S/PV.873 Security Council

Is there any objection to the adoption of the provisional agenda [SfAgenda/873/Rev.1]?

I have asked to speak, not in order to object to the proposed agenda but to sug- gest, if I may, an addition which would make it more precise. We are asked to place on our agenda a letter from the S~cretary-General in which the Security Council'is requested to hear a report ofthe Secretary- General on a demand for United Nations action in re- lation to the Republic of the Congo [S/4381]. The Secretary-General's letter does not, however, indicate that this demand for 'United Nations action emanates from the Congolese Government. But the Members of the Council have before theI\l a telegram-or rather two telegrams-from the Government of the Congo stating that United Nations assistance is needed be- cause aggression has been committed against the Congo by Belgium [S/4382]. ! 1I 3. I should like therefore to propose that in the text before us we shouIdp1ace a semi-colonafter "(S/4381)" and add the following: ! "Telegram dated 12 July 1960 from the President of the Republic of the Congo and Supreme Com- mander of the National Army and the PrimeMinister and Minister of National Defence addressed to the Secretary-General of the United Nations (S/4382)." Li 1 4. It seems to me that our agendawould then be com- plete. 4. Il me semble qu'ainsi notre ordre du jour serait complet.

Just one word of explanation. The two telegrams to which the repre- sentative of the Soviet Union has referred have both 5. Le SECRETAmE GENERAL (traduit de l'anglais): Permettez-moi un simple mot d'explication. Les deux telegrammes dont a parle le representant de 1'Union President: M. Jose A. CORREA (Equateur). Presents : Les representants des Etats suivants : Argentine, Ceylan, Chine, Equateur, Etats-Unis d'Amerique, France, Italie, Pologne, Royaume-Unide Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, Tunisie, Union des Republiques socialistes sovietiques. Ordre du jour provisoire (SIAgenda/873/Rev.1) 1. Adoption de l'ordre du jour. 2. Lettre, en date du 13 juillet 1960, adressee par le Secretaire general au President du Conseil de securite (S/4381). Adoption de I'ordre du jour 1. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) :Les mem- bres du Conseil ont-Hs des objections ll. formuler au sujet de I'adoption de I'ordre du jour [SIAgenda/873/ Rev.l]? 2. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : Je n'al pas pris la parole pour m 'opposer ~ 1'adoption de 1'ordre du jour provisoire, mais pour suggerer qu'on en precise la teneur : on nous propose d'inscrire ll.l'ordre du jour la lettre [S/4381] dans laquelle le Secretaire g€meral invite le Conseil de securite ll. entendre son rapport sur une demande de mesures ll. prendre par l'Organi- sation des Nations Unies concernant la Republique du Congo. Mais, dans sa lettre, le Secretaire general n'indique pas que cette demande d'action emane du Gouvernement congolais. Or les membres du Conseil de securite sont saisis d'un teIegramme, voire de deux telegrammes, du Gouvernement congolais, selon 1esquels une aide de 1'ONU est necessaire parce que la Belgique se livre ~ une agression contre le Congo [S/4382]. 3. En consequence, je propose de mettre un point- virgule apr~s la cote S/4381 figurant entre paren- th~ses ll. la fin du texte de 1'ordre du jour provisoire et d'ajouter ce qui suit : "Telegramme, en date du 12 juillet 1960, adresse au Secretaire general de 1'Organisation des Nations Unies par le President de la Republique du Congo, commandant supr~me de l'armee nationale, et par le Premier Ministre et Ministre de la dMense nationale (S/4382)." G. The PH ESIDENT (translated from Spanish): I should like to ask Ule representative of the Soviet Union whether, in view of the Secretary-General's o.~planation, he wishes to press his proposal that the agenda be :uncnded or whether he agrees to the agenda as proposed by the Chah' in consultation with the Secretary-General.

I may have misunderstood the interpretation, but it seemed to me that the Secre- tary-General did not object to my proposal.

I made a distinction bp,tween what is proper for the Secretary-General to do and what is proper for the Security Council to do. I should follow the indication given by tile GoVel'lilllents which addressed me. They have not themselves made it a Security Council issue and their dOClIDlents Security Council documents. Under such circumstances I felt that I should not do it. I wanted to point out that it is obviously a matter for the Council. The Council is free to lift those docunlents up as reference documents for its consideration.

If no member oftheCouncil objects, I think it would be desirable for our agenda to include a reference to the document I mentioned [8/4382].

The Government of the Republic of the Congo has not asked for a meeting of the Security Council. They are ob- viously perfectly capable of asking for one if they want to. The Secretary-General has not asked for a meeting of the Security Council on behalf of the Gov- ernment of the Republic of the Congo. lam curious as to how it happens fuat Mr. Sobolev has become a spokesman for the Government of the Republic of the Congo when they are perfectly able to speak for themselves and yet have not asked for this meeting.

I do not propose, and the Soviet delegation does not propose, to speal( on behalf of a delegation from the Congo. I have no inten- tion of speaIdng on behalf of the Congo. I am speaking for fue Soviet delegation, and, in accordance with the Council's rules of procedure with which we are all fmniliar, any member of the Security Council may propose for inclusion in the agenda an item such as the one we have before us iu document S/4382. This is precisely what I am doing. If the members of the Council take exception to my proposal, I shall not press it. G. Le PH.ESIDENT (traduit de l' espag'nol) : Nous voudrions demander au representant de 1'Union sovie- tique Si, t\. la suite de l'explication qui vient d'etre donnee par le Secretaire general, il tient toujours t\. ce que l'ordre du jour soit modifie ou s 'u accepte 1'ordre du jour propose par la presidence en consul- tation Iwec le Secretaire general. 7. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : Peut-etre n'ai-je pas bien compris 1'interpretation, mais j'ai cru entendre que le Secretaire g(meral n'est pas oppose t\. ma pro- position. 8. Le SECRETAIHE GENERAL (traduitdel'anglais): J'ai fait une distinction entre ce qui est du ressort du Secretaire general et ce qui rel~ve du Conseil de secu- rite. II m'incombe de me conformer aux indications donnees par les gouvernements qui se sont adresses t\. mol. lIs n'ont pas eux-memes saisi le Conseil de securite et n'ont pas demande que leurs documents soient des documents inscrits h. 1'ordre du jour du Consell de securite. II m 'a paru dans ces conditions que ce n'atait pas h. moi, de le faire. Ce que je voulais faire remarquer, c'est que la decision rel~ve mani- festement du Conseil. Le Conseil a toute latitude de retenir ces documents comme documents de reference pour 1'examen de la question. 9. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : Si aucun membre du Conseil de securite n'y voit d'objection, je pense qu'll ser:::,it souhaitable de mentionner dans notre ordre du jour le document dont j 'ai parle [S/4382]. 10. M. LODGE (Etats-Unis d'Amerique) [traduit de I 'anglais] : Le Gouvernement de laRepublique du Congo n'a pas demande la convocation du Conseil de securite. Or, de toute evidence, il est parfaitement en mesure de demander cette convocation s' il le desire. Le Secretaire general n'a pas non plus demande la convocation du Conseil de securite au nom du Gouver- nement de la Republique du Congo. Je suis curieux de savoir comment il se fait que M. Sobolev soit devenu le porte-parole du Gouvernement de la Republique du Congo, alors que ce dernier, qui est pourtant par- faitement en mesure de parler en son nom, n'a pas demande la convocation du Conseil. 11. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : La delegation sovia- tique et moi-meme n'entendons pas parler au nom de la deh~gation congolaise. J en'ai pas l'intention de prendre la parole au nom du Congo. Je parle au nom de la delegation sovietique. Or d'apr~s le r~glement interieur, que nous connaissons tous, tout membre du Conseil peut proposer 1'inscription h. I'ordre du jour de la question mentionnee dans le document S/4382 dont nous sommes saisis. C'est ce que j'ai fait. Si ma proposition soul~ve des objections de la part des membres du Conseil de securite, je n'insis- terai pas. 13. Le PRESIDENT (traduit de llespagnol) : Le representant de l'Union sovietique a presente, au sujet de l'ordre du jour, une proposition que, de l'avis de la presidence, il etait parfaitement en droit de faire.

The representative of the Soviet Union has made a sugges- tion with regard to the agendawhich the Chair regards as entirely within the rights of the representative of the Soviet Union. 14. Mais, en raison des objections qu'elle a soulevees, il a indique qu'il n'insisterait pas pour la maintenir. 14. In view of the reactions to his suggestion, the representative of the Soviet Union has stated that he would not press it. 15. En consequence, je demanderai aux membres du Conseil s'ils sont d'accord pour adopter l'ordre du jour tel qu'il a ete presentee 15. Accordingly, I shall ask the Council whether itis prepared to adopt the agenda as submitted. 1~. S'il n'y a pas d'opposition, jeconsidererail'ordre du jour comme adoptee 16. If there is no objection, I shall consider it adopted. It was so decided. Lettre, en date du 13 juillet 1960, adressee par le Secretaire general au President du Conseil de securite (5/4381) 17. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Cette seance a ete convoquee, ~ la demande du Secretaire g€meral, afin qulil presente au Conseil son rapport concernant la requete qui lui a ete adressee par le Gouvernement de la Republique du Congo en vue de recevoir une assistance de l'Organisation des Nations Unies. Letter dated 13 July 1960 from the Secretary-General addressed to the President of the Security Council (5/4381) 17. The PRESIDENT (translated from Spanish): This meeting has been calledat the request ofthe Secretary- General in order to hear his report onthe request for United Nations assistance made to him by the Govern- ment of the Republic of the Congo.

The reason for my request, under Article 99 of the Charter, for an im- mediate meeting of the Security Council is the situa- tion which has arisen in the newly independentRepublic of the Congo. 18. Le SECRETAIRE GENERAL (traduit de l'anglais) : La raison pour laquelle, en vertu de l'Article 99 de la Charte, j'ai demande la convocation immediate du Conseil de securite est la situation qui s'est creee dans la nouvelle Republique independante du Congo. 19. Les difficultes qui ont surgi au Congo sont bien connues de tous les membres du Consei1. Elles touchent au maintien de l'ordre dans le pays et a la protection des vies humaines. Ces difficultes ont ce- pendant des repercussions internationales impor- tantes, etant de nature telle que les autres pays ne sauraient s 'en desinteresser. 19. The difficulties which have developedinthe Congo are well known to all members of the Council. They are connected with the maintenance of order in the country and the protection of life. But the difficulties have an important international bearing as they are of a nature that cannot be disregardedby other countries. 020. I have received three communications from the Government of the Congo. They are all threeknown to the members of the Security Council. 20. J'ai regu du Gouvernement de la Republique du Congo trois communications. Elles sont toutes connues des membres du Conseil de securite. 21. One is a request for urgent technical assistance in the field of administration, aiming especially at assistance in developing the security administration of 21. Dans l'une d'elles, le Gouvernement congolais demande d'urgence une assistance technique dans le domaine administratif; il s'agit surtout d'une assis- 22. The other two communications are both related to a request for military assistance from the United Nations. One is the formal request. the other one is a clarification of this request and of the intentions of the Government of the Republic of the Congo. Both these communications have been circulated in a Security Council document [S/4382]. 23. As all three documents are known to you. I have no reason to analyse them here. I can address myself directly to the demands for action. their relationship and their significance for the maintenance of inter- national peace and security. 24. It is a matter of course that the only sound and lasting solution to the problemwhichhas arisenis that the regular instruments of the Government. inthefirst place its security administration. are renderedcapable of taking care of the situation. I understand the re- quest for technical assistance to have been sent with this in view. My reaction. already communicatedto the Government of the Congo, is entirely positive. A technical as'sistance office is being established and a resident representative appointed. I will submit to the Government of the Congo today or tomorrow detailed proposals for implementation of my acceptance of the request. In formulating my proposals regarding tech- nical assistance experts in the field of security ad- ministration. I have had the advantage of consulting the heads ofa number of delegations ofAfrican Member States. 25. Keeping firmly in mind what I have just charac- terized as the sound and lasting solution. which I hope we will effectively further through the steps on which I have decided at the request of the Government, we must, on the other hand, realistically recognize that this work will take some time andthat therefore there is an intermediary period dUring which the Govern- ment may find it difficult to operate in the security field with all the needed efficiency. Irrespective of what we can do in order to shorten this intermediary or transitional period, we must therefore face the problem of what. if anything. should be our assistance to the Government pending satisfactory results on the technical assistance line. 26. As is well known. the Belgian Government has in t.~e Congo troops stated by the Government to be maintained there in protection of life and for the maintenance of order. It is not for the Secretary- General to pronounce himself on this action and its legal andpolitical aspects, but I must conclude from the communications received from the Government of the Congo that the presence of these troops is a source of internal. and potentially also of international, ten- sion. In these circumstances. the presence of the Belgian troops cannot be accepted as a satisfactory 22. Les deux autres communications sonttoutes deux .relatives h une demande d'assistancemilitaireadres- see ?i 1'Organisation des Nations Unies. Ltune contient la demande formeUe. l'autre donne des precisions sur cette demande, ainsi que sur les intentions du Gouver- nement de la Republique du Congo. Ces deux commu- nications ont ete distribuees sous la forme d'undocu- ment du Conseil de securite [S/4382]. 23. Ces trois documents vous etant tous connus, il n'y a pas lieu pour moi de les analyser ici. Je puis donc aborder imm€ldiat~ment les demandes d'v.ction, leur rapport entre elles et la signification qu'eUes rev~tent pour le maintien de la paix et de la secu- rite internationales. 24. n va de soi que la seule solution judicieuse et durable du probl~me qui se pose est de mettre les rouages normaux du gouvernement. et tout d'abord son administration d'" la securite. en mesure de faire face ?i la situation. Je orois comprendre que c'est Ih le but de la demande d'assistance technique. Ma reaction, que j'ai dej?i communiquee auGouvernement congolais. est enti~rement favorable. Un bureau de l'assistance technique est en voie d'etablissement et un representant resident va ~tre nomme. Je vais soumettre aujourd'hui ou demain au Gouvernement congolais des propositions detaillees sur la mani~re dont. ayant accepte sa demande. je compte y donner suite. Pour formuler mes propositions relatives aux experts de l'assistance technique dans le domaine de l'administration de la securite, j'ai eu la possi- bilite de consulter les chefs d'un certain nombre de delegations d'Etats Membres africains. 25. Sans perdre aucunement de vue ce que je viens d'appeler la solution judicieuse et durable, et qui. j'esp~re, sera facilitee par les mesures que j'ai: decide de prendre. ?i la demande du gouvernement. il nous faut faire preuve de realisme et reconnaftre que l'execution de cette t~che demandera quelque temps et qu'il y aura par consequent une periode interme- diaire pendant laqueUe le gouvernement eprouvera peut-etre des difficultes ?i fonctionner avec toute 1'efficacite voulue dans le domaine de la securite. Independamment de ce qu'il nous est possible de faire pour abreger cette periode intermediaire ou transitoire, nous devons donc rechercher si nous de- vons fournir au gouvernement une assistance. et sous queUe forme. en attendant que l'assistance technique donne des resultats satisfaisants. 26. Comme on le sait. le Gouvernement beIge a au Congo des troupes dont il dit qu'elles sly trouvent pour proteger des vies humaines etmaintenirl'ordre. n n'appartient pas au Secretaire general de se pro- noncer sur cette initiative et sur ses aspects juridi- ques et politiques. mais. compte tenu des communi- cations que m'a fait parvenir le Gouvernement con- golais. force m'est de conclure que la presence de ces troupes constitue une source de tension interieure. et aussi une source possible de tension internationale. Dans ces conditions, il est impossible d'accepter la 28. Were the Security Council to act on my recom- mendation, I would base my actions on the principles which were set out in my report to the General As- sembly on the conclusions drawn from previous ex- periences in the field.!! It follows that the United Nations Force would not be authorized to action be- yond self-defence. It follows further that they may not take any action which would make them a party to internal conflicts in the country. Finally, the selection of personnel should be such as to avoid complications because of the nationalities used. In the prevailing situation this does not, in my view, exclude the use of units from African States, while, on the other hand, it does exclude recourse to troops from any of the permanent members of the Security Council. May I add that in fact it would be my intention to get, in the first place, assistance from African nations. 28. Si le Conseil de securite donnait suite ~ ma re- commandation, je fonderais mes actes sur les prin- cipes enonces dans le rapport que j'ai presente ~ I'Assemblee generale !iU sUjet des conclusions tirees de l'experience dans ce domaine!l. n s'ensuit que la Force des Nations Unies ne serait autorisee ~ agir qu'en etat de legitime defense. n s'ensuit aussi qu'elle ne pourrait rien faire qui fasse d'elle une partie ~ des conflits internes. Enfin, le personnel s3rait choisi de maniere ~ eviter des complications pour des raisons de nationalite. Dans la situation ac- tuelle cela n'interdit pas, ~monavis,I'emploi d'unites d'Etats africains, mais cela interdit, en revanche, I'emploi de troupes de 1'un quelconque des membres permanents du Conseil de securite. Je voudrais ajou- ter qu'en fait mon intention serait de demander avant tout l'assistance d'Etats africains. 29. Pour conclure, je dois inviter le Conseil ~ agir avec le maximum de rapidite. Une decision de prin- cipe prise aujourd'hui serait de la plus grande utilite. Je serais heureux de consultations qui seraient sui- vies de nouvelles reunions du Conseil de securite pour preciser davantage le mandat que je recommande au Conseil de me donner maintenant. n va de soi que je ferais rapport au Conseil sur toute mesure prise sur la base de l'autorisation que, j'espere, le Conseil me donnera ce soir. 29. In conclusion, I must invite the Council to act with the utmost speed. A decision in principle reached today would be of the highest value. I would welcome consultations followed by renewed meetings for a fuller elaboration of the mandate which I recommend to the Security Council to give tome now. As a matter of course I would report to the Co~cilas appropriate on any action taken on the basis of the authorization which I hope the Council will give me tonight.

As the Secretary-General pointed out in his very important statement, the situation in the Republic of the Congo makes it essential that the Council should actwith the utmost speed. Accordingly, in order to make the most profitable use of this meeting, several members of the Council have requested me to call a brief recess to enable them to consult together. 30. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Comme le Secretaire generall'a souligne dans la declaration extremement importante qu'il vient de faire, il est indispensable, en raison de la situation existant dans la Republique du Congo, que le Conseil agisse de toute urgence. A cette fin, et pour que la presente reunion soit fructueuse, plusieurs membres du Conseil ont demande une breve suspension de seance pour leur permettre de se consulter. 31. If there is no objection, I shall therefore suspend the meeting for fifteen minutes. 31. En consequence, si les membres du Conseil n'y voient pas d'objection, je suspendraila seance pendant quinze minutes environ. La seance est suspendue cl 21 h 20,' elIe est reprise cl 22 heures. lJ Documents officiels de l'Assemblee generale. treizieme session, Annexes. point 65 de l'ordre du jour, document A/3943. The meeting was suspended at9.20p.m. andresumed at 10 p.m. 33. If there is no objection, I shall take it that the Council approves the Belgian Government's request.

The Soviet delegation has no objection to an invitation being extended to the representative of Belgium, but on this occasion there is another party that should be invited to the discus- sion of the matter raised by the Congolese Govt!rn- ment, and that party is the Congolese Government. 35. As I see it, therefore, if the Council considers it necessary to invite the representative of Belgium to the Council table, it should also invite a representa- tive of the other party, a representative of the Congo. There are two parties to this issue and the Council is obliged, under the Charter and the rules ofprocedure, to invite both parties to participate in the discussion. 36. Mr. LEWANDOWSKI (Poland): I had raised my hand before, but evidently the President did not notice it. I wished to put forward the same idea as that expressed by the representative of the Soviet Union. As soon as the President proposed that the repre- sentative of Belgium be invited to participate in our debate, it· seemed to me that the principle of audi alteram partem should be applied here too. 37. The PRESIDENT (translated from Spanish): May I point out that no re~est has been received from the Government of the Republic of the Congo to be invited by the Council. 38. HowevE:r, i.n view ofthe observations ofthe repre- sentatives of £he Soviet Union and Poland and as a matter of principle, I shall ask the Council whether it has any objection to inviting the Governments of Belgium and of the Republic of the Congo to take part in the discussion on this item.

In its telegram to the Secretary-General [S/4382], the Gov- ernment of the Republic: of the Congo clearly and repeatedly stressed its desire to have action taken speedily and without delay. The Government of the Republic of the Congo did not ask to be invited-and it is perfectly capable of asking to be invited. I do not know how the representatives of the Soviet Union and Poland suddenly acquired the right to request aninvi- tation to the Government of the Republic of the Congo when that Government did not itself ask for one. That is an interesting point which has arisen now for the second time, that is, that the Government of the Soviet Union undertakes to speak for the Republic of the Congo without having any credentials to do so. Of course, I have no objection to having the Republic of the Congo invited, even though it does not want to be, provided that that is not made the pretext for dilatory action and for endless delay.We are in a tremendous hurry about this matter. It is the people of the Congo themselves who say that the matter is very urgent. I have no objection to having the Republic of ;he Congo "invited, although I think it is a brutum fulmen-a ges- ture which is without great merit-because the repre- sentatives of the Congo have not themselves askedfor it. But I certainly would resist having such a proce- 33. En l'absence d'opposition, je considererai que le Conseil agree la demande du GouvernementbeIge. 34. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : La del{~gation sovie- tique ne volt pas d'objection h ce que le representant de la Belgique soit invite h participer au debat, mais il convient d'inviter aussi l'autre partie, c'est-h-dire le Gouvernement congolais, qui a souleve la question. 35. A mon sens, donc, si le Conseil juge necessaire d'inviter le representant de la Belgique, il doit invi- ter en mame temps 1'autre partie, le representant du Congo. Deux parties sont en cause dans cette affaire, et le Conseil, conformement h la Charte et au r~gl~ment interieur, est tenu d'inviter les deux parties h prendre part au debate 36. M. LEWANDOWSKI (Pologne) [traduit de l'an- glais] : J'avais leve la main le premier, mais le President ne 1'a certainement pas remarque. Je vou- lais exprimer la mame idee que le representant de 1'Union sovietique. D~s que le President a propose d'inviter le representant de la Belgique ~ participer au debat, il m'a semble que le principe audi alteram partem devalt s'appliquer dans ce cas egalement. 37. Le PRESIDENT (traduit de1'espagnol) : Nous nous permettons defaire remarquer que le Gouvernement de la Republique du Congo n'a pas adresse au Conseil de demande en vue de participer aux travaux. 38. Cependant, en raison des observations formulees par les representants de 1'Union sovietique et de la Pologne, etpour des raisons de principe, je demanderai au Conseil s'il voit une objection hceque les Gouver- nements de la Belgique et de la Republique du Congo soient invites h participer au debate 39. M. LODGE (Etats-Unis d'Amerique) [traduit de 1'anglais] : Dans sontelegramme auSecretaire g(meral [S/4382], le Gouvernement de la Republique du Congo a demande clairement et avec insistance que des mesures soient prises promptement et sans aucun delai. Le Gouvernement de la Republique duCongon'a pas demande h etre invite, et il a toute latitude de le faire. J e ne sais commentles representants de1'Union sovietique et de la Pologne ont soudain acquis le droit de demander que le Gouvernementcongolais soitinvite, alors que celui-ci ne l'a paslul-mamedemande.C'est la deuxitlme fois que ce fait interessant se produit : le Gouvernement de 1'U.nion sovietique parle au nom de la Republique du Congo sans yetrehabilite. Je n'ai evidemment aucune objection h ce que la Republique du Congo soitinvitee - bien qu'elle nele desire pas - pourvu que celane serve pas de pretexte h des mesures dilatoires et h des retards sans fin. La question du Congo est extremement urgente; ce sontles Congolais eux-memes qui disent que la situation presente un caract~re d'urgence. Je n'ai aucune objection h ce que la Republique du Congo soit invitee, bien que ce ne puisse atre qu'un coup d'epee dans l'eau, un geste sans gu~re de portee, etant donne queles representants du Congo eux-mames ne l'ont pas demande. Mais je m 'opposerai certainement h ce que cette procedure , j 41. n ne m 'appartient pas de parler au nom du Gou- vernement congolais. mais ii me semble juste et ~ propos de lui envoyer une invitation - surtout si le representant de la Belgique nous a demande ~ @tre invite - et d'obtenir des renseignements surla situa- tion. qui r~gne au Congo. Nous pourrions envoyer 1'invitation au Gouvernement congolais et attendre quelques heures, si cela est nF<:~ssaire.pour connail:re sa reponse. 41. I am not the one to speak for the Congolese Government. but it seems to me that it would be just and proper to send them the invitation, especially if a request was sent here by the Belgian representative, and to have information about the situation there. We could send it to the Congolese Government and wait a few hours. if it would take that long. to receive their reply. 42. If they decide to send their representatives or any communication they would find feasible and ad- visable. we would be able at least to hear from them. If we did not do it. I would be very sorry to have :l situation in which. on the one hand. we would have to listen i:o the representative of a country which is fortunate enough to be a Member oftheUnited Nations and to have a p'ermanent representative here and thus to be able to pa.rticipate in our debates at a moment's notice, and, on the other hand, to deal in such an abrupt way with a Government which does not as yet find itself in the positionofhaving a permanent representa- tive here. 42. S'il decide d'envoyer ses representants ou de nous faire parvenir une communication qu'il estimerait bonne et opportune. nous serons aumoins enmesure de le savoir. Si nous n'envoyons pas cette invitation, je deplorerais que nous entendions le representant d'un pays qui a la chance d'etre Membre de l'Organisation des Nations Unies et d'avoir ici un representant per- manent. ce qui lui permet de participer ~ nos debats moyennant un preavis tr~s court. et qu'en revanche nous agissions de mani~re si brusque avec un gou- vernement qui n'est pas encore en mesure d'avoir un representant permanent ~ New York. 43. As far as the question of delay in the proceedings is concerned, my delegation is also for speedy action in any problem which concerns-as does the issue here-the well-being of the Congolese people and the development of ~. situation in that area which has international aspects. It seems to me. however. that to send the invitation to the Congolese Government would be the only proper course of action for the Security Council to take. 43. Pour ce qui est du retard qui en resulterait pour nos debats. ma delegation souhaite elle aussi une action rapide ~ 1'egard de tout probl~me qui. comme c'est le cas en 1'esp~ce. concerne le bieu-etl'e du peuple congolais et a trait U 'existence, dans la region, d'une situation qui implique des incidences interna- tionales. Mais il me semble que, pour le Conseil de securite. la seule ligne de conduite appropriee est d'envoyer une invitation au Gouvernement congolais. 44. Le SECRETAffiE GENERAL (traduit de 1'anglais) : Cette seance ayant ete convoquee ~ ma demande, j'esp~re que les membres du Conseil me permettront d'intervenir ~ ce stade. Je ne crois pas faire preuve de presomption en disant que. puisque ma demande se fondait sur des requetes du Gouverne- ment congolais, je suis celui qui peut le mieux parIer ici au nom de ce gouvernement.

As this meeting has been convened at my request. I hope that the members of the Council will permit me to intervene at this stage. I do not, I think. presume too much if I say that as my request for this meeting was based on demands from the Government of the Congo. I am the one who is closest to speaking for the Government of the Congo at this table. 45. Je peux dire avec certitude. si j'apprecie la si- tuation qui existe dans ce pays surlabase des rapports 45. I can say with certainty, understanding the situa- tion in the country, on the basis ofthe very full reports which we have received, that the Government of the Congo would be the first one to regret if, out of a gesture to them, a decision on their demands would be delayed. It cannot be a question of a delay of a few hours; it is a question of delay of a few days and I Would say. in all seriousness, that we have not got them. tr~s complets que j'ai re<;lUs, que. si, par deference pour le Gouvernement congolais, une decision sur ses demandes etait retardee, il serait le premier ~ le regretter. n ne peut etre question d'un delai de quel- ques heures; il s'agit d'un delai de quelques jours, et je dirai, avec toute la gravite qui s'impose. que nous ne disposons pas de ces quelques jours. 46. Permettez-moi d'ajouter une suggestion. Dans ma declaration liminaire. j'ai dit que je prevoyais plusieurs seances du Conseil de securite sur cette question. Si le Conseil devait prendre une decision positive, je serais necessairement dans 1'obligation de le tenir au courant de 1'evolution de la situation et des mesures prises. Je presume que, saisi de mes 46. May I add a suggestion. I have indicated in my initial statement that I foresee several meetings of the Security Council on this issue. If the Security Council were to take a positive decision. I would be necessarily under the obligation to keep the Council .currently informed on developments and on action -taken. I foresee that on the basis of such reports, the

In order to avoid a lengthy procedural debate, I would ask the Council whether it has any objectionto inviting both Belgium and the Republic of the Congo, on the understanding that today's discussion will not be sus- pended pending the arrival of the representative of the Republic of the Congo.

I welcome the readiness to accept a compromise onthe problem of procedure. The delegation of Belgium, which is a Member of the United Nations and has a representative here, has askedthatit shouldbe allowed to participate in the debate or should have its views heard by the Council and I think that it is normal for us to accede to its request. However, since the debate is mainly concerned with the Republic of the Congo, it is equally normal that a representative of that country should also be invited to take part. 49. I must also point out to the Council that there are represented here a number of other Members of the United Nations, which are not members ofthe Security Council but which are deeply interested in the present situation in the Congo and would also like to ask to be heard by the Council. They have thus far refrained from doing so precisely in order to avoid prolonging the discussion and to enable the Council to reach a rapid solution. 50. In these circumstances, I would like to suggest that the Council should deCide to invite the Belgian Government and the Government of the Republic of the Congo to take part in our discussion but at a later date, so that the Belgian delegation would not actually take part in the debate until the Congolese Government has officially received our invitation. In other words, in a spirit of conciliation and in order to reach a solution as rapidly as possible in view of the urgent situation in the Congo, I would like to amend your proposal, Mr. PreSident, and suggest that the two Governments concerned be invited to take part in the debate, on the understanding that neither ofthemwould participate in this first meeting of the Council dealing with the question.

While respecting the motives with which the representative of Tunisia has put forward his amendment to the suggestion be- 47. Le PRESIDENT (traduit de l'es-<,agnol) : Pour eviter que les membres du Conseil nes'engagentdans une longue discussion de procedure, je vais demander au Conseil s'il est dispose :l inviter la Belgique et la Republique do Congo :l participer ~ ses travaux, etant entendu que le debat d'aUjuurd'hut ne serapas suspendu en attendant qu'arrive le representant delaRepublique du Congo. 48. M. SLIM (Tunisie) : Je salue cette tendance ~ un compromis sur ce probl~me de procedure. Je pense que, puisque nous sommes saisis, par la delegation beIge qui est Membre des Nations Unies et qui se trouve sur place, d'une demande ~ l'effet que cette delegation puisse participer au debat ou puisse etre entendue par le Conseil, il est normal que nous accep- tions cette demande. Mais, tenant compte aussi du fait que ce debat concerne principalementla Republique du Congo, i1 est tout aussi normal que celle-ci puisse ~tre invitee ~ participer egalement :l ce debat. 49. Je me dois en outre de signaler au Conseil qu'il se trouve ici un certain nombre d'autres Membres des Nations Unies, qui ne sont pas membres du Conseil de securite mais qui sont principalement interesses par la situation regnant actuellement au Congo, et qUi aimeraient, eux aussi, demander a ~tre entendus par le Conseil. fis se sont jusqu'a maintenant retanus de le faire precisement pour eviter de prolonger le debat, afin que le Conseil puisse parvenir a une solution rapide. 50. Dans ces conditions, je voudrais suggerer que le Conseil decide d'inviter le gouvernement de la Belgique et le Gouvernement du Congo a participer a notre debat, mais a une date ulterieure, de ma- ni~re que la participation effective de la d€l1€~gation beIge a ce debat soit remise jusqu'a ce que le Gou- vernement congolais ait officiellement reQu r-otre invitation. J e voudrais preciser mon idee : dans un esprit de conciliation, et pour arriver le plus rapi- dement possible a une solution - ce qui est sou- haitable vu l'etat d'urgence qui r~gne au Congo - je voudrais, Monsieur le President, amendant votre proposition, suggerer que les deux gouvernements interesses soient invites a participer au debat, aucun d-:~ deUA ......e devant, cependant, participer acettepre- mi~re seance du Conseil consacree ala question. 51. M. BEELEY (Royaume-Uni) [traduit de 1'anglais] : Tout en respectant les raisons pour lesquelles le representant de la Tunisie a presente son amendement 52. We have had no such request from the Republic uf the Congo. However, it has been suggested here tonight that an invitation should be sentto the Govern- ment ef the Republic of the Congoltobe represented at this table as soon as itis able to send a representative here for that purpose. My delegation is in full accord with that suggestion, subject to the proviso that the business of the Couneil should not be in any way de- layed meanwhile. In other words, my delegation sup- ports the proposal put before us by the Secretary- General.

The representative of the United Kingdom has stated that it would be un- precedented for the Security Council to refuse a re- quest from a Member of the United Nations to take part in the discussion of a subject which concerns it. But this question does not arise inthe present instance because the Security Council is not refusing Belgium's request. On the contrary, we are all in favour of inviting Belgium to participate. What is difficult to understand is the objection to our simultaneously inviting a representative of the Congo. We find this incomprehensible. It seems to me that it would be unprecedented for a representative of a country charged with aggression to be seated at the Council table without any representative of the country suffer- ing the aggression being so seated. This indeed would be unprecedented. 54. I think that, in order to dispose of this matter quickly, we should adopt the proposal made by the Tunisian representative, for which I should like to ex- press my support.

I wonder whether there is any point in continuing this procedural debate any longer. I would merely point out to the representative of the Soviet Union that everyone at this table agrees' that the representative of the Congo as well as the representative of Belgium should be able to state his views. 56. At the moment, a distinction must be drawn be- tween the case of Belgium and that of the Congo. As the Secretary-General has pointed out, Belgium has asked to be heard but up till now the Council has re- ceived no such request from the Republic ofthe Congo. 57. The solution proposed by the Secretary-General seems to me most attractive since it gives the Re- public of the Congo the opportunity of being heard and at the same time does not delay our discussions. Finally, it allows the Belgian representative, who has already requested a hearing, to express his views before the Council. 58. For that reason, theSecretary-General's sugges- tion seems to me the most reasonable. inter~t si direct pour le gouvernement et pour le peuple de cet Etat. Le representant de la Belgique a demande il prendre place il la table du Conseil et ~ participer aux debats, et ma delegation appuie cette demande. 52. La Republique du Congo n'a presente aucune requ~te de ce genre. Cependant, on a suggere ici ce soir que le Gouvernement congolais soit invite it S,9 faire representer au Conseil aussit6t quepossible. Ma delegation approuve pleinement cette suggestion, il condition que les travaux du Conseil n'en soient retardes d'aucune fagon. En d'autres termes, ma delegation appuie la propositionduSecretaire general. 53. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : Le representant du Royaume-Uni estime que, si le Conseil de securite opposaii un refus il un Membre de l'ONU qui.demande il participer A l'examen d'une question le concernant, ce serait un fait sans precedent. Mais voil1t une con- sideration qui ne s 'applique pas au cas present, puis- que le Conseil de securite ne refuse pas ce droit il la Belgique; au contraire, tous les membres du Conseil sont d'accord pour inviter ce pays. Ce qui est inconcevable, c'est qu'on se refuse ~ inviter en meme temps le representant du Congo. n serait sans precedent, me semble-t-il, que le pays accuse d Iagres- sion soit represente il la table du Conseil, alors que la victime de cette agression ne le serait pas. Voila ce qui serait sans precedent. 54. Je pense que, pour accelerer nos travaux, nous devons accepter la proposition du representant de la Tunisie. J e me prononce en faveur de cette propo- sition. 55. M. BERARD (France) : Je me demande si c'est bien la peine de poursuivre longuement ce debat de procedure. Je voudrais faire remarquer simple- ment au representant de l'Union sovietique que tout le monde, autour de cette table, est d'accord pour admettre que le representant du Congo, aussi bien que le representant de la Belgique, puisse faire con- na1'tre son avis. 56. n y a, ill'heure actuelle, une distinction it faire entre le cas de la Belgique etle cas du Congo. Comme 1'a fait remarquer le Secretaire general, la Belgique a demande a etre entendue, ce qui n'a pas ete le cas de la Republique du Congo; celle-ci, al'heureactuelle, n'a pas demande a ~tre entendue par le Consei!. 57. La solution proposee par le Secretaire general me paraft tout il fait seduisante, pUisqu'elle donne it la Republique du Congo la possibilite d'~tre entendue et qu'en m~me temps elIe ne retarde pas nos debats et donne, enfin, au representant de la Belgique, qUi, d~s maintenant, a exprime le desir d'etre entendu, la possibilite de se faire entendre par le Consei!. 58. C'est la raison pour laquelle la suggestion faite par le Secretaire general me paraftlaplus raisonnable. 60. If the representative of Tunisia maintains his proposal, I shall have to put it to the vote. If it were approved, the matter would be settled. If not, I would put to the vote the alternative proposal, namely that the representative of Belgililll should be seated now and that the representative of the Congo should be seated when he gets to New York, without prejudice to the Council's proceedings in the meantime.

May I explain my proposal? It is not that the Belgian representative should be debarredfrom our discussion until a representative from the Congo can reach New York but that, before hearing the Belgian representa- tive, we should wait until we are assured that our invitation has reached the Congolese Government. In my opinion, that is an essential distinction. 62. With that clarification, I venture to urge that my proposal be put to the vote.

I have listened with much interest to the explanation just given by the Tunisian representative, which does indeed clarify his position. 64. I think it may be of interest if I point out, in addition to my earlier remarks, that we have before us a complaint which has been made by the Government of the Republic of the Congo against the Belgian Government. Is it not desirable and necessary that during this debate and before we take a vote we hear what the Belgian representative has to say in reply to the accusations which have been made against his Government by the Republic of the Congo? For my part, therefore, I hope that the Council will be able to hear the Belgian representative before a vote is taken at this meeting.

I must apologize for taking the floor again, but the last point raised by the representative of France puts me in a very diffi- cult position, because we haveheardthatwe have under discussion the complaint of the Government oftheRe- public of the Congo against the Belgian Government and that we should hear the Belgian Government's answer to that. At the beginning of this meeting we had a discussion about the agenda of this meeting, in which it was decided-at the insistence of some mem- repr~sentant de la Republique du Congo; il ya d'autre part une propositiontendant ~ ce que le representant de la Belgique participe immediatement aux discussions du Conse11 et que le representant de la Republique du Congo y prenne part d~s qu'il arrivera ~ New York, de telle sorte que le Conseil n'interrompe pas ses travaux. 60. Si le representant de la Tunisie maintient sa proposition, je devrai la mettre aux voix. Si elle est approuvee, la question sera tranchee. Dans le cas contraire, je mettrai aux voix l'autre propositionten- dant ~ inviter le representant de la Belgique ~ parti- ciper immediatement aux travaux etle representant de la Republique dQ Congo ~ y prendrepart~ son arrivee ~ New York, les debats du Conseil n'etant pas sus- pendus. 61. M. SLIM (Tunisie) : Qu'il me soitpermisde pre- ciser ma proposition. Elle ne tend pas ~ retarder la participation ~ nos debats du representant de la Belgique jusqu'~ce qu'un representant delaRepublique du Congo puisse arriver ~ New York. Ma proposition est la suivante : attendre, pour entendre le repre- sentant de la Belgique, que nous nous soyons assures que notre invitation est parvenue au Gouvernement congolais. C'est l~, ~ mon avis, une difference essen- tielle. 62. Cette precision fournie, je mepermets d'insister pour que ma proposition soit mise aux voix. 63. M. BERARD (France): J'ai entendu avec beaucoup d 'inter~t ce que vient de nous expliquerle representant de la Tunisie qui, en effet, precise sa pensee. 64. Je voudrais ajouter une remarque ~ celle que je me suis dej~ permis de faire; elle a, je crois, son interOt. Nous sommes en presence d'une plainte qui a ete formulee par le Gouvernement de la Republique du Congo contre le Gouvernement beIge. Est-ce qu'il ne convient pas, est-ce qu'il n'estpas necessaire qutau cours de ce debat, et avant que notre vote intervienne, nous puissions entendre ce que le representant de la Belgique a ~ repondre aux accusations qui ant ete por- tees contre son gouvernement par la Republique du Congo? C'est pourquoi, pour ma part, je souhaiterais que nous puissions entendre le representant de la Belgique avant qu'un vote n'intervienne au cours de cette reunion. 65. M. LEWANDOWSKI ( Pologne ) [traduit de l'anglais] : Je tiens ~ m'excuser de reprendre la parole, mais la derni~re observation du representant de la France me met dans une situation tr~s difficile; en effet, il a dit que nous sommes saisis d'une plainte du Gouvernement de la Republique du Congo contre le Gouvernement beIge, et que nous devons entendre la reponse du Gouvernement beIge ~ cette phiinte. Au debut de cette seance, nous avons procede ~ un echange de vues sur l'ordre du jour et il a ete decide - du pr~t, comme je 1'ai toujours ete, n. entendrela reponse du Gouvernement beIge, ~ condition que le Gouverne- ment congolais ait la mame possibilite de faire des declarations orales h ce sujet. Mais cela ouvre au Conseil des perspectives enti~r~ment nouvelles. Je voudrais avoir des eclaircissements sur ce point, sinon du representant de la France, dumoins d'autres membres du Conseil.

I should like to give the representative of Tunisia the following information, which may help to settle the matter. 66. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Je vou- drais donner au representant de la Tunisie l'explica- tion suivante, qui pourra peut-etre aider h resoudre le probl~me. 67. At the opening of the meeting, when the repre- sentative of Belgium askred me to convey to the Coun- cil his request for a her.ring, he stated that he wiShed to speak after all th(~ members of the Council had spoken. Thus, in any case, even if the representative of Belgium were seated at the Council table today, he would not take partinthe discussionuntil all the mem- bers of the Council had spoken. By that time the Gov- ernment of the Republic of the Congo will presumably have received the Security Council's inVitation, so that the question we are discussingmayhavebecome purely academic and in practice the two proposals will have the same ':'esult. 67. Lorsque le representant de la Belgique m' a demande,· au debut de la seance, de transmettre au Conseil sa demande d'audition, il a exprime le desir de ne prendre laparole qu' apr~s que tous les membres du Conseil se seraient fait entendre; ainsi, de toute mani~re, si le representant d~ la Belgique prenait place aUjourd'hui h la table du Conseil, il ne partici- perait au debat qu'apr~s que tous les representants auraient termine leurs declarations. n est probable qu'h ce moment le Gouvernement de la Republique du Congo aura dejh regu l'invitation du Conseil de secu- rite; par consequent, peut-etre discutons-nous ac- tuellement dtune question purementtheorique puisque, dans la pratique, les deux propositions vont aboutir au mame resultat. 68. I should like to ask the representative of Tunisia whether, in the light ofthis information, he still wishes to have his amendment to the Secretary-General's proposal put to the vote. 68. Je voudrais demander au representant de la Tunisie si, compte tenu de l'explication que je viens de lui fournir, il desire toujours que la modification qu'il a propose d'apporter h la proposition presentee par le Secretaire general soit mise aux voix.

I have listened carefully to the assurances and explanar - tions which the President has just given. If I have un- derstood him correctly, the principle is thatthe Secre- tary-General should address a simultaneous invitation to the two parties concerned. In view of this principle and in order to expedite this discussion and enable us to take decisions that will be ofbenefit to the Congo and the whole of that region, I supportthe President's proposal. 69. M. SLIM (Tunisie) : J'ai ecoute avec attention les apaisements et les precisions que le President vient de donner. Si je 1'ai bien compris, le principe est que le Secretaire general adresse en mame temps une invitation aux deux parties en cause. Etant donne ce principe, et par souci de h~ter la conclusion de ce debat, afin egalement de nous permettre d'atteindre certaines conclusions titiles pour le Congo et pour tOl«e cette region du monde, je me railie n. la propo- sition du President. 70. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Je re- mercie le representant de la Tunisie de sa reponse.

I thank the representative of Tunisia for his reply. 71. Does the Council agree that the Governments of Belgium and the Republic of the Congo should be in- vited to take part in the discussion on this item? 71. Je crois comprendre que lesmembresduConseil sont d'accord pour inviter les Gouvernements de la Belgique et de la Republique du Congo h participer au debat sur la question. 72. Since there is no objection, it is so decided. The Government of the Republic of the Congo will be in- formed by cable andtelephone ofthe Security Council's decision. 72. En l'absence d'opposition, il en est ainsi decide. Le Gouvernement de la Republique du Congo sera in- forme par telegramme et par telephone de la decision du Conseil de securite. At the invitation of the President, Mr. WaIter Lori- I Sur l'invitation du President. M. WaIter Loridan. dan. representative of Belgium. took a seat at the representant de la Belgique. prend place cl la table Council table. du Conseil. 75. With regard to the request to the Secretary- 75. En ce qui concerne tout d'abordla demande adres- General for technical assistance in the field of ad- see au Secretaire general en vue d'une assistance ministration, my delegation welcomes the rapid action technique administrative, ma delegation est heureuse that the Secretary-General has been able to takewithin de saluer 1'initiative rapide que le Secretaire general the limits of his competence, in response to the ex- a su prendre, dans le cadre de ses attributions et en press request of the Government of the Congo. reponse ~ la' requete expresse du Gouvernement du Congo. 76. It is undeniable that since last week a situation which is as serious as it is unexpected has developed in the Republic of the Congo. Someunits of the Congo- lese forces which had been instructed and trained by the Belgian authorities before independence have sud- denly mutinied. They have committedunfortunate acts. The mutiny appears to be directed against the troops' Belgian officers. In the heat of the mutiny a number of regrettable acts have been committed against some members of the European population, in particular Belgians. 77. What in fact drove these Congolese troops to mutiny? My delegation believes that we are not at present in a position to answer that question with any certainty. It is evident from the information which the Secretary-General has just given us thatthe situa- tion is still grave. For several days, despite the seriousness of the acts committed by these members of the Congolese forces against their Belgian officers and members of the European population, there were no deaths· and no one was seriously wounded; there was, understandably enough, general panic among the European residents, which led them to seek safety outside the Republic of the Congo. 78. The Belgian Government, however, feltobligedto intervene in order to maintain or restore order in the Congo. It sent troops, which landed at various Congo- lese airfields. These troops intervened against the Congolese troops, and it was at that point that the casualties began to occur. 79. The intervention by Belgian troops does not seem 79. Cette intervention des troupes beIges ne semble to have contributed to the restoration of order in the pas avoir contribue au retablissement de l'ordre dans Republic of the Congo. On the contrary, its only effect la Republique du Congo. Au contraire, elIe n,'a fait has been to increase the disorder; ittookplace against qu'aggraver le desordre; elIe a eu lieu contre la VD- the wishes of the Congo Government, which dulymade lonte du Gouvernement du Congo, qui n'a pas manque the most strenuous protests against the return of d'exprimer ses plus lmergiques protestations contre Belgian troops to Congolese national territory; it is leur retour sur le sol national congolais; elIe est une a breach of the treaty between Belgium andthe Congo, violation du trait~ sign~ le 29 juin 1960 entre la signed on 29 June 1960, and a violation of the sev- Belgique et le Congo, et une atteinte ~la souverainete ereignty and independence of the new Republic et a. 1'ind~pendance de la jeune R~publique, reconnue solemnly recognized by Belgium on 30 June 1960. pourtant solennelIement par laBelgiquele30juinl960. Undeniably, therefore, the intervention constitutes an Cette intervention constitue done indiscutablement un aggressive act for which there is 110 justification and acte agressif que rien, h notre point de vue, ne jus- which nothing can, in our view, legitimate. tifie et ne saurait legitimer. 80. This violation ofthe sovereignty and independence 80. Cette atteinte h la souverainete et h l'inde- of the Congo is the more serious because it was com- pendance du Congo' est d'autant plus grave qu'elIe mitted by Belgium, the country which had long ad- est le fait de la Belgique, c'est-h-dire du pays qui a 76. n est incontestable que, depuis la semaine der- ni~re, une situation aussi grave qu'inattendue est ap- parue dans I'Etat du Congo. Certains elements de troupes congolaises qui avaient ete, avant l'indepen- dance, instruits et formes par les autorites beIges se sont brusquement revoltes. Des actes regrettables ont ete commis par eux. Le but apparent de cette mu- tinerie est une revolte contre leurs officiers beIges. Cette agitation les a entraines ~ commettre, dans les villes, un certain nombre d'actes regrettables contre des elements de la population europeenne et, en par- ticulier, contre des BeIges. . 77. Quel est le sentiment reel qui a incite ces troupes congolaises? Ma delegation estime que nous ne sommes pas, ~ I'heure actuelle, en mesure de pouvoir le determiner avec precision. n resulte des infor- mations que le Secretaire general vient de nous four- nir que la situation est grave, et reste grave. Penda,nt quelques jours, en depit de la gravite des actes com- mis par ces elements de troupes congolaises contre leurs chefs beIges ou une partie de la population europeenne, on n'a pas eu ~ deplorer des morts ou des blesses graves; il y a eu un affolement general, certes comprehenSible, dans lapopulation europeenne, affolement qui a pousse cette population ~ chercher refuge hors de la Republique du Congo. 78. Mais le Gouvernement beIge a cru devoir inter- venir afin de maintenir ou de retablir I'ordre au Congo. n a envoye ses troupes, qui ont debarque dans les differents aeroports congolais. Ces troupes sont intervenues contre les troupes congolaises, et crest ~ partir de ce moment-l~ qu'on a eu ~ regretter des morts et des blesses. 81. I should like nowto make a few factual statements. 81. J'aimerais faire ici un certain nombre d'obser- vations de fait. 82. Premi~rement, les troubles recents au Congo ne denotent aucune tendance revolutiOlmaire contre le Gouvernement de la Republique du Congo visant ~ un changement quelconque du regime actuel. 82. First, the recent disturbances in the Congo do not reflect any revolutionary tendency directed against the Government of the Republic of the Congo with a view to a change in the present r€lgime. 83. Deuxi~mement, la population civile congolaise nla d'aucune fagon ete entrafuee dans ce mouvement, elIe n'y a pas participe - heureusement dlailIeurs. Cela nous am~me ~ conclure qu'il ne s'agit nullement d'un sentiment general de x€mophobie, qui ne saurait dlailleurs exister dans un cceur africain. 83. Secondly, the Congolese civilian population has been in no way involved in the movement and has, fortunately, taken no part in it. It follows that there is no question of any general feeling ofxenophobia, which could not indeed exist in an African heart. 84. Troisi~mement, on ne rel~ve aucun indice de discorde, de dissensions ou de troubles ~ caract~re tribal ou regional entre les differents elements de la population congolaise. n y a bien eu, il y a trois jours, une tendance secessionniste - mal defi- nie, dlailIeurs - de la part du gouvernement regional du Katanga; mais elIe s 'est rapidement resorbee, et le premier ministre du Katanga a reaffirme ses in- tentions de demeurer, suivant la Constitution provi- soire actuelle du Congo, en compl~te unite avec 1'ensemble du pays. 84. Thirdly, there is no indicationofdiscord, dissen- sion, or tribal or regional disagreements among the various elements of the Congolese population. It is true that three days ago a somewhat ill-defined seces· sionist tendency was shown by the Katanga regional Government. It has, moreover, rapidly disappeared, and the Prime Minister of Katanga has reaffirmed his intention of maintaining complete unity with the whole country, in accordance with the present provisional Constitution of the Congo. 85. Fourthly, Congolese police and security units mu- tinied against their Belgian officers in the first place and later, alone and without'any direct support from the Congolese population, allowed themselves to be carried away and to commit regrettable acts against some members of th.e European population, in par- ticular Belgians. I would point out also that in the initial stages of the disturbances there were no casual- ties and no European-occupied buildings were de- stroyed. The facts show that casualties occurred only after the announcement of intervention by Belgian troops. 85. Quatri~mement, seuls les elements de police et de gEmdarmerie congolais se sont mutines, contre leurs chefs beIges en premier lieu, et se sont laisse en- trainer - seuls, je le rep~te, et sans aucun soutien direct de la population congolaise - ~ des actes re- grettables contre une partie de la population euro- peenne, principalement beIge. J'ajoute que, pendant le premier temps de ces troubles, on n'a pas eu ~ deplorer des morts et des blesses; on nla pas eu a constater des destructions de locaux occupes par des Europeens. On n'a eu a deplorer des morts et des blesses - clest la une constatation de fait - quIa partir du moment ot! 1'intervention des troupes beIges a ete annoncee. 86. The conclusion which logicallyfollows from these facts is that the origin of the disturbances, while a matter of concern, cannot be in any way imputed to the Congolese people or to the desires or will of its Government. 86. La conclusion logique de tous ces faits est que les causes de ces troubles demeurent inquietantes, mais ne sauraient en aucune fa<.t0n etre imputees ni au peuple congolais ni au desir ou a la volonte de son gouvernement. 87. L'intervention beIge apparaft donc clairement, ainsi que je 1'ai dit au debut de mon expose, comme un acte d'agression injustifie. Mon gouvernement ne saurait que le regretter, et ma delegation esp~resin- 87. Therefore, as I said at the begiilningofmy state- ment, the Belgian intervention is clearly an unwar- ranted act of aggression. My Government can but regret it, and sincerely hopes that the Belgian Govern- ment will withdraw the troops it has sent to the Congo. c~rement que le Gouvernement beIge retirera les trot'Des qu'il a envoyees au Congo. 88. Mon intention n'est certes pas de porter atteinte aux sentiments du peuple et du gouvernement beIges. Je me suis pIu ales feliciter chaleureusement lors du debat qui a eu lieu ici mame, 11 y a quelques jours, a I'occasion de la demande d'admission de la Repu- blique du Congo comme Etat Membre des Nations Unies. Mais, slagissant actuellement de I'intervention des troupes beIges apr~s l'independance du Congo, je ne peux qu'exprimer mon profond regret ace sujet. 88. I have no intention whatever of wounding the feelings of the Belgian people and Government. I took pleasure in congratulating them warmly when the Council a few days ago considered the application of the Republic of the Congo for admission to member- ship of the United Nations. With regard to the present question of the intervention of Belgian troops after the independence of the Congo, however, I can only express my profound regret. 90. Like all the independent African states, Tunisia has followed developments in the Congo since inde- pendence with great anxiety. The situation is a matter of grave concern to peoples and to Governments. The independent African countries, moved solely by an understandable feeling of brotherhood, will, I am cer- tain, not fail to make available to the 8ecretary- General whatever is needed to provide the assistance which the United Nations must, as an act of general solidarity, give to the newly-independent state in the great task of reorganization and peace. It is under- stood that this United Nations military assistance will cease on the day that the Congolese Government con- siders the objectives of the assistance to have been accomplished. 91. Having thus briefly-because of the urgency ofthe situation-but clearly explained my Government's position, I should like to say that my delegation has deemed it advisable to submit, in the course of this debate, a draft resolution [8/4383] calling upon the Government of Belgium to withdraw Hs troops from the territory of the Republic of the Congo and au- thorizing the secretary-General to take the necessary steps, in consultation with the Government of the Re- public of the Congo, to provide rapidly the military assistance requested of the United Nations. This draft resolution has just been distributed to members of the Security Council. I hope that it reflects the general opinion of the members of the Security Council and that it will therefore receive their approval. 92. Mr. LODGE (United States of America): On 7 July, the Security Council met to extend the hand of friendship to the people and Government ofthe Repub- lic of the Congo by endorsing its applicationfor United Nations membership. On that occasion, the United states called attention to the pressing problems in- herited by this great new African nation and to its need for sympathy, encouragement and concrete aid from the United Nations. 93. No one could foresee at that time the rapidity with which general statements of support here in the I 90. La Tunisie, ainsi que tous les Etats independants d'Afrique, a suivi avec une grande anxiete l'evolution de la situation au Congo depuis l'independance. Cette situation constitue ungrave sUjet depreoccupationpour les peuples et les gouvernements. Animes uniquement d'un sentiment comprehensible de fraternite, les pays independants d'Afrique ne manqueront pas, j'en ai l~ conviction, de mettre h la disposition du Secretaire general tous elements utiles en vue de cet acte de solidarite generale que les Nations Unies se doivent d'apporter au jeune Etat independant pourl'aiderdans la grande reuvre de reorganisation et de paix.n reste bien entendu que cette assistance militaire des Nations Unies cessera le jour on. le Gouvernement congolais estimera qu!elle aura atteint les objectifs qui lui etaient assignes. 91. Ayant ainsi explique bri~vement - vu 1'urgence d'une decision h prendre - mais clairement, la posi- tion du Gouvernement tunisien, ma delegation a juge utile de d~poser, au cours de ce d~bat,un projet de r~­ solution [S(4383] qui fait appel auGouvernementbelge pour qu'il retire ses troupes du territoire de la Repu- blique du Congo et qui autorise le Secretaire general i\ prendre, en consultation avec le Gouvernement d.J,l Con- go, toutes les mesures necessaires en ~e de lui four- nir d'urgence l'assistance militaire qu'il a reclamee des Nations Unies. Ce projet vientd'~tredistribueaux membres du Conseil de securite. J'esp~re qu'il re- fll!lte l'opinion g6nerale des membres du Conseil de securite et aura, en consequence, leur approbation. 92. M. LODGE (Etats-Unis d'Amerique) [traduit de l'anglais] : Le 7 juillet, le Conseil de securite s'est reuni pour tendre une main amicale au peuple et au gouvernement congolais en appuyant sademanded'ad- mission i\ l'Organisation des Nations Unies. A cette occasion, les Etats-Unis ont appele l'attention surles probl~mes pressants qui se posaient h cette nouvelle et grande nation africaine et ontdit quIelle avait besoin de la sympathie, des encouragements et de l'aide concrl!lte des Nations Unies. 93. A ce moment, nul n'aurait pu prevoirque ces de- clarations d'ordre gen,eral seraient appelees si rapide- 94. While we have been concerned primarily withthe loss of life and destruction ofvaluable national assets, the departure of many of the foreign technicians, whose assistance to the new state was considered crucial by the Government, must also be noted. The spectre of famine and disease, implicit in the break- down of security and communications, is appalling. 95. While no aggression has been committed, certain facts emerge from the confusion which do justify urgent United Nations action and which we think can be stated as follClws. First, there is a popularly elected, duly consututed Government ofthe Republic of the Congo. That Government has made an urgent re- quest for a United Nations force. Secondly, speed is essential. The longer the present state of near- anarchy continues, the heavier the toll of lives, the greater the prospect of hunger and epidemic, and the greater the difficulties in future economic develop- ment. We confront a situation which is developing, not daily or weekly, but hourly. Thirdly, it is not only futile, but positively harmful, to seek to apportion blame at this time for what has happened. What is required is an instantaneous response to the urgent requests of the Congo Government rather than ill- advised or malicious attempts to make political capital of the serious difficulties of the Congolese people. 96. The United states, therefore, welcomes the ini- tiative of the Secretary-General in requesting this meeting of the Security Council. We believe that the recommendation which he has made for a United Nations force is reasonable and proper. For its part, the United states is prepared to respond to the call before us. Indeed, we will respond to any reasonable United Nations request in the fields of transport and communications_ We have also taken measures to ensure that food supplies, adequate to the needs of the capital-where we understand a food shortage is threatening-shall be forthcoming. These food supplies will be of assistance to the United Nations in Leopold- ville. Surely the beleaguered Government and urihappy people of the Congo have the right to such assistance, and we will not fail them. 97. In the course of this statement, I have used the words "urgent'" and "speed" several times. I mean them literally andprecisely. United Nations assistance would be most useful this very evening. It will still be of great service if it arrives in the Congo before the week-end. 98. Finally, let me pay a tribute here to the efforts of :the Government of the Congo to restore peace, 'secunity and tranquillity in the country. It has our !ftllllmoral support in this effort. Let us hope that it Troisi~mement, il est non seulement oiseux, mais nuisible, de chercher 1l. ce stade 1l. assigner les res- ponsabilites. Ce qu'il faut, c'est repondre instantane- ment aux demandes urgentes du Gouvernement congo- lais , et non chercher de fagon malavisee ou malveillante 1l. retirer des avantages politiques des graves difficultes ou se trouve le peuple congolais. 96. Par consequent, les Etats-Unis se felicitent de 1'initiative qu'a prisp. le Secretaire general de deman- der la reunion de cette seance du Conseil. Nous es- timons raisonnable et 1l. propos sa l"ecommandation d'envoi d'une force des Nations Unies. Pour leur part, les Etats-Unis sont prets 1l. repondre 1l.l'appel qui leur est adresse. En fait, nous donnerons suite 1l. toute demande raisonnable de 1'Organisation des Nations Unies en mati~re de transports et de commu- nications. Nous avons aussi pris des mesures pour envoyer tr~s prochainement des vivres en quantite suffisante pour les besoins de la capitale, oula disette menacerait. Ces denrees seront utiles aux Nations Unies 1l. Leopoldville. Le Gouvernement congolais, aux prises avec les pires difficultes, et son mal- heureux peuple ont droit 1l. cette assistance et nous ne manquerons pas de la leur fournir. 97. J'ai parle 1l. plusieurs reprises d' "urgence" et de "rapidite". J'ai employe ces mats dans leur sens exact et precis. L'assistance de l'Organisation des Nations Unies serait des plus utiles d~s ce soir. ElIe sera encore d'un grand secours si elIe arrive au Congo avant la fin de la semaine. 98. Enfin, je voudrais rendre hommage aux efforts que deploie le Gouvernement congolais pour retablir la paix, la securite et la tranquillite dans le pays. n peut ~tre assure de notre complet appui moral. Es-

The President and the Prime Minister of the Republic of the Congo have applied to the United Nations for urgent assistance to the Republic in its struggle for freedom and inde- pendence. The telegram dated 12 July 1960 from the President and the Prime Minister of the Republic of the Congo addressed to the Secretary-General of the United Nations [S/4382] states that the request forthe urgent dispatch of military assistance by the United Nations is justified by the invasion of the Congo ·by Belgian troops "in violation of the treaty· of friend- ship signed between Belgium and the Republic of the Congo on 29 June 1960". The telegram points out that, under the terms ofthat treaty, Belgiantroops may only intervene on the express request of the Congolese Government. It goes on to say that "no such request was ever n;ade by the Government of the Republic of the Congo and we therefore regard the unsolicited Belgian action as an act of aggression against our country". 100. The Head of state, President Kasavubu, and the Head of the Government Qf the Republic of the Congo, Mr. Lumumba, further indicate that the real cause of the present disturbances in the country can be found in the machinations to which the colonialists have resorted in their unwillingness to accept defeat. Presi- dent F'Jsavubu and Prime Minister Lumumba make the following statement in their telegram: "We accuse the Belgian Government of having carefully prepared the secession of the Katangawith a view to maintaining a hold on our country. The Government, supported by the Congolese people, re- fuses to accept a "fait accompli" resulting from a conspiracy between Belgian imperialists and a small group of Katanga leaders. The oVf'rwhelming ma- jority of the Katanga population is opposedto seces- sion, which means the disguised pe-rpetuation of the colonialist regime. The essential purpose of the requested military aid is to protect the national territory of the Congo against the present external aggression which is a threat to international peace. We strongly stress the extremely urgent need for the dispatch of United Nations troops to the Congo." 101. In their other cable to the Secretary-General [S/4382], dated 13 July 1960, President Kasavubu and Prime Minister Lumumba give a fuller explanation of the purposes of the military assistance requested by the Government of the Republic of the Congo. They write as follows: "(1) The purpose of the aid requested is not to restore internal situation in Congo but rather to pro- tect the national territory against act of uggression posed by Belgian metropolitan troops. "(2) The request for assistance relates only to a United Nations force consistingofmilitary personnel 99. M. SOBOLEV (Union des Republiques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : Le President et le Premier Ministre de la Republique du 00ngo ant de- mande h 1'Organisation des Nations Unies d'aider d'urgence la Republique dans sa lutte pour la Uberte et 1'independance. Le telegramme que le President et le Premier Ministre de la Republique du Congo ont adresse le 12 juillet au Secretaire g€meral de 1'ONU [S/4382] indique que la requE!te du G01'vernement congolais en vue de Fenvoi urgent d'uneaidemilitaire de 1'Organisation des Nations Unies est justifiee par 1'intrusion au Congo de troupes beIges "en violation du traite d'amitie signe entre la Belgique et la Repu- blique du Congo le 29 jUin 1960". Les auteurs du telegramme notent qu'aux termes de ce traite les troupes beIges ne peuvent intervenir que sur la de- mande expresse du Gouvernement congolais. fis sou- lignent d'autre part que "cette demande n'ajamais ete formulee par le Gouvernement de la Republique du Congo" et affirment qu'ils consid~rent "Paction beIge non sollicitee comme un acte d'agression contre leur pays". '1 i 100. Le chef de l'Etat, le president Kasavubu, et le chef du Gouvernement congolais, le premier ministre Lumumba, ajoutent que la cause reelle des troubles qui ont lieu actuellement sur le territoire de leur pays doit E!tre recherchee dans les machinations des colo- nisateurs, qui refusent de se resigner ~ leur defaite. J e cite le telegramme : "Accusons le Gouvernement beIge avoir minu- tieusement prepare secession du Katanga dans lebut de garder la mainmise sur notre pays. Le gouver- nement appuye par le peuple congolais refuse etre place devant fait accompli resultat dela conspiration tramee par imperialistes beIges et petit groupe de leaders katangais. Ecrasante majorite population Katanga opposee h secession qui signifie perpetuation deguisee du regime colonialiste. Aide militaire sol- licitee a pour but essentiel protectiqn du terri- toire national congolais contre actuelle agression exterieure qui menace paix internationale.Insistons vivement sur extrE!me urgence envoi troupes ONU au Congo." 101. Dans le deuxi~me telegramme adresse le 13 juillet au Secretaire general [S/4382], M.Kasavubu et M. Lumumba ont precise encore le but de 1'aide militaire demandee par le Gouvernement de la Repu- blique du Congo. Dans ce telegramme, voici ce qu'ils declarent: "1) Aide aemandee ne pas avoir pour but retablir situation interieure du Congo mais bien protection territoire national contre acte agression pose par troupes metropolitaines beIges. "2) Aide demandee s'adresser uniquement h une Force des Nations Unies composee de militaires de "(4) The aid has been requested by the Republic of the Congo in the exercise of its sovereign rights and not in agreement with Belgium as reported." 102. The actions the colonialists have taken against the Congo have provoked a wave ofindignationthrough- out the world. From every corner ofthe globe we hear the demand: "Hands off the Congo!" In their fight against the colonialists, the Government andthe people of the young African Republic have the understanding and support of all peace-loving peoples. 103. The Soviet Union's attitude towards the events in the Congo and its assessment of these events are set forth in the Soviet Government's statement which was addressed today to the Governments of all States Members of the United Nations. The statement reads: "As a result of the long and courageous struggle waged by the Congolese people against its alien colonial oppressors, the independence ofthe Republic of the Congo was proclaimed on 30 June 1960. The family of independent African States was joined by one of Africa's largest countries, with a population of more than 13 millions and immense natural and economic resources. The Soviet Union, like the overwhelming majority of States throughout the world, recognized the Republic of the Congo as an independent and sovereign State. On 5 July the Security Council unanimously adopted a resolution recommending to the General Assembly the admis- sion of the Republic of the Congo to membership in the United Nations. "No sooner had the independence of the Republic of the Congo been proclaimed, however, than the officials of,the former Belgiancolonial administra- tion who had stayed on in the country undertook, with the direct complicity of the diplomatic repre- sentatives of the Western countries-the United States, the United Kingdom and France-and in de- fiance of international law and the United Nations Charter, actions aimed at undermining the sover- eignty of the young Congolese State and liquidating its independence. In Leopoldville, the capital of the Republic of the Congo, and a number of provinces, acts of provocation were organized on a wide scale against the first national Government ofthe RepUblic of the Congo, headed by Patrice Lumumba, Prime Minister, and Joseph Kasavubu, the President ofthe Republic. "Belgian officers, who under the colonial rl!igime had occupied the command posts in the Congolese army, provoked armed action in some camps by African soldiers dissatisfied with their economic hardships and the lack of rights they had suffered under the col lnial rl!igime. According to widely publicized reports, a group of Belgian officers car- ried out an attempt on the life of Prime Minister Lumumba. "But the actions thus provoked soon assumed an anti-colonial character. Belgian officers were re- "Toutefois, d~s la proclamation de 1'independance du Congo, les fonctionnaires de l'ancienne adminis- tration coloniale beIge qui etaient demeures dans le pays ont entrepris, avec la complicite directe des representants diplomatiques des puissances occi- dentales - les Etats-Unis, le Royaume-Uni et la France - et en violation du droit international et de la Charte des Nations Unies, des actes tendant ~ saper la souverainete du jeune Etat congolais et ~ mettre fin ~ son independance. A Leopoldville, capitale du Congo, et dans plusieurs provinces du pays, s 'est organise un vaste mouvement de pro- vocation dirige contre le premier Gouvernement congolais veritablement national, ayant ~ sa tete M. Patrice Lumumba, premier ministre, et M. Joseph Kasavubu, pr~sident de la R~publique. "Les officiers beIges, qui occupaient sous le re- gime colonial les postes de commandement de 1'armee congolaise, ont provoque des manifestations armees dans certains camps de soldats africains, mecontents de la situation materielle penible et de 1'absence de droits dont ils avaient souffert sous le regime colonial. Selon des communications lar- gement diffusees, un groupe d'officiers beIges a attente ~ la vie de M. Lumumba. "Cependant, les manifestations provoquees ont bientot pris un caract~re anticolonial. Les officiers "In the last few days the Belgian Government, with the support of the United States, the United Kingdom, the Federal Republic of Germany and France, has carried out direct armed intervention in the Republic of the Congo. Despite the Congolese Government's emphatic protests, the Belgian Government has sent military units into that sovereign State, has called up reserve parachute troops and is taking steps to extend its armed intervention still further. Belgian parachutist forces and other military units are at present occupying Congolese towns. "By using its armed forces for military operations in Congolese territory and by continuing, despite the protests of the Congolese Government, to sendfresh troops into the Republic of the Congo, Belgium is flagrantly violating both the territorial integrity and the political independence of the Republic of the Congo, i.e. it is committing actions which have long been defined under international law as acts of ag- gression. "Moreover, the fact that the Belgian Government is sending into the Congo troops under NATO com- mand which are stationed in the Federal Republic of Germany is further indication of the part which is being played in the colonial oppression of the African peoples by the aggressive NATO bloc, in its role of international 'gendarme'. "According to reports appearing in the foreign Press, the 24th United States Infantry Division, stationed in the Federal Republic of Germany, has been alerted for the proposed purpose of crushing the struggling Congolese people. Unitedstatestrans- port planes have been made ready atFrankfurt-am- Main to carry this Division to the Congo. It is characteristic that it was this very 24th UnitedStates Division which took part in the abortive United States armed intervention in Lebanon. "Thus, a direct part in the colonialist plot against the Republic of the Congo is being taken by the Adenauer Government, which, as at the time of the Anglo-American aggression against Lebanon and Jordan in July 1958, has made its airbases available for the movement of foreign troop units to the inde- pendent Congo. "Leading circles in the United Kingdom, acting through the authorities of the British dependencies, have a direct connexion with the intervention against ~ l'independance. Temoin aussi le faitqu'aumoment oil les evenements se sont declenches, les anciennes autorites coloniales beIges ont envoye dans les grandes villes du Congo des bandes de criminels et de provocateurs. "Tout recemment, le Gouvernement beIge, avec 1'appui des Etats-Unis, du Royaume-Uni, de la Republique fecterale d'Allemagne et de la France, s 'est livre ~ une intervention armee directe contre la Republique du Congo. Malgre les protestations €mergiques du Gouvernement congolais, le Gouver- nement beIge a envoye des unites militaires dans ce pays souverain, a appele des reservistes para- chutistes et prend des mesures pour etendre encore l'intervention armee. A l'heure actuelle, des para- chutistes beIges et d'autres unites militaires occupent les villes congolaises. "En employant ses troupes pour des operationsmi- litaires en territoire congolais et en envoyant, mal- gre les protestations du Gouvernement congolais, des effectifs toujours plus nombreux dans le pays, la Belgique viole de fal{on flagrante aussi bien l'integrite territoriale que 1'independance politique du Congo; en d'autres termes, elle commet des actes qui, en droit international, sont qualifies de- puis longtemps d'actes d'agression. "En outre, le fait que le GouvernementbeIge envoie au Congo des troupes relevant du commandement de l'OTAN et qui etaient stationnees sur le territoire de la Republique federale d'Allemagne, montre une 'fois de plus le role que joue dansl'oppression colo- nialiste des peuples africains le bloc agressif de l'OTAN, qUi s 'erige engendarme international. "D'apr~s la presse etrang~re, la 24~me division d'infanterie americaine, qui se trouve sur le telt'ri- toire de la Republique fMerale d'Allemagne, vient d'etre mise en etat d'alerte et doit serYlr ~ repri- mer la lutte du peuple congolais. A Francfort-sur- le-Main, des avions de transport americains sont dej~ prets ~ transporter cette division au Congo. Fait caracteristique, c'est precisement la 24~me division americaine qui a pris part ~ 1'intervention manquee des Etats-Unis au Liban. "Ainsi, le gouvernement Adenauer participe di- rectement ~ la conspiration des colonialistes contre la jeune Republique du Congo et il a offert, comme ~ l'epoque de 1'agression americano-britannique de juillet 1958 contre le Liban etlaJordanie, ses bases aeriennes pour l'envoi de troupes etrang~res dans le Congo independant. "Les milieux dirigeants du Royaume-Uni, se ser- vant des autorites des territoires qu'ils adminis- trent, trempent directement dans'1'interventiondont "The Portuguese Government, well knownthrough- "Le Gouvernement portugais, bien connu du monde out the world for its brutalities in the African entier pour les atrocites quIll a commises dans les colonies of Angola and Mozambique, has concentrated colonies africaines d'Angola et du Mozambique, a troops along the frontier of Angola with the Republic concentre des troupes le long de la frontiere entre of the Congo. l'Angola et la Republique du Congo. "Another report to which attention must be drawn " On rapporte aussi que M. Timberlake, am- states that the United States Ambassador to the bassadeur des Etats-Unis au Congo, qui se trouve Congo, Mr. Timberlake, is now at Leopoldville, actuellement rt LllOpoldville, intervient dans les where, interfering in the internal affairs of the Re- affaires interieures de la Republique du Congo et, public of the Congo and making use of the presence profitant de la presence de M. Bunche, representant there of the United Nations Under-Secretary Mr. du Secretaire general de 1'0NU, projette d'etendre Bunche, he is preparing plans for extending interven- l'intervention des puissances occidentales au Congo tion in the Congo by the Western Powers under the sous le couvert du drapeau de l'Organisation des United Nations flag. Nations Unies. "In statements by various Western statesmen, and "Nombre d'hommes d'Etat des puissances occi- in their countries' Press, attempts are being made dentales, ainsi que la presse de ces puissances, to find a 'legal basis' to justify aggression against s'efforcent de trouver une pretendue "base juri- the Republic of the Congo. In the process, a good dique" qui permette de justifier l'agression dirigee deal is being said about the necessity of protecting contre la Republique du Congo. Ce faisant, on parle the lives and property of United States, United King- beaucoup de la necessite de defendre la vie et les dom, Belgian and French citizens in the Congo. biens des ressortissants des Etats-Unis, du Royaume-Uni, de la Belgique et de la France qui se trouvent au Congo. "As everyone will recall, however, the United States used Pharisaical arguments of the very same sort in attempting to justify its armed intervention in Lebanon in 1958-an intervention which was vigorously condemned at a special session of the United Nations General Assembly. It should be em- phasized that talk about the need for protecting 'the lives of residents' and restoring 'order' inother countries is a well-worn device which was used on more than one occasion during the nineteenth and early twentieth centuries to conceal armed interven- tion by the colonial Powe:'~~ hi:he countries of Asia, Africa and Latin Americu. "The fact that these piratical methods are now being resorted to again shows clearly the predatory nature of the 'new-style colonialism' of the United States and the other imperialist Powers. "No evasions on the part of the colonia11sts can conceal the fact of their armed aggression in the Congo, an aggression which is the grossest violation of the basic principles of the United Nations as of the Bandung principles. "The Government of the Congo has with complete justification protested emphatically against the vio- lation of the Congo's national sovereignty byforeign troops, and warned that the Congolese people will defend its country against all who attempt to occupy it. "The colonial Powers, having embarked on the policy of intervention against the Republic of the 19 "Or chacun se souvient que crest rt 1'aide d'argu- ments hypocrites du meme ordre que les Etats-Unis d'Amerique ont cherche rt justifier leurintervention armee au Liban en 1958, intervention que l'Assem- blee generale des Nations Unies a condamnee ener- giquement rt sa session extraordinaire. n convient de souligner que la defense des "residents" et la necessite de "retablir l'ordre" sont des pretextes uses jusqu'rt la corde dont les puissances coloniales se sont servies plus d'une fois, au XIXeme et au debut du ~me siecle, pour masquer leurs inter- ventions armees dans les pays d'Asie, d'Afrique et d'Amerique latine. "Le fait que l'on a de nouveau recours rt de pa- reilles methodes de brigand met en evidence la ra- pacite du "colonialisme dernier crin des Etats-Unis et des autres puissances imperialistes. "Aucun subterfuge des colonisateurs ne peut dissi- muler I'agression armee qu'lls commettent au Congo et qui constitue une violation des plus brutales des principes essentiels de l'Organisation des Nations Unies comme des principes de Bandoung. "Le Gouvernement congolais a eleve rt juste titro une protestation energique contre la violation par des troupes etrangerss de la souverainete nationale du Congo et II a annonce que le peuple congolais defendrait son pays contre tous celIX qui tenteraient de l'occuper. "Une fois intervenues dans les affaires de la Republique du Congo, les puissances coloniales cher- "The efforts of the colonialists are now directed towards depriving the Congo ofits richest provinces, in order to dismember the young Republic and strangle it economically. The Soviet Government feels .obliged to state that all attempts to separate one or another province from the Republic of the Congo are illegal and criminal acts, dictated by the mercenary interests of a handful of financial and industrial magnates of the colonial Powers. "The colonialist intervention in the Congo is fur- ther proof that certain Powers, particularly the United States, are continuing to follow the dangerous policy of aggression and provocation. "The Soviet Union, like other peace-loving States, vigorously condemns the treacherous aggression committed against the Republic of the Congo. It fully supports the just demand ofthe Accra and Addis Ababa cOt....erences of independent African States and peoples for the immediate grant of independence to all African countries and peoples which are still under the shameful colonial system. "The Soviet Government gives warningofthe grave responsibility resting with the leading circles inthe Western Powers which have launched armed aggres- sion in the Congo, and it demands the immediate halting of that aggression. "The Government of the USSR considers that inthe grave situation now prevailing in the Congo, which constitutes a threat to international peace and security, the United Nations must take urgent mea- sures to put an end to'aggression and to restore in full the sovereign rights of the independent Republic of the Congo." 104. Mr. President, the Security Council, which under the Charter bears the prima:ry responsibility for the maintenance of international peace and security, has a duty to take immediate steps to halt the aggression against the Congo. 105. The Council must condemn the invasion of Con- golese territory by Belgian troops and demand the immediate withdrawal of all Belgian milita.ry forces from the territory of the Republic. No proofis needed that the mere presence of the armed forces of a foreign State in the territory of another State without the latter's consent constitutes an act of aggression according to the generally recognized principles of international law. But the situation is aggravatedbythe fact that the Belgian Government is continUing to send its military forces into the Republic of the Congo, while the Belgian army units now in that country's territory are carrying out active military operations against regular units of the Congolese army. The im- mediate withdrawal of all foreign troops from Congo- lese territory is the prime condition for the mainte- nance of peace and security in that country and for the restoration of the Republic's sovereign rights. ter~ts rapaces d'une poignee de magnats de la fi- nance et de 1'industrie des puissances colonialistes. "L'intervention coloniale au Congo prouve une fois de plus que certaines puissances, et surtout les Etats-Unis, continuent ll. suivre la voie danga- reuse de 1'agression et des provocations. "L'Union sovietique. de m~me queles autres Etats pacifiques. condamne resolument1'agressionperfide commise contre la Rllpublique du Congo. Elle appuie pleinement les Etats et les peuples independants d'Afrique qui, aux conferences d'Accra et d'Addis- Ababa, ant demande avec raison que 1'independance soit accordee immediatement ll. tous les pays et h tous les peuples d'Afrique qui subissent encore le honteux regime colonial. "Le Gouvernement sovietique previent les milieux dirigeants des puissances occidentales qui ont de- clenche l'agression armee au Congo qu'ils preooent HI. une lourde responsabilite, et insiste pour qu'll soit immediatement mis fin h cette agression. "Le Gouvernement sovietique estime que, devant la situation grave qui s'est crMe au Congo et qui constitue une menace h la paix et h la securite des peuples, 1'Organisation des Nations Unies a le devoir de prendre sans retard des mesures pourfaire ces- ser 1'agression et pour retablir pleinementlaRepu- blique indllpendante du Congo dans ses droits sou- verains." 104. Monsieur le President, le Conseil de securitll, auquel incombe, aux termes de la Charte, la respon- sabilitll principale du maintien de la paix et de la sll- curitll internationales, est tenu de prendre dans les plus brefs dlllais les mesures necessaires pour faire cesser 1'agression contre le Congo. 105. Le Conseil doit condamner 1'intrusion des troupes beIges en territoire congolais et reclamer le retrait immediat de toutes les forces armees beIges du territoire de la Republique. Pointn'estbesoinde prou- vel' que la presence meme de troupes etrangtlres sur le territoire d'un Etat sans l'assentiment de celui- ci constitue un acte d'agression envertudes principes universellement recooous du droit international. Ca- pendant, la situation s'aggrave encore du fait que le Gouvernement beIge continue h envoyer des troupes sur le territoire de la Republique du Congo et que les unites des forces armees beIges qui se trouvent sur ce territoire proctldent h des operationsmilitaires dirigees contre les unites regulitlres de 1'armee con- golaise. Le retrait immediat de toutes les troupes etrang~res du territoire congolais est une condition essentiell~ du maintien delapaix et de la securite dans ce pays, ainsi que du retablissement de la Republique dans ses droits souverains. 107. The Soviet delegation calls upon the Security Council to take e~ective action to halt the aggression against the Republic ofthe Congo, to checkany attempts to interfere in its domestic affairs and to extend the necessary material assistance to the youngState which has only recently attained independent statehood after a long and heroic struggle for its liberation. 108. The Soviet delegation reserves its right to speak on the proposals submitted to the Council.

I have asked to be recognized under my right to reply to the outrageous and untrue statements whidh have been made about the United States in the statement which was read by the representative of the Soviet Union. As I have been saying to the Soviet representatives here for many years, I do not start these altercations. But when they begin them, as they seem irresistibly tempted to do-whether because of fear, or whether because of envy, or for what reason I know not-I al- ways undertake to make an adequate reply. 110. Any man of good will knows that this is a time for reason and for constructive action. This is a mo- ment which is putting the United Nations to the test. This is not a time for provocative and reckless charges, and it is regrettable that the Soviet Govern- ment should have interjected itself into the situation with the truly incendiary statement which Mr. Sobolev has just read. It has made totally unfounded allega- tions, for example that the United States Government has undertaken measures "aimed at undermining the sovereignty ofthe young Congolese State and liquidating its independence". Everyone here knows that nothing could be further from the truth, and I am sure the men who wrote this statement know ittoo. The Soviet Union is slander-ously accusing the UnitedStates Government and the Governments of several other states of military intervention. It has not happened and it is not going to h'1ppen. We were invited yesterday by a Minister In the Government' of the Republic ofthe Congo to send troops, and we declined the invitation onthe same day. 111. Those are the facts. What is gained by ignoring those facts? The statement speaks of the sending of the 24th United States Infantry Division to the Congo. It is not going to the Congo. The statement speaks of our sending troops to Lebanon. Yes, we sent troops to Lebanon at the request of the Government of Leba- non, and we withdrew the troops. Contrast that with the Soviet Union, which sent troops to Hungary: the Soviet troops are still in Hungary with their heel on the neck of the unhappy Hungarian people. It does not lie well in Mr. Sobolev's mouth to speak critically about troops being sent when the Soviet Union never withdraws its troops and we withdraw ours upon re- quest. 107. La delegation sovietique demande au Conseil de securite de prendre des mesures efficaces pour faire cesser 1'agression commise contre la Republique du Congo, pour mettre fin h toute tentatived'intervention dans les affaires interieures de ce pays et pour four- nil' 1'aide materielle necessaire h ce jeune Etat qui vient d'obtenir 1'independance nationale Ala suite de la lutte longue et heroique qu'il a menee pour sa li- beration. 108. La delE~gation sovietique se reserve le droit de reprendre la parole an sUjet des propositions dont le Conseil pourrait etre saisi. 109. M, LODGE (Etats-Unis d'Amerique) [traduit de l'anglais] : J'ai demande h user de mon droit de re- ponse en raison des allegations scandaleuses et fausses que contenait, A 1'egard des Etats-Unis, la declaration qu'a lue le representant de l'Union sovie- tique. Comme je le dis depuis des annees aux repre- sentants de ce pays, ce n'est pas moi qui provoque ces altercations. Mais, lorsqu'ils se livrent Aces provocations, comme ils semblent irresistiblement tentes de le faire - que ce soit par crainte, par envie ou pour quelque autre raison que j'ignore - je reponds toujours comme il se doit. 110. Or, touthomme de bonnevolontesaitquel'heure est h la raison et aux mesures constructives. L'Organisation des Nations Unies se trouve etremise A l'epreuve. Ce niest pas le moment de se livrer A des accusations provocatrices et irreflechies, et il est regrettable que le Gouvernement sovietique soit intervenu dans la situation par la declaration vrai- ment incendiaire que M. Sobolev vient de lire.n s'est livre h des allegations denuees de tout fondement, comme celle par exemple selon laquelle le Gouver- nement des Etats-Unis se serait livre A "des actes tendant h saper la souverainete du jeune Etat congo- lais et h mettre fin h son independance". Tout le monde sait ici que rien n'est plus eloigne de la verite, et je suis certain que les auteurs de cette declaration le savent egalement. L'Union sovietique accuse calom- nieusement d'interveLtion militaire les Gouverne- ments des Etats-Unis et de plusieurs autres Etats. n n'y a pas eu d'intervention et il n'y en aura pas. Hier, un ministre du Gouvernement de la Republique du Congo nous a invites h envoyer des troupes, et nous avons decline cette invitation le meme jour. 111. Tels sont les faits. Que gagne-t-on hIes me- connanre? n est question, dans la declaration so- vietique, de 1'envoi de la vingt-quatri~me division d'infanterie des Etats-Unis. Cette division n'ira pas au Congo. La declaration fait etat egalement de notre envoi de troupes au Liban. Nous avons eneffet envoye des troupes dans ce pays h la demande du Gouver- nement libanais, puis nous les avons retirees. Com- parez cela A1'envoi de troupes sovietiques en Hongrie : elIes y sont toujours, et maintiennent sous leur botte le malheureux peuple hongrois. n ne sied gu~re h M. Sobolev de critiquer 1'envoi de troupes : en effet, alors que 1'Union sovietique ne retire jamais ses troupes, nous retirons les notres d~s qu'on nous le demande. 113. Then the statement emits the gross untruth that the American Ambassador in Leopoldville is "inter- fering in the internal affairs of the Republic of the Congo". There is not one scintilla of evidence to that effect and I deny it categorically, and Mr. Sobolev cannot submit one word of proof. 114. So all in all, the statement is mendacious and calumnious; it is a ponderous, long-winded bit of Communist nonsense, and that is the way it should be regarded. The United states has long since become accustomed to slanderous allegations by the Soviet Union and I tliink we can take them at their true value. We are able to stand up for ourselves. But it is mali- cious for the Soviet'Government to seek to besmirch the character ofUnder-SecretaryRalphBunche, who is respected throughout the world for his devotion to peace and to the goals of the United Nations and to the proposition that all men should be recognized ontheir merits regardless of race, creed or colour. He is the man whom the Soviet Union has chosento besmirch. 115. I shall devote no further time to this interven- tion by the Soviet Government, but I simply commend it to the members here as an example of the Soviet attempt at world domination in accordance with Marxism and Leninism by making just as muchtrouble as possible and making every bad situation worse as rapidly as possible.

We are convened tonight to discuss the situation in the Congo just a few days after this Council whole-heartedly adopted a resolu- tion [S/4377] recommending to the General Assembly the admission of the Republic of the Congo to the United Nations. I want to state from the beginning that my delegation feels that the present difficulties in the Republic must not in any way deter the young state from developing as a great independent country. We reaffirm here our belief that these pains, however serious and distressing, are growingpains whichmust be overcome and, as I stated inthis Council on 7 July, [872nd meeting] must be faced also withthe assistance and co-operation of our Organization. The events of the recent days are suchthat this Council, in our ..new, y Ibid.. Third Emergency Special Session. Annexes. agenda item 5. document A/3870. 113. Ensuite, la declaration contientune contreverite flagrante: l' ambassadeur des Etats-Unis h Leo- poldville, dit-elle, "intervient dans les affaires inte- rieures de la Republique du Congo". n n'y a pas le moindre souPQon de preuve h cet egard, et je le d6mens categoriquement: M. Sobolev ne peut fournir un seul element de preuve. 114. Ainsi, d'un bout h l'autre, la declaration est mensong~re et calommeuse; elle offre un echantillon pesant et interminable des inepties communistes, et c 'est dans cette perspective qu'il faut la voir. Les Etats-Unis sont depuis longtemps accoutumes aux allegations calomnieuses de 1'Union sovietique; je crois que nous pouvons les prendre pour ce qu'elles valent et que nous sommes en mesure d'y repondre nous-mames. Mais il est malvelllant de la part du Gouvernement sovietique de chercher h salir la per- sonnalite de M. Ralph Bunche, sous-secretaire de 1'Organisation des Nations Unies, qui est respecte dans le monde entier pour son devouement h la paix, aux buts des Nations Unies et au principe que tous les hommes doivent ~tre juges selon leurs merites. sans distinction de race, de croyance ou de couleur. Voilh l'homme que l'Union sovietique a choisi de salir. 115. Je ne m'attarderai pas davantage sur cette in- tervention du Gouvernement sovietique; je me con- tenterai de la recommander aux membres du Conseil, comme un exemple des efforts que fait 1'Union sovie- tique pour s 'assurer la domination du monde confor- mement am:: th~ses marxistes etleninistes, en pechant autant que faire se peut en eau trouble et en aggra- vant aussi rapidement que possible toute situation. 116. M. ORTONA (Italie) [traduit de 1'anglais] : Nous sommes reunis ce soir pour examiner la situation qui r~gne au Congo, quelques jours seulement apr~s que le Conseil a adopte hi'unanimite une resolution [S/4377] recommandant h l'Assemblee generale l'ad- mission de la Republique du Congo hi'Organisation des Nations Unies. Je tiens h declarer tout de suite que, de I 'avis de ma del6gation, les difficultes que connart actuellement ce jeune Etat ne doivent en aucune fac;on 1'empecher de devenir un grand pays in- dependant. Nous r6affirmons ici notre certitude que ces difficultes, pour graves et angoissantes qu'elles soient, sont des difficult6s de croissance qui doivent atre surmontees et, comme je 1'ai declare au ConseU le 7 juillet [872~me seance], doivent €lgalement etre y Ibid.. troisi~me session extraordinaire d'urgence, Annexes, point 5 de l'ordre du jour, document A/3870. 117. This is one of the realtests ofour Organization. and we cannot fail to respond to a call of duty for a good cause. After having heard the report of the Secretary-General. we have a clear picture of the situation. The problem is twofold. It concerns. first. the long-range programmes for reorganizing the security forces of the Republic of the Congo; and. secondly. the problem of how to deal with the imme- diate needs of the country. The break-down of the security forces has raised an urgent needwhich cannot be met solely by the measures of assistance which had already been undertaken by the United Nations in that area. 118. Let me take this opportunity to praisethe splen- did work performed in the Republic of the Congo by the Under-Secretary of the United Nations, Mr. Ralph Bunche. with great sacrifice. endurance. intelligence and in full independence of action. for the pursuance ofthe aims of our Organization in that territory. 119. Between now and the moment when the Govern- ment of the Republic of the Congo, with technical assistance from the United Nations. will have the means to exercise its authority. there is a vacuum that must be filled. Many people have died. including, I regret to say, the Italian Consul in Elisabethville. a brave official who was only trying to help and bring peace in the midst of the riots. Properties have been damaged; confidence has been shaken; the ghost of starvation is dramatically overshadowing a picture which we all had hoped would. on the contrary. be one of prosperous initiation to the life ofindependence. 120. A few months ago. in the case of the Union of South Africa, we did accept the principlethat disorders and the killing of people on a large scale constituted a cause of grave concern for the international com- munity and that we could not remain indifferent to the fate of indigenous people of the Negro race who were the victims of discrimination. How can we today re- main indifferent to the fate of so many Europeans who are threatened by the waves of disorder? Once again we must accept the fact that a prerequisite of inter- national order is that no widespreadviolation ofhuman rights can be tolerated and that the law must prevail as a guide for human conduct. The death of our Consul in Elisabethville only proves, ifanyproof is necessary. that the toll that has taken so many lives is not due to alleged Belgian interference. but has to be looked upon as the effect of emotions that are running wild. 121. Some Belgian troops have intervened inorderto prevent a spreading of the incidents and to keep law and order. We know that these troops of intervention do not have the intention of staying any longer than is necessary. that not only will they welcome the arrival of the United Nations. but this is asked for. Therefore, we are not facing. as has been alleged in 117. C'est un des cas ob notre organisation estvrai- ment mise ~ l'epreuve, et nous ne saurions nous derober ~ l'appel du devoir pour une bonne cause. Le rapport du Secretaire general nous a donne untableau precis de.la situation. Le probl~me a deux aspects. L 'un concerne les programmes ~ long terme visant ~ reorganiser les forces de securite de la Republique Cll Congo, et l'autre coneerne la faQon de repondre aux besoins immediats du pays. L'effondrement des forces de securite a cree un besoin urgent auquel on ne peut repondre uniquement parlesmesures d'assis- tance que l'Organisation des Nations Unies a dej~ prises dans cette region. 118. Permettez-moi de saisir cette occasion pour rendre hommage ~ l'reuvre remarquable qu'a accom- plie au Congo M. Ralph Bunche, sous-secretaire de 1'Organisation des Nations Unies, au prix de grands sacrifices et avec patience, intelligence et en pleine independance, pour atteindre les objectifs de notre organisation dans ce territoire. 119. En attendant que le Gouvernement congolais, avec 1'assistance technique des Nations Unies, ait les moyens d'exercer son autorite, il y a un vide qu'il faut combler. Beaucoup de personnes ont peri, y com- pris, j'ai le regret de l'annoncer, le consul d'Italie ~ Elisabethville, fonctionnaire courageux qui essayait seulement de preter secourset d'apporter la paix au milieu des emeutes. Des biens ont ete endommages, la confiance a ete ebranlee, le spectre de la famine assombrit de faQon dramatique un tableau qui, nous 1'avions tous espere, serait au contraire celui des debuts de l'independance dans la prosperite. 120. n y a quelques mois, dans le cas de l'Union sud-africaine, nous avons pose en principe que les desordres et les massacres constituaient un snjet de preoccupation grave pour la collectivite interna- tionale, et nous avons reconnu aussi que nous ne pouvions rester indifferents au sort de la population indig~ne de race noire, victime de discrimination. Comment pourrions-nous aujourd'hui demeurerindif- ferents au sort de tant d'Europeens menaces par des desordres? Une fois de plus, nous devons re- connaftre que c'est une condition de 1'ordre inter- national de ne tolerer aucune violation generalisee des droits de 1'homme et que le droit doit regir la conduite des hommes. La mort de notre consul ~ Elisabethville prouve seulement, s'il en etait besoin, que le nombre eleve de victimes n'est pas dii aux pretendues ingerences de la Belgique, mais qu'il faut en attribuer la cause ~ la violence des emotions qui se donnaient libre cours. 121. Quelques troupes beIges sont intervenues pour emp€lcher que les incidents ne se multiplient et pour maintenir l'ordre public. Nous savons que ces troupes d'intervention n'ont pas l'intention de rester dans le pays plus qu'il n'est necessaire, que non seulement eUes accueilleront avec plaisir la rel~ve de I'Organi- sation des Nations Unies, mais qu'eUes lademandent. 122. We must, therefore, providethis somethingelse. The Secretary-General has very rightly stressed the philosophy underlying his recommendations. What the United Nations must do is to respond to a dramatic call by the Government of the Republic of the Congo. The United Nations' aim in this case is to provide the necessary security for the immediatefuture, while the Congolese Government is reshaping the instruments for the protection of all. 123. There are, therefore, two steps which, I feel, would enable us to achieve our purpose through the actions of the Secretary-General. The first is to meet the challenge of an emergency. This implies the crea- tion of a contingent of United Nations troops which would make the presence of the Belgian troops un- necessary. The second is to enable the Government of the Republic of the Congo to reconstitute its security forces and to re-establishits authority, thereby allow- ing the United Nations force to put an end to its mis- sion. There is also, as we know, another problem which will require urgent action, namely, the quick delivery of supplies,becausethe Congolese population, particularly that of the Leopoldville region, whichhas so far proved to be on the side of order, is threatened with famine. 124. I would also like to stress that suchan approach to the problem of the Congo is very much in line by its nature, with the principles, procedures and prac- tices of the United Nations: The independence and sovereignty of Member States is a keystone of our Organization, and we are all firmly attached to this principle. If, however, the Government of a Member State asks for our support, we must not hesitate to lend it in a form which will enable it to make its independence firmer, its sovereigntymore secure, and its international relations more harmonious. In the rather difficult posture of these new nations emerging in the international scene, it is the aim which counts, and sometimes we must proceed by a realistic apprai- sal of the situation. One should not fear, in turn, to strike a balance between the formal side of questions and their practical background. 125. Ours must not be an academic discussion; we are, instead, confronted with vital decisions and that is why we think that the right approachto the problem of the Congo is the one outlined by the Secretary- General in his recommendations. That is also why my delegation thinks that any initiative that mightbe taken here which would not contribute to speeding up as much as possible the taking of the steps necessary to implement the Secretary-GeneralIs recommendation may raise some doubt in our minds. 126. My delegation has deeply appreciated the initia- tive of the representative of Tunisia in submitting the draft resolution which is before us. It is a text which is certainly intended to take care of various needs of the situation, but there are features in it 122. Par consequent, nous devons fournir quelque chose de mieux. Le Secretaire general a tres juste- ment souligne les idees qui sont ~ la base de ses re- commandations. L 'Organisation des Nations Unies doit repondre ~ 1'appel dramatique du Gouvernement congolais. Dans le cas present, lebut de1'Organisation est d'assurer la securite necessaire pour l'avenir immediat, en attendant que le Gouvernement congolais reconstitue les instruments voulus pour assurer la protection de tous. 123. Deux mesures, semble-t-il, peuvent nous per- mettre d'atteindre notre objectif par 1'entremise du Secretaire general. La premiere est de faire face ~ une situation d'urgence. Cela implique la creation d'un contingent de troupes des Nations Unies qui ren- drait superfiue la presence des troupes beIges. La seconde est de donner la possibilite au Gouvernement congolais de reconstituer ses forces de securite et de retablir son autorite, ce qui permettrait de mettrefin h la mission de la Force des Nations Unies. Nous sa- vons qu'11 existe aussi un autre probleme qui exige une action urgente, h savoir la livraison rapide de denrees alimentaires. La population congolaise en effet, en particulier celle de la region de Leopoldville - qui, jUsqu' ~ present, s' est prononcee pour 1'ordre - est menacee de famine. 124. Je tiens ~ souligner, d'autre part, que cette fagon de traiter le probleme congolais est tout ~ fait clonforme aux principes, methodes et pratiques de 1'Organisation des Nations Unies. L'independance et la souverainete des Etats Membres est la clef de vollte de notre organisation, et nous sommes tous fermement attaches ~ ce principe. Mais, lorsque le gouvernement d'un Etat Membre demande notre appui, nous ne devons pas hesiter ~ le lui accorder sous une forme qui lui permette d'affermir son inde- pendance et de rendre sa souverainete plus sl1re et ses relations internationales plus harmonieuses. Dans la situation assez difficile Oll setrouventles nouvelles nations qui apparaissent sur la scene internationale, c'est 1'objectif qui compte, et nous devons quelquefois evaluer la situation de fagon realiste. Le cas echeant, il ne faut pas craindre d'etablir un equilibre entre 1'aspect formel des problemes et les circonstances pratiques dans lesquelles Hs se posent. 125. Notre discussion au Conseil ne doit pas etre theorique; nous sommes amenes h prendre des de- cisions vitales, et c'est pourquoi, ~ notre aVis, la fagon appropriee d'aborder le probleme congolais est celle quIa esquissee le Secretaire general dans ses recommandations. C'est aussi pourquoi ma de- legation eprouve quelque apprehension ~ 1'egard de toute initiative du Conseil qui ne contribuerait pas ~ accelerer autant que possible 1'adoption des mesures necessaires pour mettre en reuvre les re- commandations du Secretaire general. 126. Ma delegation a beaucoup apprecie 1'initiative quIa prise le representant de la Tunisieensoumettant le projet de resolution dont nous sommes saisis. Ce texte a certainement pour objet de repondre aux di- vers besoins crees par la situation, mais certains

TheGovernment of the Soviet Union appears to be remarkably ill- informed of the situation inAfrica. The representative of the Soviet Union made a number of observations about British policy and British actions in Africa to which I do not propose to make any detailed reply. I think it will suffice if, for his information, I read the terms of a statement made by the Prime Minister, Mr. Macmillan, in the House of Commons two days ago. He spoke as follows: "As regards approaches to Her Majesty's Govern- ment, a request for military assistance was made yesterday by Mr. Tshombe, the Prime Minister of the provincial government of Katanga, to our Consul at Elisabethville. Mr. Tshombe has been informed that, in the circumstances of the case, it would not be possible for troops to be sent in at the request of an authority other than the lawfully constituted Central Government. Sir-Roy Welensky"-Prime Minister of the Federation of Rhodesia and Nyasa- land, to which the representative of the Soviet Union has referred-" has made a statement whichfollows the same lines. "Mr•. Tshombe has today asked for police as- sistance for the provincial government of Katanga Province. We have replied that we fully realise the importance of maintaining law and order and are carefully watching the situation from the point of view of the safety of British subjects and property. We are communicating with the Central Government of the Congo on this subject and will consider the situation in all its a~pects in the light of the views of that Government.",Y 128. That, I think, gives a sufficiently clear indica- tion of the attitude of my Government towards those aspects of the situation in the Congo to which the representative of the Soviet Union referred. 129. As recently as last week, Sir Pierson Dixon expressed in the Council the sincere good will felt by the Government and people of the United Kingdom for the Republic of the Congo on the attainment of its independence. These feelings have dictatedmy Govern- ment's attitude to the troubles inwhichthe new Repub- lic has since been involved. They are watching at once with anxiety and with sympathy the strenuous efforts which the Government of the Congo is making to restore law and order. These efforts merit the fullest support of the international community, andwe trust that peace may soon return to the new Republic. 130. Meanwhile, detachments of Belgian troops have been making parallel efforts to protect the lives or to Y United Kingdom, House of Commons, Parliamentary Debates, Weekly Hansard, No. 496 (8th July-14th July 1960) (London, Her Majesty's Stationery Office), p. 982. "En ce qui coneerne les demarches faites aupr~s du Gouvernement de Sa Majeste, unedemanded'aide militaire a ete presentee hier fl notre consul' fl Elisabethville par M. Tshombe, premier minis- tre du Gouvernement provincial du Katanga. M. Tshombe a ete informe' qu'en l'occurrence :tl ne serait pas possible d'envoyer des troupes flla demande d'une autorite autre que le gouvernement legalement constitue. Sir Roy Welensky - premier ministre de la Federation de Rhodesie et du Nyassaland, dont a parle le representant de 1'Union sovietique - a fait une declaration tr~s semblable. "M. Tshombe a demande aujourd'hui pour le Gouvernement provincial du Katanga une assistance visant h assurer la police. Nous avon& repondu que nous comprenions pe.rfaitement combien il €ltait important de maintenir 1'ordre public et que nous snivions de tr~s pr~s les evenements du point de vue de la securite dessujets et des biens britan- niques. Nous sommes en rapport avec le gouverne- ment central du Congo fl propos de cette question et nous examinerons la situation sous tous ses aspects, compte tenu des vues de ce gouvernementV•n 128. J'estime que tout cela donne une idee suffisam- ment claire de 1'attitude de mon gouvernement fl 1'egard des aspects de la situation au Congo auxquels le representant de 1'Union sovietique a fait allusion. 129. La semaine derni~re encore, sir Pierson Dixon a affirme devant le Consei1la bonne volonte sinc~re du gouvernement et dupeuple duRoyaume-Uni h1'egard de la Republique du Congo, au moment oil celle-ci accedait h 1'independance. Ces sentiments ont deter- mine 1'attitude de mon gouvernement devant les diffi- cultes qui, depnis lors, ont surgi pour la nouvelle republique. Clest h lafois avec inquietude et sympathie que nous suivons les efforts acharnes que fait le Gouvernement congolais en vue de retablir llordre public. Ces efforts meritent 1'appui total de la commu- naute internationale, et nous sommes convaincus que la paix sera bientot retablie dans la nouvelle repu- blique. 130. Entre-temps, des detachements de troupes beIges ont fait des efforts parall~lespourprotegerles V Royaume-Uni, Chambre des communes, Parliamentary Debates, Weekly Hansard, No 496 (8-14 juillet 1960) [Londres, Her Majesty's Stationery Office], p. 982. 131. It is with these principles inmindthatthe United Kingdom Government has consideredthe proposals set out in the statement made to the Council today by the Secretary-General. It is in full accord with the pur- poses outlined in his statement. The United Kingdom delegation hoped that it would be possible to take the most urgent actionarisingfrom his statementtonight- in other words, to take the initial steps towards meet- ing the request of the Congo Government for military assistance. I believe that all members of the Council are agreed on the necessity for this. The members, however, have differing preoccupations and it is im- portant that the terms of the draft resolution on which we are asked to vote should not raise issues which distract attention from its mainpurpos.e andwhichmay create difficulty for certaindelegations invotingfor it. 132. In saying this, I wish at the same time to pay a respectful tribute to the representative of Tunisia, who has made a lucid and conscientious effort to pro- duce a text which will meet with the general approval of the Council. With the greater part of this text [8/4383] the United Kingdom delegation is in full agreement. I regret to say, however~ that we cannot accept operative paragraph 1. Apart from certain defects of formulation, into which I think it is not necessary for me to enter, we objecttothis paragraph because it is unrelatedtothe main operativeparagraph which follows it. 133. The United Kingdom Government considers that the withdrawal of Belgian troops should be a conse- quence of their replacement by United Nations forces in the places where they have been ensuring public security. In the present dangerous and difficuit cir- cumstances in the Congo, it would surely not be wise to have an interval between the departure of Belgian detachments to which I have referred, and the arrival of the detachments of the United Nations Force. For that reason, the United Kingdom delegation would not be able to vote for the Tunisian draft resolution as it stands. 134. My delegation's difficulties could no doubt be resolved by an amendment of this draft resolution. We are not proposing to proceed inthis way, however, because we realize that other representatives have their own preoccupations and it might takethe Council a very long time to arrive in this way at a generally acceptable text. 135. It was with these thoughts in mind that I was much attracted by the suggestion just thrown out by ~ reduire la tension au Congo. 131. C'est en s'inspirant de ces principes que le Gouvernement du Royaume-Uni a examine les propooo sitions contenues dans la declaration quele Secretaire general a faite aUjourd'hui au Conseil. Nous approu- vons enti~rement les objectifs definis dans cette de- claration. La delegation du Royaume-Uni esp~re qu'il sera possible de prendre ce soir la decision extremement urgente qu'appelle la declaration du Secretaire general; elIe esp~re, en d'autres termes, qu'il sera possible de prendre lespremi~resmesures qui permettront de repondre ~. la demande d'aide militaire presentee par le Gouvernement congolais. J e pense que tous les membres du Conseil conviennent que cela est necessaire. Cependant, leurs preoccu- pations ne sont pas toujours les memes; il importe donc que le projet de resolution sur lequel on nous demandera de voter soit redige de fagon ~ ne pas soulever de questions qui detournent 1'attention de son objet principal et qui feraient qu'il seraitdifficile pour certaines delegations de voter en sa faveur. 132. A cet egard, je tiens ~ rendre hommage au re- presentant de la Tunisie qui s'est employe avec luci- dite et conscience ~ etablir un texte capable de re- cueilIir l' assentiment general du Conseil. La delegation du Royaume-Uni approuve enti~rementla plus grande partie de ce texte [S/4383]. Je regrette de dire, cependant, que nous ne pouvons accepter le paragraphe 1 du dispositif. Independamment de cer- tains defauts de redaction, dont je pense qu'il n'est pas necessaire de parler ici, nous nous opposons ~ ce paragraphe parce qu'il est sans rapport avec le paragraphe suivant qui represente la partie princi- pale du dispositif. 133., Le Gouvernement du Royaume-Uni estime que les troupes beIges ne doivent pas etre retirees avant l'arrivee des forces de 1'ONU destinees ~les rempla- cer dans les endroits o~ elIes ont assure la securite publique. Etant donne la situation delicate et dangereuse qui existe au Congo ~ 1'heure actuelIe, il ne serait certes pas avise de laisser s'ecouler un intervalIe entre le depart des detachements beIges dont j'ai parle et l'arrivee des detachements de la Force des Nations Unies. C'est pourquoi ladelegation du Royaume-Uni ne pourrait voter pour le projet de resolution tunisien tel qu'il est redige actuellement. 134. Un amendement ~ ce projet de resolution eli- minerait sans doute les difficultes qu'eprouve ma delegation. Toutefois, nous ne proposons pas cette methode car nous nous rendons compte que d'autres representants ont leurs propres preoccupations, et il faudrait peut-etre beaucoup de temps au Conseil pour arriver, par cette methode, ~ mettre au point un texte qui recueille l'assentiment g€meral. 135. C'est pourquoi j 'ai trouv6 tr~s judicieuse la suggestion que vient de faire le representant de 1'ItaUe. 136. In this connexion I would draw attention to the concluding paragraph of the statement made by the Secretary-General at the opening of our discussion today. He said: "In conclusion, I must invite the Council to act with the utmost speed. A decision reached in prin- ciple today would be of the highest value. I would welcome consultations followedby renewedmeetings for a fuller elaboration of the mandate which I recommend to the Security Council to give to me now." 137. In the view of the United Kingdom delegation, this is the way the Council should proceed. I have no precise proposals to make, but I hope that we shall find a way of responding to the Secretary-General's urgent invitation for action tonight.

The Security Council has met this evening, under Article 99 of the Charter, at the Secretary-GeneralIs request, to consider ways andmeans ofrestoringorder and peace in the Congo. 139. The Secretary-General's action was prompted by three communications from the Leopoldville Gov- ernment: the first is a request for United Nations technical assistance in the field of administration while the other two ask for United Nations help in the restoration of order. We welcome the initiative taken by the Secretary-General. The United Nations must do its utmost to remedy the unhappy disorders nowtaking place in the Congo. One of our colleagues has already described these events as regrettable. Although I do not completely accept the version he has given of them, I agree with him that we must unite all our efforts in order to find a solution and bring the disturbances to an end. 140. I cannot in any way accept the fictional account given by the Soviet Union representative, whose ver- sion is inspired more by imagination than by fact, or his story about the plot that is being hatChed by the Western Powers, among which, contrary to the most evident facts, he has not hesitated to include my country. 141. Nor could I agree, for my part,to any talk about Belgian aggression when in fact that Government's efforts have been directed solely towards saving the lives of Belgians and other nationals who have been threatened. I shall return to that point later. 142. What I should like to sayfirst is this: the Secre- tary-General has informed us of his initial plans regarding the request for technical assistance. My Government is in no way opposed to the ideas he has put forward on this subject. It feels that his initiative may be successful and deserves to be encouraged. My 136. Je voudrais h ce propos appeler l'attention des membres du Conseil sur le dernier paragraphe de la declaration faite au dllbut de la seance d'aujourd'hui par le Secretaire general. Le Secretaire general a dit: "Pour conclure, je dois inviter le Conseil h agir avec le maximum. de rapidite. Une decision de principe prise aujourd'hui serait de la plus grande utilite. Je serais heureux de consultations qui seraient suivies de nouvelles reunions du Conseil de securite pour preciser davantage le mandat que je recommande au Conseil de me donner maintenant." 137. De l'avis de la d6legationduRoyaume-Uni, c'est ainsi que le Consell devrait agir. Je n'ai pas de pro- positions prllcises h faire, mais j'esp~re que nous trouverons un moyen de rllpondre h 1'invitation pres- sante du Secretaire general qui nous a demandll de prendre une decision ce soir m~me. 138. M. BERARD (France) : Le Conseil de securite s'est reuni ce sOir, en vertu de l'Article 99 de la Charte, h la demande du Secretaire general, pour examiner les moyens de retablir l'ordre et la paix au Congo. 139. L'initiative du Secretaire g{meral a pour origine trois communications du Gouvernement de Leopoldville : la premi~re consiste enune demande d'assistance technique des Nations Unies dans le do- maine de 1'administration; les deux autres requi~rent l'assistance de notre organisation pour le retablis- sement de 1'ordre. Nous saluons favorablement 1'ini- tiative du Secretaire general. IT est necessaire que les Nations Unies fassent de leuT mieux pour porter rem~de aux tristes incid€!nts qui bouleversent ae- tuellement le Congo. L 'Wl de nos coll~gues les a dejh presentlls comme regrettables. Bien que je ne sois pas toujours d'accord sur la version qu'll en a donnee, je pense, comme lui, que tous nos efforts doivent s'unir pour t~cher d'y apporter une solution et de faire cesser ces troubles. 140. Je saurais encore moins etre d'accord avec le roman que nous a prllsente le representant de 1'Union. sovietique, version qui tient, h mon avis, plus de 1'imagination que de la realite - ni avec le recit de ce complot des Etats occidentaux, auquel il n'a pas h6site, contre les faits les plus evidents, h associer mon pays. 141. Je ne saurais, pour ma part, admettre que Pon parle d'une agression de la Belgique, alors que les efforts de son gouvernement n'ont vise qu'rt sauver les vies de ses ressortissants menaces et les vies des ressortissants d'autres pays. Je reviendrai plus loin sur ce point. 142. Ce que je voudrais dire d' abord est ceci: le Secretaire general nous a fait part de ses premiers projets concernant la demande d'assistancetechnique. Mon gouvernement n'est nullement oppose aux idees exposees par lui rt ce sujet; 11 pense que son initiative peut avoir un resultat heureux et merite d'~tre en- 143. So far as military assistance is concerned, my delegation understands that it is a question of sending to the Congo United Nations forces which will remain for a limited time so that, once order has been re- stored, the Belgian troops can withdrawin accordance with the agreements reached with the Leopoldville Government. 144. In this connexion, I wish to repeatthatthe accu- sation of aggression levelled against Belgium by the Leopoldville Government in its two telegraII;ls to the Secretary-General appears to us unfounded. The pre- sence of Belgian troops in the Congo is in fact in conformity with the Belgian-Congolese treaty of friendship of 29 June 1960. Their mission ofprotecting lives and property is the direct result of the failure of the Congolese authorities and is in accord with a recognized principle of international law, namely, intervention on humanitarian grounds. It has been established that in several places such intervention has been expressly requestedby Congolese authorities, at Luluabourg, in particular, by Mr. Lumumba him- self. Moreover, we all know here that sofar the great majority of the Congolese population has remained aloof from the disturbances raging throughouttheter- ritory and that the trouble began with the mutiny of the security forces of the young Republic. To speak of aggression is to distort the facts and this polemic can only help to delay the restoration of order which is so necessary for the development of the Congo. 145. No one-and I wish to stressthis point-isthink- ing of calling into question the independence of the Congo or the validity of the recommendation made by the Council [S/4377] scarcely a week ago [872nd meeting]. The most formal assurances on this point have been given by the Brussels Government and all of us here are unanimously resolved to helpthe young State achieve order, peace and prosperity. 146. While pointing out that in many instances the Belgian troops have alone been able to protect lives and property, we observethat United Nations interven- tion has been requested not only by the Congolese but also by the Belgian Government; it will thus be par- ticularly welcome and we favour it. 147. I would like to point out, finally, thatthis United Nations force should be made up of nationals of com- pletely uncommitted States which at no time have had a direct or indirect interest inthe events now disturb- ing the Congo. The Security Council would have failed in its task if, having recognized the independence of the Congo and recommendedits admissiontothe United Nations, it did not secure for it the fundamental free- doms essential for an independent and democratic State and the means of enforcing the fundamental rules of human society. 143. En ce qui concerne 1'assistance militaire des Nations Unies, ma delegation comprend qu'il s'agit d'envoyer au Congo des forces de l'ONU, dont la presence sera limitee dans le temps et doitpermettre aux troupes beIges, une fois 1'ordre retabli, de se retirer, conformement aux accords passes avec le Gouvernement de Leopoldville. 144. A ce propos, je tiens ~ repeter ce que j 'ai dit, ~ savoir que 1'accusation d'agression portee contre la Belgique par le Gouvernement de Leopoldville dans ses deux telegrammes au Secretaire general ne nous paraft pas fondee. La presence de troupes beIges au Congo est en effet conforme au traite d'amitie belgo-congolais du 29 juin 1960; leur intervention en vue de proteger les vies et les biens est la conse- quence de la carence des autorites congolaises et est conforme ~ un principe reconnu de droit interna- tional : l'intervention d'humanite. nest etabli qu'en plusieurs lieux, elle a ete expressement demandee par des autorites congolaises, ~ Luluabourg, en par- ticulier, par M. Lumumba lui-m~me. D'ailleurs,nous savons tous ici que, jusqu'~ present, la plus grande partie de la population congolaise est restee ~ 1'ecart des troubles qui sevissent sur le territoire et que ces troubles ont pour cause la mutinerie des forces de l'ordre de la jeune republique. Parler d'agression ~ ce sUjet, c'est vouloir deformer les faits, et cette polemique ne peut que contribuer ~ retarder le reta- blissement de 1'ordre dont la jeune republique a le plus grand besoin pour son developpement. 145. Car nul - je tiens h le souligner - ne songe ~ remettre en cause l'independance du Congo, ni la validite de la recommandation formulee par le Conseil [S/4377] i1 y a une semaine ~ peine [872~me seance]. Les assurances les plus formelles ont d'ailleurs ete donnees ~ ce sUjet par le Gouvernement de Bruxelles, et chacun de nous n'a qu'un desir, celui d'aider le jeune Etat ~ developper chez lui 1'ordre, la paix et la prosperit€l. 146. Tout en signalant que, sur bien des points, les troupes beIges ont ete seules en mesure d'assurer la protection des vies et des biens, nous constatons que l'intervention des Nations Unies a ete demandee, non seulement par le Gouvernement congolais, mais encore par le Gouvernement beIge; elle sera donc par- ticuli~rementbienvenue et nous y sommesfavorables. 147. Je tiens h indiquer, enfin, qu'enconstituantc,ette force des NationsUnies, ilfaudrafaireensorte qu'elle soit composee de ressortissants d'Etats n'ayant ~ aucun moment pris parti et n'ayant aucun inter@t di- rect ou indirect dans les evenements qui troublent actuellement le Congo. Le Conseil de securite aurait failli a sa t~che Si, apr~s avoir reconnul'independance du Congo et recommande son admission aux Nations Unies, i1 ne lui assurait pas les libertes fondamen- tales de l'existence d'un Etat independant et demo- cratique et le moyen de respecter les r~gles fonda- mentales de l'humanite. ' 149. It is not necessary, it seems to my delegation, to inquire into the causes of the present crisis. The important question is whether the new Republic can survive the crisis. If the new Republic should emerge from the crisis as an entity, as a nation, then, of course, the future of independent Africa would be assured. If, on the other hand,the newRepublic should disintegrate, it would be a terrible blow to the cause of freedom on the continent of Africa. 150. The United Nations has a great responsibility towards the Congo. I am sure that all of us here want the Congolese Government to survive. I am sure that all of us want the new Republic to enjoy peace and prosperity. This, however, is not the case at present. There is an urgent request from the Government of the Congo for military assistance. This should be met promptly. There is no time for recrimination. This is no time to apportion blame. This is certainly no time for condemnation. The really important thing is to help the Congolese Government to re-establish peace and order, to enable the people to enjoy the life of independence and freedom which is their due. We would not be doing a service to the Government and people of the Congo if we failed totake prompt action. 151. Are we really interested in the welfare of the Congolese people, or are we only interestedinideolo- gical propaganda which gives no satisfactionto anybody except the speakers themselves? The Secretary- General has asked the Council to give him a mandate to enable him to carry out the military assistance requested by the Government of the Congo. He invites the Council to act with utmost speed. It seems to my delegation that we should do so and that we should not waste valuable time at the expense of the Congolese people. 152. I reserve the right of my delegation to speak at a later stage.

I shall be very brief, very brief indeed, as itis necessary that in the circumstances in which we are me,eting, our deci- sions should be quick and our actions expeditious. The delegation of Ceylon supports the approachmade bythe Secretary-General in regard to providing the neces- sary assistance to the Government of the Republic of the Congo for the preservation ofthe security arrange- ments of the State. 154. It was only the other daythat we had the pleasure and the privilege of recommending this State's admis- sion as a Member of the United Nations. It is fitting, therefore, that we should answer this callimmediately, Particularly in view of the circumstances in whichthe State is placed. The delegation of Ceylon feels that 149. Ma delegation estime qu'il n'y a pas lieu de rechercher les causes de la crise actuelle. L'impor- tant est de savoir si la nouvelle republique pourra survivre h cette crise. Si elle sort de cette epreuve comme une entite, comme une nation, alors 1'avenir de 1'independance africaine sera tout naturellement assure. Si, au contraire, la nouvelle republique devait se desagreger, ce serait un coup terrible pour la cause de la liberte sur le continent africain. 150. L'Organisation des' Nations Unies a une lourde responsabilite h l'egard du Congo. Tous, j'en suis certain, nollS souhaitons que le Gouvernement congo- lais triomphe de l'epreuve. Tous, j'en suis certain, nous voulons que la nouvelle republique connaisse la paix et la prosperite. Elle en est cependant bien loin h 1'heure actuelle. Le Gouvernement congolais a pre- sente une demande pressante d'aide militaire. Nous devrions y repondre rapidement. Ce n'est pas l'heure des recriminations. Ce n'est pas l'heure d'assigner les responsabilites. Cen'est certes pas 1'heure de pro- noncer une condamnation. Ce qui importe, c' est d'aider le Gouvernement congolais 11 retablir la paix et 1'ordre, afin de permettre h la population de jouir de 1'independance et de la liberte auxquelles elle a droit. Nous ne rendrions pas serviceaugouvernement et au peuple congolais si nous n'agissions pas imme- diatement. 151. Nous interessons-nous vraiment au bien-etre des Congolais, ou ne nous interessons-nous qu'h la propagande ideologique qui ne satisfait personne si ce n'est les orateurs eux-memes? Le Secret.aire general a invite le Conseil h lui donner un mandat qui lui permette de fournir 1'aide militaire demandee par le Gouvernement congolais. n nous invite h agir avec la plus grande rapidite. Ma delegation es- time que nollS devrions suivre son conseil et que nous ne devrions pas perdre un temps precieux aux depens du peuple congolais. 152. Nous nous reservons de reprendre la parole h un stade ulterieur du debate 153. M. WIJEGOONAWARDENA (Ceylan) [traduit de l'anglais] : Je serai bref, je serai meme tr~s bref, car, dans les circonstances ou nous nous reunissons, il faut que nos decisions soient rapides, notre action expeditive. La delegation ceylanaise approuvelafa90n de voir du Secretaire general en ce qui concerne l'aide qu'il faut apporter au Gouvernement de la Republique du Congo pour preserver les dispositifs destines 11 assurer la securite de 1'Etat. 154. n y a quelques jours h peine, nous avons eu le plaisir et 1'honneur de recommander l'admission de cet Etat h 1'Organisation des Nations Unies. nest donc juste que nous repondions immediatement 11 son appel, etant donne surtout la situation dans laquelle il se trouve. La delegation ceylanaise estime que 155. I would like to reserve my right to participate in this discussion later' on if it is necessary. 156. Mr. LEWANDOWSKI (Poland): For the past few days we have been flooded with press reports and rumours about the recent developments inthe Republic of the Congo, many of which were contradictory. The situation in this Republic might thus seem to some to be a very confused one, and it might sepm that the issues at stake there are unclear. I would, therefore, like to point outthe, inour opinion, most important and valid appraisal of the situation made by the Govern- ment of the Republic of the Congo itself ane now con- tained in document S/4382 which has been circulated tonight in the Security Council. We think that the Government of the Republic of the Congo, directly concerned as it is with the development of the situa- tion in that country, should be heard by the Security Council and that its views should be taken under most serious consideration. The Government ofthe Republic of the Congo accuses the Belgian Government of an act of aggression committed by the dispatch to the Republic of the Congo of metropolitan Belgian troops in violation of the treaty of friendship signed by Belgium and the Republic ofthe Congoon 29 June 1960, under the terms of whichBelgiantroops mayintervene only on the express request of the Congolese Govern- ment; No such request has ever been made by the Government of the Republic of the Congo. Moreover, as was rightly pointed out by the representative of Tunisia, some loss of life occurred only after Belgian troops intervened. I am surprised, therefore, that the representative of the United Kingdom found itpossible to say that these troops had fulfilled a humanitarian task in the Republic of the Congo. 157. In the communication of 13 July, President Kasawbu and Prime Minister Lumumbastatedclearly that: "the purpose ofthe aid requestedis not to restore internal situation in Congo but rather to protect the national territory against act of aggression posed by Belgian metropolitan troops" [S/4382). 158. I think that this statement clarifies manyaspects of the situation in the Republic of the Congo, and it should be borne in mind when we take decisions on any action to be implemented in that country. We are faced here with an act of aggression, no matter what '~he action undertaken by the Belgian troops may be called, whether, as has been done tonight by some representatives, it is called a security operation or otherwise; and in view of such aggression, our Or- ganization has specific obligations contained in the Charter, the first of which is to put an end to the ag- gression. 159. There is another no less important pointbrought up by the Congolese Government. It is the accusation against the Belgian·Government.of·animperialist con- spiracy calculated to disrupt the national unity of the Republic of the Congo through machinations leading 155. Je voudrais me reserver le droit d'intervenir ~ nouveau dans ce debat, le cas echeant. 156. M. LEW.A1'l"DOWSKI ( Pologne) [traduit de 1'anglais) : Depuis quelques jours, les informations de presse et les rumeurs souvent contradictoires au sUjet des recents evenements de la Republique du Congo tombent en avalanche. La situation peut donc parartre trtls confuse ~ certains et les questions en jeu peuvent sembler manquer de c1arte. Je voudrais donc faire observer qu'~ notre avis du moins, une evaluation extrSmement utile et pertinente de la si- tuation a ete faite par le Gouvernement de la Repu- blique du Congo lui-mSme; ene figure maintenant dans le document S/4382 distribue ce soir aux mem- bres du Conseil de securite. Nous pensons que le Conseil devrait entendre le Gouvernement de la Re- publique du Congo, directement interesse comme il 1'est ~ 1'evolution de la situation sur son territoire, et qu'll devrait attacher la plus grande importance aux wes de ce gouvernement. Le Gouvernement congolais accuse le Gouvernement beIge d' avoir commis un acte d'agression en envoyant sur le terri- toire de la Republique du Congo des troupes metro- politaines beIges, en violation du traite d'amitie signe le 29 juin 1960 par la Belgique et la Republique du Congo, aux termes duquelles troupes beIges nepeuvent intervenir qu'~ la demande expresse du Gouvernement congolais. Le Gouvernement de la Republique du Congo n'a jamais formule une telle demande. En outre, comme 1'a fait si justement remarquer le representant de la Tunisie, il n'y a eu pertes de vies humaines qu'aprtls l'intervention des troupes beIges. Je m'etonne donc que le representant du Royaume-Uni ait pu dire que ces troupes s'etaient acquittees dans la Republique du Congo d'une t4che hqmanitaire. 157. Dans leur communication du 13 jui1let, le pre- sident Kasavubu et le premier ministre Lumumba ont declare clairement que "l'objet de l'aide sollicitee n'etait pas de retablir la situationinterieure auCongo, mais de proteger le territoire national contre un acte d'agression des troupes metropolitaines beIges" [S/4382]. 158. Je pense que cette deciaration eclaircitbiendes aspects de la situation au Congo, et que noUB devrions en tenir compte lorsque nous prendrons des decisions sur les mesures ~ appliquer dans ce pays. Nous nous trouvons en presence d'un acte d'agression - peu importe le nom que 1'on donne ~ 1'intervention des troupes beIges, qu'on l'appelle, comme l'ont fait cer- tains representants ce soir. operation de securite ou autrement. Etant donne cette agression, notre orga- nisation a des obligations clairement enoncees dans la Charte, dont la premi~re est de mettre fin ~ 1'agression. 159. Le Gouvernement congolais a fait etat d'un autre aspect de la question qui n'est.pas moins im- portant. n s'agit de l'accusation portee contre le Gouvernement beIge d'avoir fomente une conspiration imperialiste visant ~ disloquer 1'unite nationale de la Republique du Congo au moyen de machinations 161. Le Consen de securite dolt agir clans ce sens non seulement pour reaffirmer sa fidelite aux prin- cipes sur lesquels repose notre organisation, mais aussi pour enrayer une tentative visant l\ imposer l\ nouveau le joug colonialiste A une nation qui s'en est liberee tout recemment. 161. The Security Council should act inthis direction not only in order to reaffirm its dedication to the principles upon which the United Nations stands but also to halt an attempt to reimpose the colonial bonds upon a nation which, not so long ago, was freed from them. 162. C'est pourquoi nous appuyons totalement la po- sition prise par le Gouvernement de la Republique du Congo en cette periode cruciale. Nous avons pour politique fondamentale de nous opposer l\ tout effort tendant l\ retablir la domination coloniale surles Etats independants d'Afrique quels qu'ns soient. Tous les Etats doivent respecter 1'independance et la souve- rainete de la Republique du Congo. L'intervention beIge menace serieusement cetteindependance et cette souverainete; nest donc absolument essentiel queles troupes beIges soient retirees du territoire de la Republique du Congo. Nous esperons que le Consen de securite prendra une decision qui alderS. la R€lpu":' blique du Congo l\ preserver son independance ainsi que son unite et son integrite nationales. Ce faisant, nous agirons dans l'interat du peuple congolais et conformement au noble esprit dela Charte des Nations Unies. 162. We therefore fully support the position taken by the Government of the Republic of the Congo during these crucial times. It is our basic policy to Qppose all efforts leading to the reinstatement of colonial rule in any independent State in Africa. The indepen- dence and sovereignty of the Republic of the Congo should be respected by all States. It is seriously threatened now by tue Belgian intervention, andthere- fore the withdrawal of Belgian troops from the terri- tory of the Republic of the Congo is of paramount importance. We hope that the Security Council will, by its decision, help the Republic of the Congo main- tain its independence, national unity and integrity. By so doing, we shall act in the interest of the Congolese people and in accordance with the noble spirit of the United Nations Charter. 163. Avant de terminer, je voudrais, Monsieur le President, vous demander de me permettre d'inter- venir l\ nouveau lorsque le Consen se trouvera saisi de propositions precises. 163. Finally, Mr. President, I wish to askyouto give me the opportunity to speak on the specific proposals presented to the Council at the moment when the Council is prepared to act on them. 164. M. QUIJANO (Argentine) [traduitdel'espagnol] : La delegation argentine a ecoute avec la plus grande attention 1'expose dans lequelle Secretaire general a pr6sent6 son rapport relatif hla demande d'assistance adressee h l'Organisation des Nations Unies par le Gouvernement de la Republique du Congo. Ce rapport, que compl~tent les renseignements publies au sujet d'une grave situation marquee par des revoltes, des troubles, des luttes et des craintes, merite, sans nul doute, d'i3tre etudle sur le plan international. 164. Mr. QillJANO (Argentina) (translatedfrom Span- ish): My delegation listened with the greatest interest to the Secretary-General's report on the request for United Nations assistance made by the Government of the Republic of the Congo. This repQrt, taken to- gether with reports in the Press ofa serious situation characterized by revolt, disturbances, fighting and fear, undoubtedly requires international action. 165. Dans cette situation si grave, le Gouvernement de la Republique du Congo a eu recours aux Nations Unies, et ma delegation apprecie l\ sa juste valeur ce t6moignage de confiance que la jeune R6publique du Congo donne h1'Organisationinternationale.n convi~'nt de repondre h cette confiance de fae,;lon appropriee, ca qui impose au Conseil une responsabllite l\laquelle il ne peut se derober. 165. In this grave situation, the Government of the Congo has turned to the United Nations and my dele- gation attaches great importance to this gesture of confidence in the international Organizationonthe part of the young Republic. That confidence calls for an appropriate response and places upon this Council a great responsibility which we cannot fail to meet. 167. We agree with the views expressed in this de- bate regarding the urgency oftaking action andfor that reason, my delegation willnot raise teclmicalmatters, however justified they might be, or request clarifica- tion concerning various difficulties which might arise from the implementation of the plan submitted in the report. 168. The Argentine delegation is prepared to support the proposals enabling the Secretary-General to pro- vide the GovernDlent of the Congo with the assistance requested, including the necessary military assistance until such time as that GovernDlent considers that its national security forces are in a position to perform all their functions.

I should now like to statethe position ofmy GovernDlent. I shall do so briefly in view ofthe lateness of the hour and the urgency of the situation. 170. Once again the Security Council is confronted with a very serious situation. However complexit may be taken as a whole, from an international point of view it must be considered in relation tothe presence of foreign troops in the territory of the Republic of Congo against the wishes ofthe Congolese GovernDlent. 171. The circUDlstances which have led to this situa- tion are complicated and it would be irrelevant at this time to undertake an exhaustive eXaDlination of its causes. from various points of view. The undeniable and obvious fact is that the situation is seriously undermining international relations and that its con- tinuance would constitute a serious threat to interna- tional peace and security. 172. The urgent requests for military aidmadebythe GovernDlent of the Republic of the Congo are justified by the facts and warrant favourable action on the part of the Council. The Secretary-Generalhas actedwisely in submitting them to the Council. The recoDlDlenda- tions made by the Secretary-General in his statement today are, in our opinion, appropriate to the situation. 173. Their prompt implementation \'Vill have a deci- sive influence in improving the internal situationinthe Congo, accelerating the withdrawal of Belgian troops and reducing the tensions which appear to be growing more acute hour by hour. 174. The Council has before it the draft resolution submitted by the delegation of Tunisia [S/4383]. It states. in well-chosen terms. the basic questions on which the Council must act. Onthe one hand, the appeal for the withdrawal of troops which are in Congolese territory without the consent of the CongoleseGovern- ment is. in our opinion, an essential element of any Council decision at this time. On the other hand, the authorization granted the Secretary-Generalunderthe I 167. Nous partageons les opinions emisesaucours du debat sur l'urgence de l'action h entreprendre; clest pourquoi ma delegation se gardera dlentrer dans des details techniques, sans nier l'inter~t que presentent ces questions, ou de demander des precisions touchant telles difficultes que pourrait soulever 1'application du plan presente dans le rapport. 168. La delegation argentine est d~s lors disposee h appuyer les dispositions qui permettront au Secre- taire general de fournir au Congo l'assistance qu'il a demandee et, notaDlment, 1'assistance militaire dont ce pays aura besoin jusqu'au moment oil. ses forces nationales de securite seront h meme. de 1'avis du gouvernement. de s'acquitter enti~rement de leur t~che. 169. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Jetiens h exposer bri~vement- CODlDle 1'exigent 1'heure et 1'urgence de la situation -- la position du gouvernement que je representee 170. Une fois de plus. le Conseil de securite est saisi d'une grave situation. Consideree dans son ensemble. cette situation est complexe. mais, si 1'on se place au point de vue international. on doit l'exaDliner enfone- tion de la presence de troupes etrang~res sur le tf'!r- ritoire de la Republique du Congo contre la volonte du Gouvernement congolais. 171. Les circonstances qui ont provoque cette situa- tion sont complexes. et il serait hors de propos de proceder, en ce moment, i! une analyse exhaustive de ses causes en les considerant sous leurs divers as- pects. n est un fait indeniable et evident. clest que cette situation compromet gravement les relations internationales. et que, si elle ne venait pas h se modifier. elle mettrait serieusement en danger lapaix et la securite internationales. 172. Les demandes instantes d'aide militaire pre- sentees par le Gouvernement de la Republique du Congo sont justifiees par les faits et meritent d'etre favorablement accueillies par le Conseil. Le Secre- taire general a fait ceuvre utile en les SOUDlettant au Consen. Les recommandations qu'il a fOrDlulees dans son expose d'aujourd'hui repondent, h notre avis. aux exigences de la situation. 173. La mise en reuvre rapide de ces recomman- dations contribuera de fa<;:on decisive h redresser la situation interieure du Congo, h accelerer le retrait des troupes beIges et h reduire l'etat de tension qui semble augmenter d'instant en instant. 174. Le Consen est saisi du projet de resolution de- pose par la delegation tunisienne [S/4383]. Ce projet expose de fa<;:on heureuse les principales questions sur lesquelles le Conseil doit se prononcer. D'une part. 1'appel adresse au GouvernementbeIge pour qu'n retire ses troupes. qui occupentleterritoire congolais sans le consentement du gouvernement de ce pays. constitue, h notre avis. un des elements essentiels qui devront intervenir dans la decision du Conseil. D'autre 175. Dans son expose, le Secretaire general afourni, en outre, des indications precises concernant les principes essentiels qui regiront 1'elaboration et la mise en ceuvre du plan d'assistance propose. 176. En consequence, la delegation equatorienne ve- tera pour le projet cc resolution qu'elle souhaite vivement voir adopter par le Conseil. 175. Furthermore, the Secretary-General's state- ment clearly indicates the basic principles which will govern the organization and administration of the as- sistance requested. 176. Accordingly, the delegation of Ecuador will vote in favour of the draft resolution and hopes that the text will be adopted without delay. 177. M. LORIDAN (Belgique) : n y a quelques jours h peine, le 7 juillet dernier, le Conseil de securite examinait la demande d'admission aux Nations Unies formulee par la Republique du Congo [872~me seance]. J'ai eu l'honneur, en tant que representant de la Belgique, d'@tre appele h cette table, et j'ai, au nom de mon gouvernement, appuye sans reservela requ@te du Gouvernement congolais.

Only a few days ago, on 7 July [872nd meet- ing]. the Security Council was consideringthe applica- tion for admission to membership ofthe UnitedNations submitted by the Republic of the Congo. I had the honour, as the representative of Belgium. of being invited to this table and, on behalf of my Government. I unreservedly supported the Congolese Government's application. 178. The celebrations of the independence of the Congo on 30 June and 1 July were conducted with dignity in an atmosphere of friendship. On 30 June Prime Minister Lumumba, in a toast. said: 178. Les f@tes de l'independance du Congo se sont deroulees le 30 jUin et le ,1er juillet dans la dignite et dans un.e atmosph~re d'amitie. Le 30 juin, le premier ministre Lumumba, dans un toant, daclarait ce qui suit: "Le Gouvernement tout entier tient h rendre un hommage solennel au Roi des BeIges et au noble peuple qui represente une actton accomplie ici en trois quarts de si~cle. Je ne voudrais pas que ma pensee soit mal interpretee. n s'est edifie ici une ville que tous nos visiteurs etrangers admirent. Ce n'est lh qu'un des aspects du Congo moderne. Ces realisations magnifiques font la fierte du Congo et de son gouvernement. C'est aux BeIges que nous le devons. A ce Congo, la Belgique areconnu l'inde- pendance compl~te et totale sans restrictions. Cette politique realiste est h 1'honneur de la Belgique. Elle sera hi'origine d'une collaboration durable et feconde entre deuxpeuples independants, souverains, egaux, lies par 1'amitie." "The entire Government wishes to pay a solemn tribute to the King of the Belgians and to the great people which symbolizes all that has been accom- plished here during the past seventy-five years. I do not wish my thought to be misunderstood. A city has been built here that is admiredby all our foreign visitors. That is onlyone aspect ofthe modern Congo. These magnificent achievements are the pride ofthe Congo and its Government. We owe them to the Belgians. Belgium has recognized the complete and total independence of the Congowithoutrestrictions. This realistic policy redounds to Belgium's honour. It will be the foundation of a lasting and fruitful collaboration betweentwo independent. sovereign and equal nations, bound togethe:r' by ties of friendship." 179. I could quote many similar statements by Mr. Lumumba, but I donotwishto delaythe Council longer. 179. Je pourrais multiplier des citations de ce genre de M. Lumumba, mais je ne veux pas retenir plus longtemps le Conseil. 180. n n'est pas etonnant que M. Lumumba ait fait des declarations de ce genre, puisque le Congo a obtenu son independance non par la voie sanglante et dans la lutte, mais par la n€lgociation pacifique dans des conferences de la table ronde, de la mani~re la plus democratique. Les discussions ont porte sur les conditions de l'independance et sur celles de la co- operation future. La mise en place des institutions du nouvel Etat, la proclamation de1'independance, avaient donne lieu, dans 1'ensemble, h des manifestations ordonnees, et 1'on estimait que le nouvel Etat congo- lais etait ne sous des auspices favorables, avec des institutions mises en place sur la base d'€llections libres et secr~tes. 180. It is not surprising that Mr. Lumumba made statements of this kind, for the Congo achieved its independence not through bloodshed and strife but in the most democratic manner. by peaceful negotiation at round-table conferences. The discussions concerned the conditions of independence and of future co- operation. The establishment ofthe newState's institu- tions and the proclamation of independence were the occasion, OD. the whole, of orderly demonstrations and it was felt that the new Congolese State had come into being under favourable auspices, with institutions established on the basis of free and secret elections. 181. Malheureusement, un ev€lnement inattendu devait en quelques jours det€lriorer compl~tement cette situation. Qu'arriva-t-il? La force publique, 181. Unfortunately, an unforeseen event was to cause complete deterioration of the situation within a few days. What happened? The "force publique", the only 182. In the circumstances, aetion had to be taken to avoid more serious bloodshed and to put an end to the acts of violence, which were, I would emphasize, being committed by the mutineers and not by the Congolese civil population. 183. When the "forcepublique" ceasedtobe aninstru- ment of order in the hands ofthe new Congolese State, the latter was no longer in a position to ensure the safety of the 'inhabitants and it was at that point that the Belgian Government decided to intervene, withthe sole purpose of ensuring the safety of European and other members of the population and of protecting human lives in general. 184. In our action we have refrained from any inter- ference in the internal policies of the Republic of the Congo. Our operations have been strictly limited to the purpose pursued and have been undertaken only as a last resort. At Elisabethville, despite the re- quests of Mr. Tshombe, head ofthe provincial govern- ment, we did not intervene, notwithstanding the fact that although there had been no Congolese casualties, five Europeans, including the consul of a friendly Power, had already been killed. 185. I must therefore protest against the Tunisian representative's statement that there were no casual- ties until after the Belgian forces intervened. That is not the case. I have just described the course of events at Elisabethville. The situation was the same elsewhere and I would go so far as to say that until very recently there had not been a single Congolese casualty. Very recently, yesterday I believe,therewas an incident at Luluabourg when an armoured carfired on a Belgian aircraft. The aircraft returned the fire and three Congolese members of the "force publique" were killed. The incident was of course most unfor- tunate but I believe that those are the only Congolese casualties and I am glad that there have not been others. 186. Thus we did not intervene at Elisabethvilleuntil after five Europeans had been killed and when we intervened we did so only because we learnt that rioters were advancing on the town in a threatening manner. The Belgian intervention took place with the 182. Une action s'imposait donc pour eviter de plus graves effusions de sang et mettre fin aux actes de violence - aux actes de violence delapart des mutins, et non pas de lapart delapopulation civile congolaise. je tiens ~ le souligner. 183. La force publique cessant d'etre un instrument d'ordre aux mains du nouvel Etat congolais, celui-ci ne disposait plus des moyens necessaires pour assu- rer la securite des personnes. C'est alors que le Gouvernement beIge decida d'intervenir. dans le seul souci d'assurer la securite et des Europeens et des autres. de sauvegarder les vies humaines en general. 184. Dans notre action, nous nous sommes defendus de toute immixtion dans la politique interieure de la Republique du Congo. Nos operations ont ete stricte- ment limitees au but poursuivi, et elles ont eu lieu en dernier ressort. A Elisabethville, malgre les instances de M. Tshombe, chef du gouvernement provincial, nous ne sommes pas intervenus. alors mame que. sans qu'il Y ait eu aucune victime du cOte congolais. il y avait dej~ cinq morts europeens. parmi lesquels d'ailleurs le consul d'une puissance amie. 185. Je me vois donc oblige de m'inscrire en faux contre la constatation de fait que le representant de la Tunisie a cru pouvoir faire ici lorsqu'il nous a dit que crest seulement apr~sl'interventiondesforces beIges qu'il y a eu des blesses et des mes. Le fait est inexact. Je viens de rappeler ce qui s'est passe ~ Elisabethville. n en a ete de mame dans d'autres lielL,"(, et j'irai jUsqu'~ dire que, jusqu'~ tout recem- ment, il n'y a eu aucune victime ~ deplorer du cote congolais. Tout recemment, un incident s'estproduit: hier, je crois, ~ Luluabourg, d'un blinde on a tire sur un avion beIge; I'avion a riposte et trois agents con- golais de la force publique ont ete tues. C'est evidem- ment un incident deplorable. Mais je crois que ce sont HI. les seules victimes que I'on ait eu ~ deplorer du c6te congolais. et je me rejouis qu'il n'yen ait pas eu d'autres. 186. Par consequent. ~ Elisabethville. ce n'est qu'apr?ls qu'll y a eu cinq morts europeens que l'in- tervention a eu lieu, et cette intervention a eu lieu parce que nous apprenions que les emeutiers des- cendaient vers la ville d'une mani~re mena~ante; 188. It is worthy of note that Mr. Lumumba,the head of the Congolese Government, has not objected to the action or to the agreement concluded with Mr. Tshomb~. Indeed Mr. Lumumba and Mr. Kasavubu, the Head of State, even countersigned an agreement between the Congolese authorities and the Belgian authorities requesting Belgium to intervene to re- establish security at Luluabourg and in Kasal. 189. Again, we shall be toldthat itis a limited agree- ment. That is true, andIwill even say that it was more or less by chance that Mr. Lumumba and Mr. Kasa- vubu signed the agreement. It was because they happened to be at Luluabourg at that time. If they had not been there~ we should not be able to produce this document bearing the signatures of the Head of State and of the Head of the Government. 190. This agreement stipulates: "Inview ofthe gravity . of the situation, Belgian troops will remainfor at least two months in Kasai." That is the document signed by Mr. Kasavubu as Commander-in-Chief of the national armed forces and by Mr. Lumumba, as Prime Minister and. Minister of N~tional Defence. 191. At Leopoldville the intervention took placewhen the situation became extremely tense. Arbitrary ar- rests of Europeans were taking place on a large scale. The men arrested were generally stripped and held without clothing. We have freed over a hundred of them. There were increasingly frequent cases of molestation of Europeans. Thousands of refugees at the airport were prevented by the mutineers from boarding aircraft to take them to places of safety. Representatives of foreign Powers requested Belgian representatives to send reinforcements from Kamina to ensure safety in the city. Had the Belgian Govern- ment the right to refuse to respondtothis appeal? Had it the right not to take the measures necessary to ensure respect for the human person? -192. The intervention of Belgian metropolitan troops is thus justified, first, by the total inability of the Congolese national authorities to ensure respect for fundamental rules which must be observed in any civilized community and by the Belgian Government's sacred duty to take the measures requiredby morality and by public international law. 193. Secondly, it is justified by the complete absence of interference by the Belgian Government in the in- ternal affairs of the Republic of the Congo. I wish to make it absolutely clear that Belgian military opera- pr~sident l~gal, constitutionnel, d'un gouvernement provincial, organis~ selon la loi fondamentale de 1'Etat congolais? Faut-ll lui refuser cette aide lorsqu'u la demande pour sauvegarder des vias hu- maines? 188. n est ~ remarquer d'ailleurs que M. Lumumb~ le chef du Gouvernement congolais, n'a desapprouve ni l'action ni l'accord intervenu avec M. Tshombe. Bien plus, M. Lumumba et M. Kasavubu, le chef de 1'Etat, ont contresigne 1L.l accord qui est intervenu entre les autorites congolaises etles autorites beIges, accord aux termes duquel les autorites congolai~es IJemandent 1'intervention de la Belgique, pour retablir la securite ~ Luluabourg et dans le Kasal". 189. De nouveau, on nous dira que c'est un accord limite. Certainement, et je dirai mame que c'est un peu par le hasard des circonstances que M. Lumumba et M. Kasavubu ont signecetaccord; c'estparce qu'lls se trouvaient precisement ~ Luluabourg ~ ce moment; s'Us ne s'y etaient pas trouves, nous ne serions pas en mesure de produire ce document qui portela signa- ture du chef de l'Etat et du chef du gouvernement. 190. Or, cet accord stipule: BEtant donne la gravite de la situation, les troupes beIges doivent rester pen- dant deux mois au moins dans le Kasaf." Tel est le document qui a ete signe par M. Kasavubu, en tant que commandant supreme de 1'armee nationale, et par M. Lumumba, en tant que premier ministre et ministre de la defense nationale. 191. A Leopoldville, 1'intervention a eu lieu lorsque la situation est devenue extremementdramatique. Des arrestations massives et arbitraires d'Europeens se sont produites. Les hommes arretes etaient gene- ralement deshabilles et detenus dans ces conditions. Nous avons pu en liberer plus J'une centaine. Les molestations d'Europeens se sont multipliees. Des milliers de refugies se trouvant sur le terrain de l'aeroport furent empeches par les mutins de s'em- barquer ~ bord des avions ~ destination de lieux stirs. Les representants des puissances etrang~res sont venus demander aux representants de la Belgique que des renforts soient envoyes de Kamina pour assurer, dans la ville, la securite des personnes. Le Gouverne- ment beIge avait-U le droit de refuser de repondre ~ cet appel? Avait-U le droit de ne pas prendre les mesures qu'imposait le respect de la personne hu- maine? 192. L'intervention des forces metropolitaines beIges est done justifiee, en premier lieu, par 1'impuissance complMe des autorites nationales congolaises ~ faire respecter les r~gles elementaires dont 1'observation s'impose dans toute commaunaute civilisee et par le devoir sacre qu'avait le Gouvernement beIge de prendre les mesures que lui dictaient la morale et le droit international public. 193. Elle se justifie, en second lieu, par 1'absence totale d'immixtion du Gouvernement beIge dans les affaires interieures de la Republique du Congo. Les operations mllitaires beIges ne poursuivent aucun 194. In contrast, security is seriously in doubt in places in which there are no Belgiantroops and where military intervention has not been possible. The Bel- gian Government stillhopes thatthe Congolese Govern- ment will be able and willing to act vigorously in the towns where there are no Belgian troops. However, we learn with some alarm that repeatedinflammatory calls to action are being broadcast in the Congo. In view of these calls there is a danger of general massacres of the white population in the towns and other places where Belgian forces are not ina position to protect human life. Youwillunderstandthat in these circumstances the Belgian Government cannot accept the ultimatum addressedto itbythe Congolese Govern- ment calling for the withdrawal of its metropolitan troops within a few hours. The Belgian Government cannot be satisfied with the Congolese authorities' purely verbal undertaking to ensure the safety ofBel- gian nationals and Europeans with their own armed forces. Unfortunately the facts have so far been at variance with this assurance. The withdrawal of Bel- gian troops will not be possible until security has been genuinely eliltablished and properly assured by a responsible authority. 195. It is in the light of these considerations that I was instructed this morning to inform the Secretary- General of the United Nations that Belgium requested and hoped for United Nations military aid to colla- borate in the restoration of security andthe protection of human life. The Belgian Government is able to support the proposal for United Nations intervention which was made today by the Secretary-General. The Secretary-General proposes that UnitedNations troops shall be sent to ensure security in the Republic of the Congo where security is at present ensured only by Belgian troops, as a result of the total failure of the Congolese authorities in this field. 196. The Belgian Government can only interpret the statement just made by Mr. Hammarskjold as recog- nition of the material necessity for Belgian military intervention in the Congo, and indeed as an implicit acknowledgement of the legality of the action my country was compelled to take in order to protect its nationals and in the interests of the Congo and of the international community at large. This interven- tion, which was, I believe I have· shown, imperative and unaVOidable, is strictly proportional to the objec- dej~ dit, il n'y a gu~re eu ~ deplorer de victimes du c6te congolais. En tout cas, aucune femme congolaise n'a ete violee, aucune maison congolaise n'a ete pillee, aucun citoyen congolais n'a subi des sevices ou des vexations, ne s'est vu oblige de fuir, d'aban- donner son foyer pour chercher ailleurs un havre de securite. n n'y a eu aucun cas de ce genre. 194. Les plus graves apprehe" 3ions, au contraire, subsistent au sujet de la sec...rite des lieux 0\\ la force militaire beIge n'est pas presente, 0\\ 1'inter- vention militaire n'a pas ete possible. Le Gouverne- ment beIge esp~re encore que le Gouvernement con- golais sera en mesure et aura la volonte de faire preuve d'€mergie dans les villes 0\\ il n'y a pas de forces beIges. Ce n'est cependant pas sans angoisse qu'il apprend que des appels repetes A l'excitation, des appels incendiaires, sont lances, par la voie de la. radio, au Congo. Ces appels font craindre des massacres generalises de population blanche dans les villes et les lieux 0\\ la force beIge n'est pas en mesure de faire sauvegarder la vie humaine. Vous comprendrez que, dans ces conditions, il n'est pas possible au Gouvernement beIge d'accepter 1'ulti- matum qui lui est adresse par le Gouvernement con- golais, lui demandant de retirer ses forces metro- politaines dans 1'espace de quelqiIes heures. Le Gouvernement beIge ne peut se contenter, ~cetegard, de 1'engagement purement verbal pris par les auto- rites congolaises d'assurer la securite des nationaux beIges et europeens par leurs propresforces armees. Cette assurance a malheureusement, jusqu'~ present, ete contredite par les faits. Le retrait des troupes beIges ne sera possible que lorsque la securite aura ete reellement etablie et bien assuree par une auto- rite responsable. 195. C'est ~ la lumi~re de ces considerations que j'ai ete charge de porter ce matin A la connaissance du Secretaire general de 1'ONU que la Belgique de- mandait et souhaitait une aide militaire de 1'Organi- sation des Nations Unies, en vue de collaborer au retablissement de la securite et de la sauvegarde de la vie humaine. Le Gouvernement beIge, d'autre part, est en mesure de souscrire ~ la proposition d'inter- vention des Nations Unies qui a ete formuIee aujour- d'hui par le Secretaire general. n propose l'envoi de troupes de 1'ONU pour assurer la securite dans la Republique du Congo, securite qui est assuree, en ce moment, par les seules troupes beIges etant donne la carence totale, dans ce domaine, des autorites con- golaises. 196. Le Gouvernement beIge ne peut interpre- ter autrement la declaration que vient de faire M. Hammarskjold que comme une constatation de la necessite materielle dans laquelle s'est trouvee la Belgique d'intervenir militairement au Congo, voire comme une reconnaissance implicite de la legitimite de 1'action que mon pays s'est vu oblige d'entre- prendre non seulement dans l'inter@t de la protection de ses ressortissants, mais ·dans celui du Congo et de la communaute internationale en g€meral. Cette 197. What I have said clearly demonstrates that the calumnious charges of aggression made in connexion with Belgium's humanitarian intervention inthe Congo . are without foundation. The Belgian action does not, I repeat, have any political purposes. As recently as 11 July Prime Minister Eyskens repeated in the Belgian Parliament in the most categorical terms: "The independence of the Congo is an accomplished fact. It will be respected by Belgium."

I should like to say a few words regarding the proposal which the Security Council has before it, namely, the draft resolution submitted by Tunisia [S/4383]. 199. The draft resolution contains paragraphs which the Soviet Union could readily support, for example, the paragraph which calls upon the Government of Belgium to withdraw its troops from the territory of the Republic of the Congo. Unfortunately, this para- graph does not state when the troops are to be with- drawn from Congolese territory, and the Soviet dele- gation wishes to introduce an amendment to this ef- fect [S/4386]. The amendment wouldprovidethatthese troops should be withdrawn immediately, that is, the wor!! "immediately" would be inserted afterthewords "the Government of Belgium to withdraw its troops", so that the paragraph would read: "Calls upon the Government of Belgium to with- draw its troops immediately from the territory of the Republic of the Congo." 200. The reason for this amendment is clear. We have just heard the representative of Belgium state very clearly that Belgium does not propose to with- draw its troops until certain conditions which it has stipulated are satisfied. It is obvious that the Security Council cannot acquiesce in this position. 201. Another improvement which we consider should be made in the draft resolution is the inclusion of a clear-cut statement that the Council condemns the armed aggression committed against the Republic of the Congo. The Soviet delegation therefore proposes [S/4386) that the following paragraph should be in- serted between the preamble and operative para- graph 1: JtCondemns the armed aggression by Belgium against the Republic of the Congo." 202. This addition is necessary for a very simple reason. If there was any doubt in any quarter that Belgium was not alone in its aggression but had the 197. Les considerations que je viens de developper montrent, me parait-il, de mani~re assez eclatante, le manque de fondement des imputations calomnieuses d'agression dont est taxee 1'intervention humanitaire beIge au Congo. La Belgique, jele repMe, ne poursuit, par son action, aucune visee politique. Le premier ministre Eyskens, le 11 juillet encore, au Parlement beIge, a reitere dans les termes les plus categoriques : "L'independance du Congo est un faitacquis. Elle sera respectee par la Belgique." 198. M. SOBOLEV (Union des Republiques socia- listes sovietiques) [traduit du russe] : Jevoudrais dire quelques mots au sujet du projet de resolution de la Tunisie [8/4383]. 199. Je ferai observer que ce projet contient des dispositions que l' Union sovietique appuiera vo- lontiers, par exemple le paragraphe faisant appel au Gouvernement beIge pour qu'il retire ses troupes du territoire congolais. Malheureusement, onn'y precise pas la date it laquelle ces troupes devront etre reti- rees, et la delegation sovietique propose [S/4386] de modifier ce paragraphe pour indiquer que les troupes devront etre retirees immediatement. En d'autres termes, apr~s les mots "pour qu'il retire", on ajouterait le mot llimmediatement". Leparagraphe se lirait alors comme suit : "Fait appel au Gouvernement beIge pour qu'il retire im-.nediatement ses troupes du territoire de la R~publique du Congo." 200. Les raisons qui motivent cet amendement sont claires. Nous venons d'entendre le representant de la Belgique, qui a declare nettement que la Belgique n'a 1'intention de retirer ses troupes que quand les con- ditions qu'elle pose auront ete remplies. n est clair que le Conseil de securite ne saurait accepter cette mani~re de proceder. 201. D'autre part, le projet de resolution devrait a notre avis etre ameliore en ce sens que le Conseil devrait condamner sans ambages 1'agression armee contre la Republique du Congo. C'est pourquoi la de- legation sovietique propose [S/4386] d'inserer entre le preambule et le paragraphe 1 du dispositif le texte suivant: llCondamne 1'agression armeEl de la Belgique con- tre la Republique du Congo." . 202. Pourquoi cette insertion est-elle necessaire? Pour une raison tr~s simple : si des doutes pou- vaient subsister sur le fait que la Belgique :u'a pas 203. Indeed, the Congolese Government says-and everyone knows it to be a fact-that aggression has been committed against the Congo. The representative of the United States asserts that there has been no aggression; the representative of France asserts that there has been np aggression; the representative of the United Kingdom asserts that there has been no aggression. 204. This simply illustrates how the colonial Powers conduct themselves here., how they cling together and support each other. It makes it quite clear that the Security Council must take a definite stand in the matter and condemn the armed aggression ofBelgium against the Republic of the Congo. 205. In our view, some improvement is also needed in operative paragraph 2 of the Tllnisian draft resolu- tion, which authorizes the Secretary-General to take the necessary steps, in consultation with the Govern- ment of the Republic of the Congo, to furnish the Government with such military assistance as may be necessary. We propose [S/4386] the insertion, after the words "sucl). military assistance", of the words "provided by the African States Members of the United Nations". 206. Why is this addition necessary? Because the Security Council should give the Secretary-General instructions on where he should procure the military assistance for the Republic of the Congo. In our view, this assistance should be provided by the independent States of Africa, which have expressed their readi- ness to furnish it. A clear statement to this effect has been made by Ghana and similar statements are being made by other independent AfricanStates. There- fore, a clarification of this kind would not hamper the Secretary-General but on the contrary would assist him in making the necessary arrangements. 207. The Soviet delegation accordingly submits these three amendments for the Council's consideration.

I listened with close attention to the statement made by the representative of Belgium. My only regret is that the present situation has not allowed the Security Council to hear any version of the events in the Congo other than that of the Belgian representative. I wish that the Security Council had been able to take its decision with due deliberation after also hearing the representative of the new independent and sovereign State, the Republic of the Congo. But that was not to be. 209. Yet in spite of everything-and I have in mind particularly the emotional appeal of his statement-I should like, with all deference to the Belgian repre- sentative, to question the legitimacy of the interven- tion of Belgian troops. In our opinion, this intervention cannot be justified by a request for foreign interven- tion-and a vague request at that....made by a regional authority. Furthermore, we do not think that the so- 203. En effet, le Gouvernement congolais declare -et c'est lh, comme chacun sait, un fait etabli- qu'une agression a ete commise contre le Congo. Le repr€lsentant des Et~ts-Unis affirme qu'aucune agression n'a eu lieu. Le representant de la France abonde dans le m~me sens, et le representant du Royaume-Uni soutient lui aussi qu'il n'y a pas eu et qu'il n'y a pas d'agression. 204. Cela ne fait que confirmer I 'attitude actuelle des puissances coloniales, qui s'accrochent les unes aux autres et se soutiennent mutueUement; leur atti- tude montre que le Conseil de securite doit se pro- noncer sans equivoque en la mati~re et condamner l'agression armee de la Belgique contrelaRepublique du Congo. 205. A notre avis, il convient d'ameliorer aussi le paragraphe 2 du dispositif du projet de resolution de la Tunisie, par lequel le Conseil deciderait "d'autoriser le Secretaire general ~ prendre, en consultation avec le Gouvernement de la Republique du Congo, les mesures necessaires en vue d'assurer a. ce Kouvernement I' assis~ance militaire•••". Apr~s les mots "assistance militaire", la delegation sovie- tique propose [S/4386] d'ajouter les mots "fournie par les Etats africains Membres de l'ONU". 206. Pourquoi cette addition? Parce que le Conseil de securit€l doit donner au Secretaire general des instructions sur les sources auxquelles il doit puiser pour obtenir I 'aide militaire qui sera offerte a. la Republique du Congo. Cette aide doit etre fournie, selon nous, par les Etats independants d'Afrique.. qui se sout declares pr~ts a. I'offrir. C'est ce quIa dit clairement le Ghana, c'est ce qu'ont ditaussid'autres Etats independants d'Afrique. C'est pourquoi unetelle precision, loin d'~tre nuisible, aidera le Secretaire general h organiser I'action necessaire. 207. La delegation sovietique soumet a. la conside- ration du Conseilles trois amendements que je viens d'exposer. 208. M. SLIM (Tunisie) : J'ai ecoute avec grande attention la declaration durepresentant dela Belgique. Je n'ai qu'un regret, c'est que la situation presente n'ait perms au Conseil de securite d'ecouter, au sujet des ev€mements du Congo, que la version du representant de la Belgique. J'aurais aime que, pour se prononcer en toute sarellite, le Conseil de securite ellt pu entendre egalement le representant du nouvel Etat independant et souverain qu'est la Republique du Congo. Mais tels sont les faits. 209. Que le representant de la Belgiqueme permette, malgre tout, et particuli~rementmalgre le cote affec- tif de sa declaration, de contester la legitimite de l'intervention des troupes beIges. On ne saurait, a. notre avis, se pravaloir d'une demande - d' ailleurs imprecise - d'une autorite regionale en vue d'une intervention lltrang~re, pour lllgitimer cette inter- vention. On ne saurait non plus, a. notre avis, tirer 210. Nevertheless, I think that this situation is a serious one and that the Council should take action, calmly and without letting itself be carried away by purely emotional arguments. 211. I should like now to discuss the draft resolution submitted by my delegation [8/4383]. It has been drafted in a very simpleform. Thetext is intentionally imprecise about certain points in order to avoidargu- ments in the Council which might prolong the debate and delay the decision which is so vital in the present situation and which has been expressly requested by the Government of the Congo. 212. My delegation was certainly tempted to include in the draft resolution a condemnation of any inter- vention by a foreign Power, even a friendly one, in the domestic affairs of an independent, sovereign State. I could have und~rstood it if~ before proceeding to carry out such an inteurention, the BelgianGovern- ment-thinking, let us say, that the situation in the Congo had become so dangerous that it threatened relations between the Belgian and Congolese Govern- ments-had possibly submitted an urgent request that the Security Council should meet with a viewto inter- vention such as that which has been requested today. It would thus have been covered by the authority of the Security Council and of the United Nations, which alone could, in the event of a situation threatening international peace and security, authorize the inter- vention of a United Nations emergency force insuch a case. 213. My delegation wanted to avoid including in its draft resolution any hint ofcondemnationofthe Belgian Government which, by giving rise to discussion, would have prevented the Council from taking a quick deci- sion. 214. Some delegations which are members of this Council have, it is true, explainedtousthe difficulties that they would have in voting infavour of paragraph 1 of the draft resolution. 215. While I understand the feelings of a part of the European population in the Congo, I should like in the first place simply to draw the Security Council's at- tention to the feelings of the people who today aspire to independence and who are bound to attain it in the very near future, and to the feelings of the peoples who have very recently attained it. They must not, after this discussion, be left with the impression that even after they have become independent there will always be the danger that foreign troops, albeit the troops of a friendly country, may intervene on their soil, without their foreknowledge, for the purpose of restoring order. [872~me seance], par une autre autorite jouissant de 1'exercice des attributs essentiels de la souva- rainete. 210. Cela etant, jlestime que la situation presente, en tout etat de cause, une certaine gravite et qu'il y a lieu, pour le Conseil, de se prononcer en toute serenite, sans se laisser entrafuer par des arguments purement emotionnels. 211. Je voudrais maintenant parler du projet de re- solution presente au nom de ma delegation [S/4383]. Ce projet a ete redige de fagon tr~s simple. n a voulu, deliberement, atre imprecis sur certains points afin d' eviter, au sein de ce conseil~ une· controverse qui aurait entrafue une prolongation du debat et un retard en c.e qui concerne une decision tellement utile pour la situation presente et expres- sement sollicitee par le Gouvernement du Congo. 212. n est certain que ma dlHegation auraitetetentee d'introduire dans ce projet de resolution un element condamnant toute intervention d'une puissance etran- g~re, mame amie, dans les affaires interieures d'un Etat independant et souverain. J'aurais compris que le Gouvernement beIge, avant de proceder h une telle intervention - s'il estimait par exemple que la si- tuation au Congo etait devenue tellement dangereuse qu'elle risquait de mettre en danger les rapports entre le Gouvernement beIge et le Gouvernement congolais - sollicite h la rigueur une reunionurgente du Conseil de securite en vue d'une intervention telle que celle qui est demandee aUjourd'hui. n se serait abrite derri~re 1'autorite du Conseil de securite et des Nations Unies, qui, seuls, en face d'une situation mettant en danger la p3,ix et la securite interna- tionales, auraient pu autoriser 1'intervention d'une force d'urgence des Nations Unies enpareil cas. 213. Ma delegation a done voulu eviter, en s'abste- nant, de marquer, dans son projet de resolution une tendance de condamnation du GouvernementbeIge, une discussion qui n'aurait pas permisunedecisionrapldre de la part du Conseil. 214. Certes , quelques delegations membres du Conseil ont exprime les difficultes qu'elles eprou:", valent h voter en faveur du paragraphe 1 du projet presente par ma delegation. 215. Je voudrais d'abord - tout en indiquant que je comprends les sentiments d'une partie de la popu- lation europeenne qui se trouve au Congo - attirer simplement llattention du Conseil de securite sur le sentiment des peuples qui aspirent aUjourd'hui h 1'independance, et qui vont certainement y acceder tr~s prochainement, ou des peuples qui ont recouvre tr~s recemment leur independance. n ne faut pas qu'ils puissent, h la suite de ce debat, garder 1'impression que, mame apr~s 1'accession h 1'inde- pendance, ils risquent toujours de voir des troupes etrang~res- mame si ces troupes appartiennent h un pays ami - intervenir chez eux, sur leur terri- 217. It therefore seems to my delegation that the Belgian representative's statement in the Security Council makes the adoption of this paragraph by the Council all the more desirable. It seems to us that to enter into a discussion concerning drafting changes in this paragraph might prolong a debate which should, in the interests of all concerned, culminate inthe adop- tion of a useful decision. This feeling of urgency and this desire to avoid a prolongation of the debate make it impossible for my delegation, in the present cir- cumstances, to vote in favour of an amendment to its draft resolution. 218. I earnestly appeal to the members ofthe Council to adopt the draft resolution submitted by my delega- tion. Time is unquestionably of the essence and the Council should act quickly, adopting the simple mea- sures indicated in my draft resolution, in accordance with the situation as defined therein. 218. Je lance, en definitive, un appel fervent aux membres du Conseil en vue de1'adoptionde1'ensemble du projet presente par ma delegation. :Le temps, certes, presse, et 11 incombe au Conseil d'agir tr~s rapidement, enadoptantles simplesmesures indiquees dans mon projet de rllsolution, conformement 11 la situation telle qu'elle sly trouve definie.

If no other member of the Council wishes to speak on the substance of the draft resolution and the a"Uend- ments, we shall proceed to the vote. 219. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Si aucun autre membre du Conseil ne desire prendre la parole sur le fond du projet de resolution et sur les amendementa, nous passerons au vote. 220. The Council will vote first on the amendments submitted by the Soviet Union [S/4386]. 220. Le Conseil se prononcera, en premier lieu, sur les amendements proposlls par la dlllegation de 1'Union sovietique [Si4386]. 221. Je crois comprendre que le representant de l'Union sovietique ne s 'opposerait pas 11 ce que l'on vote sur 1'ensemble des amendements presentes par sa delegation. 221. I understand that the representative oftheSoviet Union would have no objection if the amendments were voted on as a whole. 222. M. SOBOLEV (Union des RepubHques socia- Hstes sovietiques) [traduit du russe] : Je demande que chacun de nos amendements soit mis aux voix separement. car ils ont chacun un caract~re distinct.

I would request, Mr. President, that each amendment should be voted upon separately, as each of them is an independent proposal. 223. Le PRESIDENT (traduit de 1'espagnol) : Nous nous prononcerons donc sur le premier amendement sovietique [S/4386] tendant 11 ajouter, apr~s le second alinea du preambule, un paragraphe qui serait redige de la mani~re suivante :

Consequently, we shall vote on the first Soviet amend- ment [S/4386], which calls for the addition, after the second preambular paragraph, ofa paragraph reading: "Condemns the armed aggression by Belgium against the Republic of the Congo."

We shall now vote on the second amendment submitted by the Soviet delegation, which calls for the addition, in operative paragraph I, of the word "immediately" between the words "Belgium" and "to". Thetextwould then read: "Calls upon the Government of Belgium imme- diately to withdraw its troops from the territory of the Republic of the Congo." A vote was taken by show of hands. In favour: Poland, Union of Soviet Socialist Repub- lics. Against: Argentina, Ceylon, China, France, Italy, United Kingdom of Great Britain and NorthernIreland, United States of America. Abstaining: Ecuador, Tunisia. The amendment was rejected by 7 votes to 2, with 2 abstentions. 225. The PRESIDENT (translated from Spanish): The third amendment submitted by the Soviet delegation calls for the insertion of the phrase "provided by African Member States of the United Nations" after the words "such military al;lsistance" in operative paragraph 2. A vote was taken by show of hands. In favour: Ceylon, Poland, Tunisia, Union of Soviet Socialist Republics. Against: China, France, Italy, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America. Abstaining: Argentina, Ecuador. The amendment was rejected by 5 votes to 4, with 2 abstentions.

The Council will now proceed to vote on the draft resolu- tion submitted by Tunisia [S/4383].

I should like to ask for a separate vote on each para- graph of the draft resolution.

In, view of the observations which I have made and of rule 32 of the provisionalrules ofprocedure,my dele- gation, as the sponsor of the draft rlfsolution, objects to a separate vote on eachparagraph andrequests that the text should be voted on as a whole.

Rule 32 of the provisional rules of procedure states: "Parts of a motion or of a draft resolution shall be voted on separately at the request of any repre- sentative, unless the original mover objects." S'abstiennent: Equateur, Tunisie. Par 7 voix contre 2, avec 2 abstentions, l'amende- ment est rejete. 224. Le PRESIDENT (traduit de l'espagnol) : Nons passerons au vote sur le deuxi~me amendement pro- pose par la delegation de 1'Union sovietique tendant ~ ajouter, au paragraphe 1 du dispositif, le mot "immediatementl! entre le mot "retire" et le mot "ses". Le paragraphe serait alors conQu commesuit: "Fait appel au Gouvernement beIge pour qu'll retire immediatement ses troupes du territoire de la Republique du Congo." 11 est procede au vote amain levee. Votent pour: Pologne, Union desRepubliquessocia- listes sovietiques. Votent contre : Argentine, Ceylan, Chine, Etats-Unis d'Amerique, France, Italie, Royaume-Uni de Grande- Bretagne et d'Irlande du Nord. S'abstiennent: Equateur, Tunisie. Par 7 voix contre 2, avec 2 abstentions, l'amen- dement est rejete. 225. Le PRESIDENT (traduit de 1'espagnol): Le troisi~me amendement propose par la deIE~gationde l'Union sovietique consiste ~ inserer, auparagraphe2 du dispositif, apr~s les mots "l'assistancemllitaire", le membre de phrase: "fournieparles Etats Membres africains de 1'Organisation des Nations Unies". 11 est procede au vote amain 1eve~. Votent pour: Ceylan, Pologne, Tunisie, Union des Republiques socialistes sovietiques. Votent contre: Chine, Etats-Unis d'Amerique, France. Italie, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord. S'abstiennent: Argentine, Equateur. Par 5 voix contre 4, avec 2 abstentions, l'amen- dement est rejete. 226. Le PRESIDENT (traduit de l' espagnol) : Le COIiseil procedera maintenant au vote sur le projet de resolution presente par la Tunisie [S/4383]. 227. M. BERARD (France) : Je demande le vote par division. 228. M. SLIM (Tunisie) : Compte tenu des observa- tions que j'ai faites et de Particle 32 du r~glement inter:eur provisoire, ma delegation, auteur du projet, s'oppose ~ ce qu'il soit mis aux voix par division et demande un vote sur 1'ensemble. 229. Le PRESIDENT (traduit de 1'espagnol) : nest dit l\ 1'article 32 du r~glement interieur provisoire : "La division est de droit si elle est demandee, ~ moins que 1'auteur de la proposition ou du projet de resolution ne s 'y oppose."

I should like to .explain the reason for my request. I am not challenging the President's decision, whichit is for him, as President, to take. I should simply like to make this explanation: We all agree thatthe Secre- tary-General should be requested to provide thetech- nical assistance required as quickly as possible by sending a mission tothe Congo. Similarly,we all agree that we should consent to the granting of assistance for the purpose of maintaining security. I should have thought, after the explanations given by our Belgian colleague and, in particular, the statement which he has made, that there was no need to include a para- graph in the draft resolution which appears to be primarily a condemnation of Belgium or which might be so interpreted. It is for that reason that I cannot associate myself with that paragraph.

I apologize for speaking again after the President has made his decision and the voting has begun. I regret, however, that the representative of France offered an explanation of his vote while the voting was in pro- gress, for the'vote on the amendments had already been taken and the vote on the draft resolution itself should have followed. I am sorry to observe this and I think that the reasons why I have pressed for a vote on the text as a whole were adequately set out in my second statement.

I put to the vote"the draft resolution as a whole [S/4383].

I now call on the representative of the UnitedStates for an explanation of vote.

The United States delegation voted for the Tunisian draft resolution in spite of its doubts about the wisdom of operative paragraph 1. We did so because of the vital urgency which we attach to prompt United Nations ac- tion to meet the tragic and highly dangerous situation in the Congo. 235. In voting for this resolution, the United States 235. Les Etats-Unis ont vote en faveur du projet de expressly interprets operative paragraph 1, calling resolution parce qu'Us consid~rentque le paragraphe 1 upon the Government of Belgiumtowithdrawits troops, du dispositif, qui demande au Gouvernement beIge de as being contingent upon the successful carrying out retirer ses troupes, subordonne ce retrait ~ 1'exilcu- by the United Nations of paragraph 2-that is, in pro- tion par I' Organisation des Nations Unies du viding the Government of the Republic of the Congo paragraphe 2 du dispositif - c'est-~-dire qu'elle 231. M. SLIM (Tunisie) : Je m'excuse de prendre la parole alors que le President a decide et que la proclldure de vote a commence. Mais je regrette que le representant de la France ait fourni une ex- plication de vote alors que le vote se deroulait, le vote ayant en effet commence sur les amendements et devant se poursuivre sur le corps meme du projet de resolution. Je regrette de le constater, et j'estime que les raisons pour lesquelles je maintiens le vote sur I'ensemble du texte ont ete suffisamment ex- pliquees dans ma deuxi~me intervention. 232 Le PRESIDENT (traduit de l' espagnol) : Jemets aux voix le projet de resolution dans son ensemble [S/4383]. n est precede au vote amain levee. Votent pour: Argentine, Ceylan, Equateur Etats- Unis d'Amerique, Italie, Pologne, Tunisie, Union des Republiques socialistes sovietiques. Votent contre : neant. S' abstiennent : Chine, France, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord. Par 8 voix oontre zero, avec 3abstentions,le projet I de resolution est adopte. 233. Le PRESIDENT (traduit de l' espagnol) : Je donne la parole au representant des Etats-Unis, pour une explication de vote. 234. M. LODGE (Etats-Unis d'Amerique) [traduitde I'anglais] : La delegation des Etats-Unis a vote en faveur du projet de resolution tunisien encore qu'elle se demande si le paragraphe 1 du dispositif est jU- dicieux. Nous avons vote ainsi parce <rile nous consi- derons qu'U estextr@mementurgent queI 'Organisation des Nations Unies agisse pour faire face ~ la situa- tion tragique et tr~s dangereuse qui existe au Congo. 236. The situation which we face in the Congo is unique. At the outset of its independence, as power was being passed from the Government of Belgium to the Government of the Republic of the Congo, public law and order collapsed. In these circumstances, the United Nations must not contribute to the perpetuation of public disorder by insisting upon the withdrawal of the military units capable ofassistinginthe protection of life and property without the establishment ofalter- nate methods to accomplish the task. The resolution can only be read as a whole in this sense, and it is with this understanding that the United Stateshas sup- ported it. 237. The UnitedStates has confidence thatthe Govern- ment of Belgium will co-operate whole-heartedlywith the United Nations, in accordance with the long tradi- tion Which it has of loyal membership and support .of the Organization. 238. The reprel'lentative of Belgium has, in fact, just this evening, made a statement expressinghis Govern- ment's willingness to withdraw its troops upon intro- duction of United Nations forces-a statement of Belgium's full co-operation with the United Nations for which the Belgian Government shouldbe congratu- lated and which reflects credit on the Belgian repre- sentative here.

I have already explained in an earlier intervention the basis for the abstention of my delegation on the resolution which the Council has just adopt~d and I need not detain the Council for more than a moment. 240. I wish only to repeat that the abstentiOn of the United Kingdom delegation was due exclusively to the reservations which we have about operative para- graph 1 of the draft resolution. We have no objections to the other parts ofthe resolution, andindeed, despite the reservations which I have just mentioned, the United Kingdom delegation wishes to express its satis- faction that the adoption of this resolution by the Security Council will enable the Secretary-General to proceed with the implementation of the programme which he outlined to us at the beginning of this meet- ing.

The Soviet delegation, in voting in favour of this resolution, was mainly influenced by the paragraph in which the Security Council calls upon the Government of Belgiumto with- draw its troops from the territory of the Republic of the Congo. The principal purpose of the resolution, as we see it, is just that-to ensure the immediate and unconditional withdrawal of the Belgian troops. This is how the Council's decision should be understood, and how it shouldbe interpretedby the Belgian Govern- ment, to which it is primarily addressed. 242. The Council's resolution fixes no conditions for the withdrawal of Belgiantroops from Congoleseterri- tory. I repeat: it fixes no conditions. It merely calls 236. La situation en presence de laquelle nous nous trouvons au Congo est sans precedent. D~s le debut de l'independance, au moment oll les pouvoirs du Gouvernement beIge etaient transferes au Gouverne- ment de la Republique du Congo, l'ordre public s'est effondre. Dans ces conditions, l'Organisation des Nations Unies se doit de ne pas contribuer ~ per- petuer le desordre ep. insistant sur H~ retrait d'unites militaires en mesure d'aider ~ proteger les vies humaines et les biens avant que n'aient ete prises d'autres dispositions ~ cet effete C'est la seule inter- pretation qu'on puisse donner de la resolution con- sideree dans son ensemble, et c'est dans cet esprit que la delegation des Etats-Unis 1'a appuyee. 237. Les Etats-Unis sont convaincus quele Gouverne- ment beIge cooperera sans reserve avec l'Organisa- tion des Nations Unies, fid~le ainsi ~ son attitude traditionnelle de Membre loyal de l'Organisation, ~ laquelle il n'a jamais menage son appui• 238. Je voudrais, en terminant, dire au representant de la Belgique que la declaration qu'il a faite ce soir, et selon laquelle son gouvernement est dispose ~ retirer ses troupes d~s que seront mises enplace les forces des Nations Unies, prouve que la Belgique est prete 11 cooperer sans reserve avec l'Organisation des Nations Unies; il faut enfeliciterleGouvernement beIge, et cette declaration fait honneur au repre- sentant de la Belgique qui 1'a prononcee. 239. M. BEELEY (Royaume-Uni) [traduit de l'anglais] : J'ai dejl1 explique, au cours d'une pre- cedente intervention, pourquoi ma delegation s'abs- tiendrait de voter sur le texte que le Conseil vient d'adopter; il est donc inutile que je retiennele Conseil longtemps. 240. Je tiens seulement 11 repeter que, si la dele- gation du Royaume-Uni s'est abstenue, c'est unique- ment en raison des reserves qu'elle fait touchant le paragraphe 1 du dispositif. Nous n'avons aucune o~ jection 11 faire valoir contre les autres parties de la resolution et, en fait, malgre les reserves dont je viens de parler, la delegation du Royaume-Uni est heureuse que le Conseil de securite ait adopte cette resolution, qui permettra au Secretaire general de proceder ~ 1'execution du programme dont il nous a expose les grandes lignes au debut de cette seance. 241. M. SOBOLEV (Union des Republiques socia- listes sovietiques) [traduit du russe] : Si ladelegation sovietique a vote pour cette resolution, c'est surtout en raison du paragraphe dans lequel le Conseil de securite invite le Gouvernement beIge ~ retirer ses troupes du territoire de la Republique du Congo. A notre avis, l'objectif essentiel de cette resolution est d'assurer avant tout que les troupes beIges soient retirees immediatement et sans aucune condition. C'est ainsi qu'il faut comprendre la resolution du Conseil de securite, c'est ainsique doitlacomprendre le Gouvernement beIge, auquel elle s'adresse au pre- mier chef. 242. La resolution du Conseil de securite ne pose aucune condition au retrait des troupes beIges duter- ritoire de la Republique du Congo. Je le souligne : 243. In this respect the Soviet delegation does not agree with the interpretation given by the United States representative. who has attempted to link operative paragraph 1 of the resolution with opera- tive paragraph 2. There is no link between these two paragraphs; each paragraph stands by itself. 244. Mr. C. M. CHANG (China): My delegation is. on the whole. in agreement with the resolution sub- mitted by the representative of Tunisia. We abstained solely because wethinkthat, sinceBelgiumhas already assured us that its troops will be withdrawn as soon as United Nations forces have taken over the respon- sibility, operative paragraph 1 does not seem to us to be necessary and may even complicate matters. That is the reason for our abstention.

In my previous statement I declared that I had some misgivings about the reso- lution which was before us and I also stated that the chief objective which in my view we have to seek was to arrive at a decision quickly, because ofthe urgency of the matter which we have had to consider. I have voted for the resolution because of the subsequent events which have characterized our meeting. First of all, I think that the vote which was taken on the amendments proposed by the representative of the Soviet Union indicated the sense of the meeting, especially in relation to the problem ofthewithdrawal of Belgian troops from the territory of the Congo. Afterwards I listened, with the greatest attention, to the Belgian representative's statement, which I should like to commend for its clarity and for its implications. It is on the strength of that statement, ' according to which the Belgian troops will be with- drawn as soon as law and order are re-established by the action of the United Nations troop contingents, that I think we can rest assured that the situation is being taken care of properly. My Governmentis deeply concerned, in view of the very large Italiancommuni- ties in the Congo, thatlaw andorder should be ensured 'and we feel that before the United Nations contingents get there and areina positionto restore law and order it is absolutely necessary that some other forces be present. I think the Belgian troops there now have performed a commendable service tothe communities in the Congo. Last. but not least, I voted for the reso- lution because of the urgency of the question. I felt it my duty to facilitate the adoption of the resolution so that the Secretary-General could begin the imple- mentation of his recommendations as soonas possible.

Since the rejec- tion of the Soviet Union's amendments to the draft resolution submitted by the delegation of Tunisia has g1.ven rise to the possibility of numerous iI\terpreta- tiOnB by some delegations in the Se{Jurity Council, I 'should like to put my delegation on record as con- sidering the paragraph requesting the Government of Belgium to withdraw its troops from the terr.itory of the Congo as being of paramount importance and as meaning that the withdrawal should be immediate. particuli~rement du maintien de 1~ordre public. et nous pensons que, en attendant que les contingents des Nations Unies soient sur place et soient h m~me de retablir l'ordre. la presence d'autres forces est absolument necessaire. J'estime que les troupes beIges qui se trouvent au Congo' ont rendu un signale service aux communautes etablies dans ce pays. 'La derni~re raison, et non la moindre, qui explique mon vote en faveur de cette r€lsolution est 1'urgence de la question" J'ai considllre de mon devoir de fa- ciliter 1'adoption de cette r€lsolution, ,afin que le Secr€ltaire gllneral puisse le plus tat p',:3sible com- mencer h mettre en reuvre ses recorumandations. 246. M. LEWANDOWSKI (Pologne) [traduit de 1'anglais] : Le rejet des amendements sovietiques au projet de resolution depose par la delegation tuni- sienne ayant donne lieu h des interpretations di- verses de la part de certaines delegations; jevoudrais pr€lciser sans ambiguite le point de vue de ma dele- gation. Nous considerons queleparagraphedemandant au Gouvernement beIge de retirer ses troupes dutar- ritoire du Congo est d'une importance capitale et signifie que ce rettait doit etre'immediat. Etant

The Secretary-General has once again been entrustedwith a mission, one which is of the greatest importance for the maintenance of peace. 248. Before adjourning the meeting, I should like to say that in carrying out that mission he will enjoy the full confidence of the Security Council and we are certain that he will receive the full co-operation (If the States Members of the United Nations.

I thank you, Mr. President, for your kind words. I must say that I greet with the greatest satisfaction the decision just taken by the Security Council, which I am sure will mark an important step in the re-establishment of satisfactory conditions in the Congo. I can assure the Council and you, Mr. President, that steps for the implementation of this decision will be taken within the next couple of hours. The meeting rose on Thursday, 14 July, at 3.25 a.m. 11. cette resolution. 247. Le PRESIDENT (traduit de 1'espagnol) : Le Secretaire general s'est vu confier, une fois de pIns, par le Conseil de securite, une mission qui revet une extreme importance pour le maintien de la paix. 248. Avant de lever la seance, nous tenons 11. lui donner 1'assurance qu'il peut compter, dans l'accom- plissement de cette mission, sur 1'appui sans reserve du Conseil de securite; nous sommes persuades qu'il obtiendra egalement 11. cet effet, des Etats Membres de 1'Organisation des Nations Unies, toute 1'aide dont il poul'ra avoil' beaoin. 249. L~ SECRETAIRE GE,NERAL (traduit de l'an- glais) : Je vous remercie, Monsieur le President, de vos ai~ables paroles. Je dots dire que c'est avec la plus grande satisfaction que j'accueilleladecisionque vient de prendre le Conseil de securite, etdont je suis stlr qu'elle marquera une etape importante dans le re- tablissement au Congo de conditions satisfaisantes. J e puis donner au COliseil et 11. vous-meme, Monsieur le President, 1'assurance que des mesures vont etre prises d'ici quelques heures pour la mise en reuvre de cette decision. La seance est levee le jeudi 14 jui11et, cl 3 h 25. AFRICA/AFRIQUE BELGIUM/BELGIQUE: AGENCE ET MESSAGERIES DE LA PRESSE, S. A. 14·22, rue du Persil, Bruxelles. CZECHOSLOVAKIA/TCHECOSLOVAQUIE: CESKOSLOVENSKY SPISOVATEL Narodni Hida 9, Praha 1. DENMARK/DANEMARK: EJNAR MUNKSGAARD, LTD. Nlllrregade 6, Klllbenhavn, K. FINLAND/FINLANDE: AKATEEMINEN KIRJAKAUPPA 2 Keskuskatu, Helsinki. CAMEROUN: L1BRAIRIE DU PEUPLE AFRICAIN La Gl§rante, B. P. 1197, Yaounde. ETHIOPIA/ETHIOPIE: INTERNATIONAL PRESS AGENCY, P. O. Box 120, Addis Ababa. GHANA: UNIVERSITY BOOKSHOP University College of Ghana, Legon, Accra. MOROCCO/MAROC: CENTRE DE DIFFUSION DOCUMENTAIRE DU B.E.P.I., 8, rue Michaux·Bellaire, Rabat. SOUTH AFRICA/AFRIQUE DU SUD: VAN SCHAIK'S BOOK STORE (PTY.), LTD. Church Street, Box 724, Pretoria. UNITED ARAB REPUBLIC/ RfpUBLlQUE ARABE UNIE: LIBRAIRIE "LA RENAISSANCE D'EGYPTE" 9 Sh. Adly Pasha, Cairo. F~ANCE: EDITIONS A. PEDONE 13, rue Soufflot, Paris (Ve). GERMANY (FED~RAL REPUBLIC 9F)/ ALLEMAGNE (REPUSLlQUE FEDERALE D'): R. EISENSCHMIDT Schwantha.ler Str. 59, Frankfurt/Main. ELWERT UNO MEURER Hauptstrasse 101, Berlin·Schoneberg. ALEXANDER HORN Spiegelgasse 9, Wiesbaden. W. E. SAARBACH Gertrudenstrasse 30, Koln (1). GREECE/GRl:CE: LIBRAIRIE KAUFFMANN 28, rue du Stade, Athenes. ICELAND/ISLANDE: BOKAVERZLUN SIGFOSJ, 1 EYMUNDSSONAR H. F. Austurstraeti 18, Reykjavik. IRELAND/IRLANDE: STATIONERY OFFICE Dublin. ITALY/ITALlE: . L1BRERIA COMMISSIONARIA SANSONI Via Gino Capponi 26, Firenze. & Via D. A. Azuni 15/A, Roma. LUXEMBOURG: L1BRAIRIE J. TRAUSCH· SCHUMMER Place du Thelltre, Luxembourg. NETHERLANDS/PAYS.BAS: N. V. MARTINUS NIJHOFF Lange Voorhout 9, 's·Gravenhage. NORWAY/NORvEGE: JOHAN GRUNDT TANUM Karl Johansgate, 41, Oslo. PORTUGAL: L1VRARIA RODRIGUES & CIA. 186 Rua Aurea, Lisboa. SPAIN/ESPAGNE: L19RERIA BOSCH 11 Ronda Universidad, Barcelona. L1BRERIA MUNDI·PRENSA Castell6 37, Madrid. SWEDEN/SUEDE: C. E. FRITZE'S KUNGL. HOVBOKHANDEL A·B Fredsgatan 2, Stockholm. 'SWITZERLAND/SUISSE: L1BRAIRIE PAYOT, S. A. 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O. lOll, Wellington. [62BIJ 24638-No~ember 196Q..l,7fi$ 02022-February 1962-,250i