ que l'on parle dej~ de revenir sur cette decision de suspension. 106. Le refus oppose depuie le 21 mars par lea Africains il se soumettre il la legislation sur les laissez-passer n'est qu'une mani~re pratique et pacifique de s'opposer ~ l'ensemble de ce regime 107. As a sad but inevitable illustration of what we have just said, further incidents unfortunately oc- curred on 28 March du.ring a strike started as a sign of mourning; the regrettable outcome was fifteen dead and some dozens wounded. The arrests are continuing and are becoming more :::.nd more wide- spread. 108. From the latest dispatches from "Agence France-Presse" we learn that: liThe arrests carried out today by the South African police have been directed-in addition to the African National Congress, whose President, Albert Luthuli, is among those arrested-against a large number of other organizations either known for their liberal sympathies or composed of Africans. Among them the Transvaal Indian Congress, the South African Liberal Party, the Young People's League, the Congress ofDemocrats, the Coloured People's Progressive Association and the Coloured Worker's Association are specifically mentioned. "Mr. Alan Paton, Chairman of the Liberal Party and author of the well known novel Cry. my Beloved Country, who has not been arrested, said 'I am ashamed that I have not been arrested'. Among those arrested are Mr. Duma Nokwe, General Secretary of the African National Congress, the Reverend Marknya of the Pretoria Anglican Mission, and Mr. Leon Levy, Chairman of the South African Trade Union Congress. It is thought that the total number of arrests may be as high as 200. "The wave of arrests has had a marked effect on the Johannesburg stock exchange, where prices have slumped sharply." 109. Thus the repression goes on; tension mounts in South Africa; international feeling runs higher and higher. It would seem that the classic machinery of the struggle against colonialism is being put into gear. Peaceful demonstrations are met with blind repression, which is intended to be decisive but which has the inevitable effect of provoking the Africans to strive the more desperately to obtain their legitimate rights. The harsher the repression, the greater is ilie danger that the struggle of the subjugated will erupt in violence, and the greater becomes the threat to international peace and se- curity. It behoves us today to ensure that this process is brought to an end. 110. I cannot give the names of all the countries -over and above the twenty-nine Member States which have brought this matter before the Council-in which the conscience of the people has been aroused by this situation. May I say, however, how reassuring it is to see the demonstrations of public opinion which have been taking place above all at The Hague and in London, the capitals of the countries of origin of the large majority of the white population of the Union of South Africa. 111. This great and deep emotion which has stirred capital cities all over the world and has led to the 19 107. Triste mais inevitable illustration de ce que nous venons de dire, les incidents ont malheu- reusement repris, le 28 mars, au cours d'une gri':lve declenchee en signe de deu11; 15 morts et plusieurs dizaines de blesses sont ~ deplorer. Les arrestations continuent et prennent de plus en plus un aspect generalise. 108. Aux dernieres nouvelles, publi~es par 1'agence France-Presse, nous apprenons que, et je cite: IILes arrestations operees aujourd'hui par la police sud-africaine ont frappe - en dehors du Congri':ls national africain, dont le prllsident, Albert Luthuli, figure parmi les personnalites mises en etat d'arrestation - un grand nombre d'autres organisations connues pour leurs tendances libe- rales ou groupant des Africains. Parmi elIes, on cite notamment le Congri':ls indien du Transvaal, le Congri':ls sud-africain, le Parti liberal d'Afrique du Sud, la Ligue des jeunes, le Congres des demo- crates, l'Association progressiste des gens de couleur, l'Association des travailIeurs de couleur, etc. "M. Alan Paton, president du Parti liberal et au- teur du celi':lbre roman Pleure, mon pays bien-aime, qui n'a pas ete arr~te, a declare: IIJ'ai honte de n'avoir pas ete arrete. 1I Parmi les personnalites arr~tees figurent M. Dun1a Nokwe, secretaire general du Congri':ls national africain, le reverend Marknya, de la Mission anglicane de Pretoria, M. Leon Levy, president du Congri':ls des syndicats sud-africains. On pense que le nombre total des arrestations pourra atteindre 200. IILa vague d'arrestations a produit un effet con- siderable ~ la Bourse de Johannesburg, oil. les cours ont enregistre un vllritable effondrement." 109. Ainsi donc, la repression continue, la tension en Afrique du Sud augmente; 1'emotion internationale est de plus en plus vive. Il semble que 1'on soit pris dans l'engrenage classique de la lutte anti-coloniale. Aux manifestations pacifiques, on repond par une repression aveugle et qui se veut decisive, d'oil. la consequence inevitable de la reprise plus vehemente de la lutte des Africains pour la conqu~te de leurs droits legitimes. Plus la repression sera dure, plus la lutte du domine risque malheureusement de prendre un aspect violent, plus la paix et la securite inter- nationales seront menacees" C'est le deroulement de ce processus qu'il nous incol)lbe aUjourd'hui d'arreter. 110. Je ne saurais enumerer en detail tous les pays, autres que les 29 Etats Membres qui ont saisi le Conseil, dans lesquels la conscience populaire s'est manifestee devant cette situation. Qu'H me soit per:rp.is, toutefois, de signaler combien reconfortantes sont les manifestations de cette conscience populaire qui ont eu lieu principalernent ~ La Haye et ~ Londres, capitales des pays d'origine de la grande majorite de la population blanche de 1'Union sud-africaine. 111. Cette grande et profonde emotion qui a souleve les capitales ~ travers le rnonde et qui a provoque 112. Having made the absolute supremacy of 3 million white people a fundamental principle of the State, the Union of South Africa has instituted a system which relegates 12 million Africans to the status of pariahs. 113. Reserves are established for them in the areas least favoured by nature and they are denied by law the right to acquire 1<1.:'ld, even in the reserves where they are compelled to live. Outside these reserves they are forbidden to move from place to place. For example, an African who after living continuously for fifty years in the town where he was born leaves it to reside elsewhere, even for only two weeks, no longer has the right to return to his town for more than seventy-two hours. An African who has lived in the same town ever since his birth is not allowed to entertain a married daughter or a son of over eighteen years of age in his home for more than seventy-two hours. A white man is forbidden to employ without authorization an African who has resided in a town continuously for fourteen years. Certain types of work among white people are of course absolutely prohibited to Africans. There can of course be no question of an African occupying a post of any im- portance in the administrative or governmental service. Africans may live only in the reserves. Elsewhere, whether in the country or in the towns, they may not work for a living or move from one place to another without special authorization, under penalty of imprisonment or of heavy fines, which if necessary, they will pay in the form of forced labour on private farms. 114. In such a system, which inevitably brings to mind the system established against the Jews by the Nazi regime, the police are ofcourse all powerful. This explains the importance of the pass, which alone enables an African to live in his own country. This system, which is contrary to the purposes and prin- ciples of the Charter and to Article 55 c has more than once occupied the attention of the General Assembly. Despite all the resolutions, despite all the conciliatory efforts to approach the Government of the Union of South Africa in order to bring it to a healthy understanding of its responsibilities as a Member of the United Nations, that Government has rejected any solution in conformity with law and justice. 115. I do not propose to recall in detail the debates which have taken place on the painful subject of "apartheid" since 1952. But I do not think we can forget the praiseworthy efforts made by the General Assembly to put an end to this immoral and inhuman doctrine, which is the direct cause of the bloody disturbances which we deplore today. Three times 20 112. Faisant de la suprematie totale de 3 millions de blancs un principe fondamental de l'Etat, l'Union sud-africaine a institue un systi':lme qui reli':lgue 12 millions d'Africains 1l. la condition de parias de la societe. 113. Creant des reserves, pour eux, dans les regions les moins favorisees par la nature, la loi leur in- terdit le droit d'acquerir un terrain, m~me dans les reserves, oil. ils peuvent seulement subsister. Hors de ces reserves, il leur est interdit de se deplacer. Ainsi, un Africain ne dans une vi!lp. <:>! Y vivant d'une fagon continue depuis 50 ans n'a plus le droit dry retourner pour plus de 72 heures, s'il quitte Gette ville pour resider ailleurs, ne !tU-ce que deux se- maines. Un Africain qui, depuis sa naissance, a reside continuellement dans une ville, n'a pas le droit de recevoir chez lui, pour plus de 72 heures, sa filIe mariee ou un fils qui a depasse l'a.ge de 18 ans. nest interdit 1l. un blanc d'employer sans autorisation un Africain qui a reside continuellement 14 ans dans une ville. Certains genres de travaux, chez les blancs, sont bien entendu absolument in- terdits aux Africains. n ne saurait assurement etre question de se demander si unAfricainpeutparticiper 1l. un rouage de quelque importance de l'appareil administratif ou gouvernemental. Les Africains peuvent seulement vivre dans les reserves. Ailleurs, dans la campagne ou dans les villes, ils ne peuvent travailler pour vivre ou se deplacer qu'en vertu d'autorisations speciales, sous peine d'emprison- nement ou de fortes amendes qu'ils regleront au besoin par les travaux forces dans les fermes privees. 114. Dans un tel systi':lme, qu'OTI ne peut siemp~cher de comparer au systi':lme etabli contre les juifs par le regime nazi, la police a bien entendu tous les droits. On comprend alors l'importance du laissez- passer qui seul permet 1l. un Africain de vivre dans son propre pays. Ce regime, contraire aux buts et aux principes de la Charte et au paragraphe Q de l'Article 55 de la Charte, a preoccupe 1l. plus d'une reprise l'Assemblee generale. Malgre toutes les resolutions, malgre toutes les tentatives d'approche conciliantes en vue d'amener le Gouvernement de 1'Union sud-africaine l'!. une saine comprehension de ses engagements comme Membre de l'Organisation des Nations Unies, ce gouvernement s'est refuse 1l. toute solutior. conforme au droit et 1l. la justice. 115. Je ne veux pas rappeler dans leur detail les debats qui, depuis 1952, ont eu lieu autour de cette penible question de l' "apartheid". Mais je ne crois pas qu'on puisse oublier les efforts meritoires de l'Assemblee generale tendant 1l. mettre fin 1l. cette doctrine immorale et inhumaine, source directe des troubles sanglants que nous deplorons aUjourd'hui. 116. My delegation considers that the Council cannot shirk the responsibility incumbent upon it under Article 24, paragraph 1, in particular, which authorizes it to act on behalf of the Members of the United Nations, the more so since more than one third of those Members have drawn its attention to the situation in South Africa as one likely to endanger international peace and security. In agreeing that in carrying out its duties the Council acts on their behalf, all the Members have implicitly undertaken to abide by its decisions, in accordance with the Charter. It is only logical that the Council, for its part, cannot avoid studying a situation brought before it by a large number of Members of the Organization, especially in view of the various resolutions in which the General Assembly has already, and in vain, made recommendations designed to prevent a dangerous situation like the one which we now deplore. In our opinion it is useless to invoke Article 2, paragraph 7, and to say that the matter is essentially within the domestic jurisdiction of a Member State. In the first place, the eight sessions of the General Assembly which dealt with racial discrimination in South Africa and the many resolutions which have been adopted, by majorities of over two-thirds, make such an argument untenable. Moreover, it has been recognized many times that there are situations in. which the violation of human rights is so serious that the United Nations could not disregard them without running the risk of failing in its mission, as defined in Chapter I setting forth the purposes and principles of the Charter. When a State sets up the supremacy of one race over another as a fundamental principle of its .public life and devises every means of coercion to apply it rigorously, it incontestably creates a ~ saisir le Conseil de securite. 116. Ma delegation estime que le Conseil ne saurait se derober ~ la responsabilite qui lui incombe, notam- ment, en vertu de l'Article 24, paragraphe 1, de la Charte, agissant ainsi au nom des Membres de l'Organisation des Nations Unies, alors et surtout que plus du tiers de ces Membres viennent d'appeler son attention sur la situation en Afrique du Sud comme etant une situation mena~ant la paix et la securite internationales. En reconnaissant que le Conseil agit dans l'accomplissement de ses responsabilites, en leur nom, tous les Membree se sont engages implicitement ~ se soumettre ~ ses decisions conformement a la Charte. nest logique, en contrepartie, que le Conseil ne puisse eviter d'examiner une situation que lui soumet une fraction importante des Membres de l'Organisation, d'autant plus que differentes reso- lutions de l'Assemblee generale ont deja vainement formule des recommandations en vue de prevenir une situation dangereuse telle que celle que nous deplorons. On invoquerait vainement, a notre aVis, l'Article 2, paragraphe 7, pour dire qu'il s'agit d'une question relevant essentiellement de la competence interieure d'un Etat Membre. Tout d'abord, les huit sessions au cours desquelles l'Assemblee generale a traite de la discrimination raciale en Afrique du Sud et les 'multiples resolutions qui ont ete adoptees, a une majorite depassant les €leID: tiers, ne sauraient per- mettre un tel argument·.'n a ete par ailleurs maintes fois reconnu qu'il y a des situations oil. la violation des droits de I'homme est tellement grave que l'Organisation ne saurait les meconnaitre sans risque de faillir il. sa mission, telle qu'elle est definie au Chapit1'0 premier, qui €lnonce les buts et principes de la Charte. Lorsqu'un Etat llrige en principe fonda- mental de sa vie publiquela supr€lmatied'une race sur 117. I have said that one cannot help comparing the racial policy practised in South Africa with regard to the African majority in that country to the policy practised by the Nazis with regard to the Jewish minority in their country. In both cases an inhuman policy was carried out by the Government. The Africans in the Union of South Africa have only this advantage over the Jews during the Nazi regime: that the colour of their skin absolves them from the obligation to wear some visible sign. Our generation has not yet forgotten the disastrous consequences which the Nazi methods entailed for the world. 118. One of the fundamental reasons for the estab- lishment of the United Nations was precisely that it should endeavour to guarantee the fundamental rights of man in equality, dignity and justice. Its efforts to do so dUring the various debates of the General Assembly on the racial policy of South Africa have been in vain. Now, and especially since 21 March 1960, it is the duty of the Security Council to find the best solution to a. situation which is becoming increasingly dangerous, for we are no longer confronted with a situation that is merely contrary to morality and law; we are confronted with a situation which endangers peace on the whole African continent. When there is a threat to peace, the Council is in duty bound to intervene. 119. May I recall that in 1946, during its discussion of the Spanish question, the Security Council gave very serious attention to what might seem to be a purely domestic situation. It considered, however, that the situation was a sufficiently serious threat to the maintenance of peace to warrant its taking the matter up very actively. In our opinion the state of affairs now prevailing in South Africa creates a much more serious situation than did the Spanish question. 120. First of all, I should like to emphasize how peaceful we Africans are and what a feeling of deep friendship we have for all the foreigners who have settled in our continent, especially when they cease to define their relations with us as those between the dominating and the dominated. We are seriously afraid that the brutality with which on 21 March last the Government of the Union of South Africa put down a movement of peaceful and legitimate protest against one of the manifestations of its racial policy-that of not being able to move from place to place without a pass-we fear, I say, that the situation thus created will engender throughout Africa unfortunate resent- ments which will jeopardize co-operation, concord and harmony on the African continent. 121. I venture to hope that the Africans of the Union 121. J'ose esperer que les Africains de 1'Union will be able to remain sufficiently calm and composed sauront garder suffisamment de calme et de sang- in the face of the repression which the Government froid devant la repression dans laquelles'estmalheu- of the Union of South Africa has unfortunately un- reusement engage le Gouvernement de l'Union sud- dertaken. From this point of view it is indeed africaine. Combien il est reconfortant i\ ce point de reassuring that on 22 March one of the African vue que 1'un des leaders africains, M. Albert Luthuli, leaders, Mr. Albert Luthuli, President of the African president du Congr~s national africain, assigne ~ resi- 117. J'ai dit que 1'on ne peut s'emp~cher de rap- procher la pratique de la politique raciale en Afrique du Sud 1\ l'egard des Africains majoritaires dans le pays 1\ celle pratiquee par le nazisme i\ l'egard des Juifs pourtant minoritaires dans le pays. Dans les deux cas une politique inhumaine a ete pratiquee par le gouvernement. Les Africains de l'Union sud- africaine ont seulement cet avantage sur les Juifs dans le regim nazi que la couleur de leur peim les dispense du port obligatoire d'un signe apparent. Notre generation n'a pas encore oublie les conse- quences desastreuses qu'ont entralhees, pour le monde, les methodes nazies. 118. L'une des raisons essentielles de la creation de l'Organisation des Nations Unies est justement d'reuvrer en vue de garantir les droits fondamentaux de 1'homme dans 1'egalite, la dignite et la justice. Elle l'a fait sans resultat au cours des differents debats de l'Assemblee generale i\ propos de la poli- tique raciale de l'Afrique du Sud. n appartient au Conseil de securite maintenant, et surtout depuis le 21 mars 1960, de trouver la meilleure solution i\ une situation qui devient de plus en plus dangereuse. Car, nous n'en sommes plus i\ une situation simple- ment contraire i\ la morale et au droit, mais ~ une situation qui met en peril la paix sur tout le continent africain. Quand la paix risque d'etre menacee, le Conseil de securite se doit d'intervenir. 119. Rappellerai-je qu'en 1946, le Conseilde securite s'est penche tr~s serieusement, ~ propos de la question espagnole, sur une situation qui pouvait para1'tre purement interieure. Il avait pourtant estime qu'une telle situation etait suffisamment grave pour le maintien de la paix pour qu'il s'en occupa.t tr~s activement. Or, i\ notre avis, l'etat de choses qui r~gne actuellement en Afrique du Sud est bien plus grave que la situation que lIon a examinee ~ propos de la question espagnole. 120. Je tiens tout d'abord 1\ souligner combien nous, Africains, sommes pacifiques et de sentiments pro- fondement amicaux i\ 1'egard de tous les etrangers qui sont venus s'installer sur notre continent, surtout quand ces etrangers cessent de definir leurs rapports ~ notre egard comme etant ceux du dominant et du domine. Nous craignons serieusement que la bruta- lite avec laquelle le Gouvernement de 1'Union sud- africaine a reprime le 21 mars dernierunmouvement de protestation aussi pacifique, mais aussi legitime contre une des manifestations de sa politique ra- elale - celle de ne pouvoir se deplacer sans laissez- passer - nous craignons, dis-je, que la situation ainsi creee n'engendre partout en Afrique des ressentiments malheureux menaQant la cooperation, la concorde et 1'harmonie sur le continent africain. 122. At this stage of the debate, the Tunisian dele- gation wishes to make the following observations. 123. The request that we addressed to the Security Council does not concern the problem of racial dis- crimination per se, as a question involving the universal principles of human rights, since in our opinion this question is still within the competence of the General Assembly, which has already dealt with it in the course of eight consecutive sessions. We can only regret thatthe various resolutions adoptee. in that respect have not been accepted by the Govern- ment of the Union of South Africa. 124. What the request brought be-:.:>re the Council by the twenty-nine nations concerns is the bloody repression undertaken by the Union Government, especially since 21 March 1960, as an inevitable consequence of its racial policy. The present situation is likely to produce complications both inside and outside the Union, thus creating a latent threat to international peace and security. We hold that the Council is in duty bound to take prompt and energetic action in accordance with its responsibilities. It seems to us that the General Assembly's various resolutions have exhausted all possible means of conciliation; we can only regret that they have been unsuccessful. 125. It is now the Council's duty to take really effective action to bring the situation before it to an end, with a view to the maintenance of a genuine and lasting peace, which according to resolution 377 (V), entitled "Uniting for peace", "depends... especially upon respect for and observance of human rights and fundamental freedoms for all ...". 126. My delegation reserves the right to state its position in further detail if it deems that necessary. The meeting rose at 1.05 p.m. 122. A ce stade du debat, la delegation tunisienne tient, toutefois, it faire les precisions suivantes. 123. n ne s'agit pas, dans la requ~te adress~e par nous au Conseil de securite, du probl~me de la dis- crimination raciale en soi, en tant que question tou- chant aux principes universels des droits de 1'homme, ce probl~me continuant it relever it notre avis de la competence de l'Assemblee generale, qui en a dejit traite au cours de huit sessions consecutives. Nous ne pouvons que regretter que les differentes reso- lutions adoptees it cet egard n'aient pas trouve un accueil favorable aupr~s du Gouvernement de 1'Union sud-africaine. 124. Mais ce dont il s'agit dans la requ~te introduite devant le Conseil par les 29 nations, c'est de la repression sanglante dans laquelIe s'est engage le Gouvernement de l' Union, notan!lillent depuis le 21 mars 1960, comme consequence inevitable de sa politique raciale. La situation presente risque d'en- gendrer des complications internes et externes it 1'Union creant une menace latente contre la paix et la securite internationales. Le Conseil, selon nous, se doit se decider d'une action prompte et energique dans le cadre de ses responsabilites. Il nous semble que toutes les voies de conciliation ont ete epuisees par les differentes resolutions de l'Assemblee gene- rale; nous ne pouvons que regretter qu'elles n'aient pas reussi. 125. n appartiendra maintenant au Conseil de prendre une decision reellement efficace mettant fin radi·· calement it la situation soumise it son examen, en vue du maintien d'une paix reelle et durable qui, suivant la resolution 377 (V) intitulee "Uunion pour le main- tien de la paix", "depend, en particulier, du respect effectif des droits de 1'homme et des libertes fonda- mentales 110ur tous ...". 126. Ma delegation se reserve le droit de preciser davantage sa position si elIe l'estimait necessaire. La seance est levee a 13 h 5. Orders and inquiries from countries where sales agents have not yet been appointed may;'; s-'m~ fO:~-.:JJS and Circulation Sedion, United Nations, New York, U.S.A.; or Sales Section, United Nalians Ollice, Patois des Nalions, Geneva. Swilzer/and. PERU·P~ROll Librer.JQ Internacional del Peru, S.A., Lima, PHILIPPINES Alemar's Baak Stare, 769 Rizal Avenue, Manila. PORTUGAL livrarla Radrlgues, 186 Rua Aurea, 1I.. baa. SINGAPORE-SINGAPOUR The City Back Store, lid., Callyer Quay. SPAIN-ESPAGNE libreria Basch, 11 Randa Unlversidad. Barcelona. libreria Mundl.Prenso, Castella 37, Ma· drid. SWEDEN-SUEDE C. E. Fritze's Kungl. Havbakhandel A·B, Fred,gatan 2, Stackhalm. SWITZERLAND-SUISSE Librairie Payat, S.A., Lausanne, Geneve. Hans Raunhardt, Kirchgasse 17, Zilrlch 1. THAILANIl-THAILANDE Pramuan Mit. lid., 55 Chakrawat Raad, Wat Tuk. Bangkak. TURKEY-TURQUIE libr"irie Hachette, 469 ISliklal Caddesi, Beyaglu. Istanbul. UNION OF SOUTH AFRICA. UNION SUD-AfRICAINE Van Schaik', Baakstare (Pty.), Ltd.• Bax 724. Prelaria. UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS-UNION DES REPUBLlQUES SOCIALlSTES SOVIETIQUES Mezhdunaradnaya Knyiga, Smalenskaya Plashr.had, Maskva. UNIUD ARAB REPUBLIC. REPU~L1QUE ARABE UNIE lIbralrle "la Renaissance d'Egypte", 9 Sh. Adly Pasha, CaIra. UNITED KINGDOM.ROYAUME.UNI H. M. Statlanery OHlc~, P.O. Box 569, london, S.E.l. UNITED STATES OF AMERICA. ETATS-UNIS D'AMERIQUE International Documents ServIce, Colum- bia University Pre", 2960 Braadway. New Ya.k 27, N. Y. URUGUAY Representacion de Editoriales, Praf. H. D'Elra, Plaza Cagancha 1342, 1 0 plso, Mantevidea. VENEZUELA librerla del Este, Av. Miranda, No. 52. Edf. Galipan, "Caracas. VIET-NAM librairie.Papeterie XuBn Thu, 185. rue Tu.Da, B.P. 283, Saigan. YUGOSLAVIA-YOUGOSLAVIE Cankarjeva Zala~ba, ljubljana, Slo>v( ;;a. Drzavno Preduzec'e, Jugoslovenska Knjiga. Terazije 27/11, Beagrad. Prosvjeto, 5, Yrg Bratstva i Jedinstya, Zagreb. [60Bl] Les commandes et eiemandes de renseignements emanonl de pays all it n'existe pas encore cle· deposifa;res peuvent etre oaressees a la Section des ventes et de la distribution, Organlsalion des Natians Unies, New·York (Elals·Unis d'Am.· rique): ou ci 10 5edion aes ventes, Orgonisation des 'Nations Unies, Palais des Nations, Geneve (5uisse).