S/PV.924 Security Council

In a telegram dated 9 January 1961, the Belgian Minister for Foreign Affairs stated that the Permanent Repre- sentative of Belgium to the United Nations had been appointed to represent Belgiumatthe meetings devoted ta the item onthe agenda.Withthe consent of the Coun... cil, l invite the representative of Belgium to take a place at the COUDcil table. At the invitation ofthe President, Mr. Walter Loridan Sur l'invitation du President, M. Walter Lo:ridan fBelgium) took a place at the Council table. (Belgique) prend place à la table du Ccmseil. 2. Mr. ZORIN (Union of Soviet Socialist Republics) 2. M. ZORINE (Union des ~publiques socialistes (translated from Russian): The Soviet GovernmenthaB soviétiques) [traduit du russe]: Le Gouvernement requested an urgent meeting of the Security Councn sovilitique demandé que le Conseil de sécuri~ soit [8/4616] to discuss questions arising out ofnewacts of convoqué a-urgence [S/4616] pour discuter les pro- aggression committed by Belgium against the Repub- blêmes que soulêvent les nouveaux actes d'agression lie of the Congo. commis par la Belgique contre la Rêpublique du Congo. 3. The 8ecurity Council bas again been compelled to 3. Le Conseil de sécurité doit se réunir de nouveau mset to conslder matters connected with the situation p01U' examiner la sif;uationdans la République du Congo. in the Republic of the Congo. It has been compelled to TI doit le faire parce que ces derniers jours ont lité Président: M. O. LOUTFI (République arabe unie). Présents: Les représentants des Etats suivants: Ceylan, Chili, Chine, Equateur, Etats-Unis d'Amérique, France, Libéria, République arabe unie, Royaume- Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, Turquie, Union des Républiques socialistes soviétiques. Ordre du jour provisoire (SI Agenda/924) 1. Adoption de l'ordre du jour. 2. Lettre, en date du 13 juillet 1960, adressée au Prêsident du Conseil de sécurité par le Secrétaire général (S/4381): Note du Secrétaire général (S/4606 et Add.1); Lettres, en date des 4 et 7 janvier 1961, adressées au Président du Conseil de sécurité par le repré- sentant permanent de l'Union des Républiques socia- listes soviétiques (S/4614 et S/4616). Adoption de l'ordr. du j\)ur Lettre, en dgte du 13 juillet 1960, odressée au Président du Conseil Je sécurité par le Secrétaire général (5/4381): Nottl du Secrétaire général (5/4606 ctt Add.1); Lettres, en date des 4 et 7 janvier 1961, adressées au PNsident du Consei1 de sécurité par le représentant pennanent de l'Union des RépubllqMell socialistes sovié- tiques (5/4614, 5/4616) 1. Le PRESIDENT: Pa... t&16gramme en date du 9 jan- vier 1961, le Ministre dee affaires étran~res de Belgique a fait savoir que le reprêsentant permanent de la Belgique auprès de l'Organisation des Nations Unies avait été dISsigné pour repI'ésenter la Belgique aux sêances qui seront consacrées au point inscrit Il l'ordre du jour. Avec l'assentiment du Conseil,j'invite le représentant de la Belgique II prendre place Il la table du Conseil. 4. The Soviet llovernment's statement on tltis subject, which was published today in Moscow, contains the following passage: "At the beginning of January 1961 acts of armed aggression against the Hepublic of the Congo were committed from the Territory of Runnda-Urundi, which is Wlder United Nations trusteeship. The organizer of these aggressive actions, the Govern- ment of Belgium, us€Id the United Nations Trust Territory under Belgian administration for purposes of aggression and gave direct military assistance to the mercenary armed detachments of Mobutuists, placing Belgian aircraft and military and service persoIUlel at their disposaI. -These detachments were flown from the Congo (Luluabourg) to Ruanda-Urundi (Usumbura) in Bel- gian aircraft and then conveyed from the airfield at Usumbura to the frontier of the Republic ofthe Congo, in the vicinity of Bukavu, in Belglan vehicles. After the Mobutu gangs, having crossed the Congolese frontier, had been routed by Government troops of the Republic of the Congo, Belgian military Wllts stationed in Ruanda-UrWldi attacked these troops, together with the Mobutuists, in a number of areas of the Congolese Province of Kivu. The Belgian Ambassador at Brazzaville and the Belgian adminis- tering authcrlties in Ruanda-Urundi maintained official contacts with the Mobutuists in the prepara- tion and execution of these acts of aggression. "SUch acts are a direct continuation of Belgium's armed intervention againstthe Republic ofthe Congo, which constitutes a threat to the peace and security of the peoples. The use of the Territory of Ruanda- Urunil for purposes of aggression against the neigb~ing Republic of the Congo demonstrates once ~ gain the refusaI of Belgium and the cOWltries members of the North Atlantic bloc (NATO), which are working band in band with it, to abide by the obligations which they have assumed towards the United Nations and their refusaI to abide by the will of the peoples as expressed in the Declaration on the granting of independence to colonial countries and peoples which was adopted by the United Nations General Assembly at its fifteenth session." This is how recent developments are assessed in the Soviet Government's statement. The gravity of these developments is due to two main causes. 5. Firstly D the recent events on the frontier of the Republic of the Congo and Ruanda-Urundi, which constitute a new obstacle to the peaceful settlemant of the Congo problem. are further proof of the obvious tact that Belgian aggression aga!nst the Republic of the Congo bas not ceased since it W'd.S first laWlched in July last year and that it is still continuing, merely assuming different forms. 6. At this point, there ill no nead for me to recapitu- late in detail the whole story of the aggression by "Ces dêtachements ont êtê acheminês du Congo (Luluabourg) au Ruanda-Urundi (Usumbura) dans des avions belges. et des véhicules belges les onttrans.. portês de l'aêrodrome d'Usumbura ~ la frontière de la Rêpublique du Congo dans la rêgion de Bukavu. Les bandes de Mobutu, ayant franchi la frontière congoL'lise, furent taillées en pièces par les troupes gouyernementales de la Rêpublique du Congo, après quoi des Wlitês militaires belges cantoIUlêes au Ruanda-Urundi se sont jointes aux hommes de Mobutu pour attaquer ces troupes dans plusieurs secteurs de la province congolaise du Kivu. L'ambassadeur de Belgique â Brazzaville et l'administration belge du Ruanda-UrWldi ont maintenu des contacts officiels avec les bandes de Mobutupourprépareretexêcuter cette agression. "Ces agissements sont la continuation directe de l'intervention armêe de la Belgique contre la Répu- blique du Congo, qui constitue Wle menace a. la paix et a. la sécuritê des peuples. L'utilisation du terri- toire du Ruanda-UrWldi pour commettre une agres- sion contre la rêpublique voisine du Congo montre Wle fois de plus que la Bel~queet les pays membres du bloc de l'Atlantique nord (OTAN), qui font cause commWle avec elle. refusent de tenir compte des engagements qu'11s ont pris envers l'ONU et de la volontê des peuples. exprimée dans la Déclaration sur l'octroi de 1iindêpendance auxpays etaux peuples coloniaux qui a êtê adoptée a. la quinzième session de l'Assemblêe gênêrale de l'ONU." Voila. comment le Gouvernement soviétique a analYl!l~ les derniers évênements. La. gravitê de ces événements est due a. deux êlêments essentiels. 5. En premier lieu les événements survenus rêcem- ment a. la frontière de la Rêpublique du Congo et du Ruanda-Urundi. qui ont mis de nouveaux obstacles au règlement pacifique du problème du Congo. confirment Wle fois de plus que. manifestement. l'agression'Jelge contre la République du Congo. déclenchée en juillet dernier. se poursuit encore, sous des formes diverses. 6. Point n'est besoin de relaterânouveaul'agression commise par la Belgique et ses alliés contre la Rêpu- 7. Throughout the discussion of the Congo problem in the United Nations and, in particular, in the discussion in the General Assembly during the first part of its fifteenth session, Belgium's aggressive activities against its former colony were forcefully condemned by the overwhelming majority of Members ofthe United Nations. The Belgian Government, however, relying on the support of its NATO allies, disregarded and is still disregarding the three Security Council resolu- tions [S/4387, S/4405 and S/4426] calling for the· complete withdrawal of Belgian forces from the whole territory of the Congo as weIl as the resolu- tion 1474 (E8-lV) adopted by the General Assembly at its emergency special session confirming the principle of non-Interference in the domestic affairs of the Congo. The aggressive nature cf the Belgian Government's activitles with respect to the Republic of the CongowasinfactadmittedinMr. Dl.y-...l's Second Progress Report in November 1960 [S/4557] and is in effect being admitted now both in the reports by the command of the "United Nations Force" in the Congo and in the statements by the Secretary-General of the United Nations, althol.lgh some ofthese statements also indicate that the command of the "United Nations ForceIl has a direct responsibility for the events of the last few days. 8. The Belgian Government's open flouting of the Security COlDlcil and General Assembly resolutions and the blatantly colonial policy ft is pursuingtowards a young African state have aroused universal indigna- tion in the peace-loving countries and have serioualy impaired Belgium's international prestige. Bothin the Security CouncU and the General Assembly. indis- putable facts have repeatedly been pl'oduced which raveal the true l'ole of Belgium and!ts allies in the tragic events taldng place in the territory of the Republic of the Congo. 9. And no one has refuted these facts. Even the direct participants in the collective colonialist con- spiracy against the Congolese people Mve not had the éourage openly to deny the plainevidence of Be19ium's subversive actlvities in the Congo and of the desire of the Belgian authorities ta re-establlsh themselves in their former colony0 10. Now that six months bave passed since the start of the Belgian aggression in the CI l, we cau appre- clate the full aignificance of the .J.on taken in the United Nations by Belgiumrs allies. who have made strenuous efforts ta prevent Belgium from being formally branded an aggressor, as it unquestionably is. We are now in a better position ta evaluate the assertions made by the delegations of the United States. France and certain other countries and by the Secretary-General that the Belgian Government 7. Pendant tout le temps qu'a duré l'examen du pro- blème du Congo à l'Organisation des Nations Unies et notamment lors de la première partie de la quinzième session de l'Assemblée générale, les actes agressifs de la Belgique a. l'égard de son ancienne colonie ont été énergiquement condamnés par la majorité écra- sante des Membres de l'ONU. Toutefois le Gouverne- ment belge, fort de l'appui de ses allieSs de l'OTAN, contillue comme par le passé â ne tenir aucun compte de la décision du Conseil de seScurité, qui a réclameS Il trois reprises [S/4387,S/4405 etS/4426] l'eSvacuation complète du territoire du Congo par les troupes belges, pas plus que de la résolution 1474 (ES-IV) adoptée â la 'iuatriême session extraordinaire d'urgence de l'AssembleSe générale, qui a souligné l'inadmissibilité de l'intervention dans les affaires intérieures du Congo. Le caractère agressif des act.es du Gouverne- ment belge envers la ReSpublique du Congo. reconnu en fait dans le deuxième rapportde M. Dl.yal [8/4557], présenté en novembre dernier, est essentiellement confirmé dans les rapports du commandement de la "Force des Nations Uniesll au Congo comme dans les déclarations du Secrétaire géneSral, bienque certaines de ces déclarations montrent aussi que le commande- ment de cette "forceIl estdirectement responsable des eSveSnements de ces derniers jours. 8. Ce mépris que le Gouvernement belge témoigne ouvertement pour les deScisions du Conseilde seScurité et de l'Assemblée générale. de même que cette poli- tique colonialiste menée au grand jour â l'égard du jelDle Etat africain. a provoqué l'indignation unanime des paya pacifiques et a gravement compromis le prestige international de la Belg!que. Au Conseil de sécurité et a. l'Assemblée géneSrale ona cité â maintes reprises des données irréfutables qui dévoilent le rf)le que la Belgique et ses alli~s ont joué en réalité dans les événements tragiques qui se déroulent sur le terri- toire de la République du Congo. 9. Et personne n'a démenti ces faits. Même ceux qui ont pris part directement au complot collectif tramé par les colonialistes contre le peuple congolais n'ont pas osé réfuter ouvertement les preuves taugibles des agissements subversifs de la Belgique aa Ccngo etnier que les autorités belges cherchent â s limplanter Il nouveau dans leur ancienne colonie. 10. Aujourd'hui, six mois après le début de l'agres- sIon belge au Congo. on peut aussi se prononcer en connaissance de cause sUl' les efforts qUfl les a.lli~s de la Belgique ont déploy~s. "ONU pour que la Belgique ne soit pas officiellement quallfil:Ïe d'a.gresseur. ce qu'elle est sans aucun doute. On voit m!eux â présant ce que valent vraiment les affirmations des déléga- tions des Etats-Unis, de la France et de quelques autres pays, de même que celles duSecrétaire général. selon lesquelles le Gouvernementbelge auraittoujours 11. A situation can no longer be tolerated in which Belgium, a Member of the Unit8dNations,isinfringing with impunity the Charter of Ws Organization andthe decisions of its highest organs, engaging in activities which imperil peace not only in Africa but throughout the world and creating a situation which, by general admission, may at any moment lead to large-scale military conflict. The Security Council, which bears the primaryresponsibilityfor the maintenance ofpeace and security, cannot and mt-:lt not acquiesce in such a situation. 12. Secondly, the gravity of the situation resulting from recent events on the frontier between Congo and Ruanda-Urundi is increased by the facttbatBelgium's actions constitute a blatantviolation ofthe international status of a United Nations Trust Territory and an abuse of its powers a.s an Administering Authority. 13. This fact is emphasized in the report made by Mr. Dayal,the Special Representative ofthe Secretary- General in the Congo, on 1January 1961.The following statament is made in Ws report: "The situation was considered especially grave as it clearly involved more thai1 a purely internai constitut1onal conflict, inparticularbecause a United Nations Trust Territory had been used by armed soldiers foreign to that Territory, and a military crossing of an international frontier bad takenplace by mœns of an armed penetration into an area in respect of which the Security CouncU had assigned the Secretary-Generalspecialresponsibilities which were confirmed by the General Assembly." [S/4606 and Add.l, annex IV, para. 11.] 14. The whole course of the events now under dis- cussion make it abundantly clear that Belglum's use of the Terrltory of Ruanda-Urundi for aggressive purposes was. by no means fortultous, butrepresents a continuation of the Belglan Government's policy ta- wards the Republic of the Congo which was decislvely condemned by the majorlty of Members of the United Natiœs. 15. The Soviet delegation, in company witb a number of other delegations, drew the Security Council's attention !rom the very outset tothefactthat even that part of. ths Belg1an rnilitary establishment whioh was withdr&.wn fram the Congo by -way of a gesture was largely despatched not te Belgium, but to the Terri- 11. On nt"l saurait tolêrer plus longtemps que la Bel- gique, Membre de l'Organisation des Nations Unies, vicIe impunêment la Charte et les dêcislons des plus hautes instances de l'ONU; on ne saurait tol~rer que, par ses actes, elle menace la paix non seulement en Afrique mais dans le monde entier. cr~tune situation qui, de l'aveu de tous, peut provoquer il tout moment une vaste conflagration militaire. Le Conseilde s~cu­ ri~, auquel incombe la responsabili~ principale du maintien de la paix et de la s~curitê. ne saurait en aucune manière accepter pareil ~t41t de choses. 12. En deuxième lieu la gravité de la situation r~sul­ tant des ~v~nements qui se sont produits rêcemment sur la frontiêre du Congo et du Ruanda-Urundi est encore accrue du fait que les actes de la Belgique constituent .une violation flagrante du statut inter.. national du Territoire sous tutelle de l'ONUetun abus des droits de la Puissance administrante. 13. Ce fait est êgalement soulignê dans le passage suivant du rapport de M. Dayal, repr~sentant s~cial du Secrêtaire ~n~ral au Congo. endate du 1er janvier 1961: "La situati-on a ~~ ju~e epêcialement grave .... en particulier parce qu'un Terrltoll'e sous tutelle de l'Organisation des Nations Unies avaitêté utilis~par des soldats ~trangers ~ ce territoire et qu'un fran- chissement militaire d'une frontière internationale avait eu lieu par le moyen d'une pênêtration arm~e dans une rêgion pour laquelle le Conseil de sêcuri~ avait confi' au 8ecrlStaire gt!nêral des responsa... bili~s s~ciales, que l'Assemblêe gênêrale avait confirmêes,,· [S/4606 et Add.1, annexe IV, par. 11~] 14. Les ~ênements qui nous occupent en ce moment ne laissent aucun doute sur le fait que l'utllisation par la Belgique du territoire du Ruanda-Urundi il des fins agressives n'est nullement fortuite; le Gouverne.. ment belge poursuit ablsi ! 1tê~rd de la ~pub:u.que du Congo cette politique q\l~ a êté dsolument con.. damnêe par la majoritê êcrasante de's Membres de l'ONU. 15. La d'l'gation sovl'tique, ainsi que d'autres d'lê- gations, a signal' dès le d'but au Conseil de s'curitê que la presque totali~ du personnel militaire belge qui avait symboliquement ~vacuê le Congo a ,té en.. voy'e non pas en Belgique mais sur le terrltoire du Ruanda-Urundi, que les autorités belges ont trans- form' dès cette êpoque en une base d'appui.. 17. The Indian representative expressed his Govern- mentIs serious concern regarding ~e concentration of Belgian troops in the Territory of Ruanda-Unmdiat the 917th meeting of the Security Council held on 10 December to consider the question of the situatlon in the Republic of the Congo. Mr. Krishna Menon then emphasized, and rightly so, that the ~oncentrationof Belgian troops in Ruanda-Urundi oonstituted a groas violat.lon of the United Nations Charter and of the Truateeship Agreement illtO which the Belgians bad entered~ He expressed DÙsgivings at the possibility of a Con.go situation being repeated in the Territory nf Ruanda-Urundi, a situation in which the young African Republic has been subjectsdto a serious ordeal as a result of subversive colonialist activities J and pointed out that the United Nations WQuld carrya heavy responeibility if it allowed Belgium to use the Trust Territory under Its administration for suchpurposes,. 18. At that time,the Belgian representative attempted to deny the statements made by the representatives of Jndia and other countries andassuredthe Assembly Y that the Belgian troops in Ruanda-Urundi were there solely in order to maintain internaI orderand security. But even then, the Governments of many countries were in possession offacts which disprovedthe truth of such assertions by the Be1gian representative and the recent events on t.lJ.e border betvveen the Congo and Ruanda-Urundi have left no l'oom for doubt regarding the essentially aggressive cl1a.racter of the Bel&ian GovernmentVs activitieso 19. Belgium's use of the Territory of Ruanda-Urundi as a base for operations against the Republic of the Congo runs directIy cO\l.ntertoparagraph 6 ofthe rese- lui1011 [1474 (E8-IV)] adopted by the General Assembly at its fourth emergency special session, under which aU States llwithout prejudice to the sovereign rights of the Republic of the Congo" are called upon Iito refrain from the direct and indirect provision ofarms or othal' materials of war and military personnel and other assistance for m1litary purposes in the Congo during the temporary period of military assistance through the United Nations I! ~ !I Official Recor.ès of theGeneral Assembly, Flfteenlth Sellsion,Fourth ~ 1090th meeting, y l!lli!., 109l3t meeting; and Plenary Meetings. 958th meeting. 17. Déjà le 10 décembre, Il la 917ême s6ance du Conseil de sécurité consacrée â la situation danB la Rêpubllque du Congo, le représentant de l'Inde avait exprimé les graves pdoccupations que causait â son gouvernement la concentration de troupes belges sur le Territoire du Ruanda-Urundi. M. Krishna Menon a souligné alors Il três juste titre que la concentration de troupes belges au Ruanda-Urundi constituait une violation particulièrement flagrante de la Charte des Nations Unies et de l'Accord de tutelle sigd par la Belgique. TI a envisagé avec inquiêtude le danger d'une r6p6tition, au Ruanda-Urundi, des 6vênements sur- venus au Congo à l'époque oil la jeune Rêpublique africaine s'est vu infliger de lourdes épreuves par suite des actes subversifs des colonialistes, et il a indiqué que les Nations Unies asswnerafent une grave responsabilité si elles toléraient que la Belgique utilise aux fins susmentionnées un territoire plac~ BOUS sa tutelleo 18. Le représentant de la Belgique a alors chercM li réfuter l?s d6clarations du représentant de l'Inde et des reprlSsentants d'autres pays, et il a ass~ Il l 'Assemblée gên~raleY que les troupes belges ne se trouvaient au Ruanda-Urundi que pour maintenir l'ordre intérieur et la s~cUT.ité. Or les donnêes dont les gouvernements d'un grand nombre de paye dispo>- saient dês cette époque d~mentaiant ces assertions du représentant de la Belgique. Etles derniers évêne.. ments survenus il la frontière du Congo et du Ruanda.. Urundi dévoilent ent!êrement la nature véritable des agissements agressifs du Gouvernement belge.. 19 0 L'utilisation par la Belgique du Territoire du Ruanda-Urundi en tant que base d'opérations contre la République du Congo estabsolument contraire aupara- graphe 6 de la risolution[1474 (E8-IV)] que l'Assem- blée générale a adopU§e 4 sa quatrième sessionextra- ordinaire d'urgence et 0'Ô. il est dit ce qui suit: usans prêjudice des droits souverains de la R~publ1quedu Congo, invite tous les Etats l s'abstenir de fournir, directement ou indirectement, des armes ou autre ma~riel de guerre, du personnel militaire ou autre assistance il des fins militaires au Congo pendant la !I Documents officiels de l'Assemblée gén&rale, QlÙnzt~me sessl0!!r Quatrième Commission, I090.me sEance. .Y Ibid., l091~me'sl!!ance; et Séances plénières, 958l!!me séance. 21. It is significant that reference is now beingmade to the facts relating to Belgium's illegal actt.v1ties against the Republic of the Congo and tothe use of the Trust Territory of Ruanda-Urundi for these purposes even in official United Nations documents issued under the signature of the Secretary-General, although, as we know, the Secretary-General has never, to put it mildly, taken a particularly exacting line towards Belgium. For instance, the Secretary-General's "note verbale" of 1January 1961, addressedtothe Permanent Representative of Belgium,admits that Mobutu's gangs have been given "••• direct or indirect ••• assistance for military purposes ••• by authorities under the Belgian Government in contravention of paragraph 6 of the resolution adopted unanimously by the General Assembly on 20 September 1960". [8/4606 and Add.l, annex n.] The statements made by the Permanent Representative of Belgium in bis "note verbale" on 11 January 1961 [8/4621] are completely at variance with these assertions by the Secretary-General. 22. According to the "note verbaleil of! Januaryfrom the Secretary-General, the Belgian authorities, which the Secretary-General discreetly prefers to describe as "persons in the Trust Territoryll, "must bave lent support to the operation both at the landing and by facilltating the transit of the Congolese troopstotheir intended destination", i.e. to the territory of the Congolese Province of Kivu. It should be noted that Mr. Hammarskjold, the Sec atary-General of the United Nations, who only recentlyassuredthe Members of the Organizationthatthe threat of Belglanaggression had been eliminated, bas now bsen compelled toadmit publicly that this aggression Is continuing and that the threat to peace in the heart of Africa is growing. 23. These admissions do not, however, prevent the Secretary-General from continuing to uphold the dis- credited thesis of so-called "non-intervention by the United Nations in the internaI conflict in the Congo". The same documents which admit the existence of aggressive activities by Belgium against the Congo bear witness to the improper role which the commanlj of the "United Nations Force" has played in events on the border between Ruanda-Urundi and the Belgian Congo. The preparations by Mobutu's gangs for an armed incursian into Kivu from the United Nations Trust Territory were ~ reality carried out with the knowledge and obvious connivance of the command of the "United Nations Force" in the Congo. It iB clear from the report submitted on thls question by the Special Representative of the Secretary-C18neral in the Congo that the command of the ·United Nations Force· did not in fact see fit ta talte any steps ta prevÈ:mt the violation of the international status of 21. il est significatif qu'Il l'heure actuelle même des documents officiels de l'ONU portant la signature du Secrétaire g~néral mentionnent les actes i11~gaux commis par la Belgique contre la R~publiquedu Congo et l'utilisation Il cette fin du Territoire soustutelle du Ruanda-Urundi; or on sait que le Secr~tairegén~ral - c'est le moins qu'on puisse dire - ne s'est jamais montre par trop s~vèrepour la Belgique.Ainsi, dans la note verbale qu'il a adressée le 1er janvier 1961 au représentant permanent de la Belgique aupr~,s de l'ONU, le Secrétaire général reconnaft que lldes auto- rités relevant du Gouvernement belge ont fourni, directement ou indirectement, une assistance Il des fins militaires" aux bandes de Mobutu, llcontrairement aux dispositions du paragraphe 6 de la résolution adoptée Il l'unanimité par l'Assemblée générale le 20 septembre 1960· [8/4606 et Add.1, annexe V]. Or, dans sa note verbale du 11 janvier [8/4621] le repr~­ sentant de la Belgique prend manifestement le contre- pied de la d~clarationpdcitée du Secrétaire général. 22a Dtns la note verbale du 1er janvier il est dit que les autorités belges, que le Secrétaire gén~ralpdfère pudiquement qualifier de "personnes dans le Terri- toire sous tutelle", ont fidQ prêter leur concours Il cette opêration Il la fois lors de l'atterrissage et en facilitant le transit des contingents congolaisvers leur destination prévue", c'est-d-dire vers la province congolaise duKiw.ilesU noter que M. Hammarskjold, secrétaire général de l'ONU qui assurait, toutrécem- ment encore, aux Membres de l'Organisation que toute menace d'agression belge étaitécartêe,estmaintenant contraint de reconnaf'tre pc!lliquament que cette agres- sion se poursuit et que la menace il la paix dans le centre de l'Afrique va croissant. 23. il est vrai que ces aveux n'empêchent pas le Secrétaire général de défendre comme par le passé la théorie, qui s'est r~vélée fausse cependant, de la "non-ingérence de l'ONU dans le conflit intérieur du Congo-. Les memes documents oill'on reconnaft que des actes agreosifs sont commis par la Belgique contre le Congo mettent en lumiêre le rtSle peu flatteur que le commandement de la "Force des Nations Unies" a joué' dans les événements qui se sont déroulés Il la frontière entre le Ruanda-Urundi et la Rêpublique du Congo. L'instruction des bandes de Mobutuenvue d'une incursion armée au Kivu à partir d'un territoire sous tutelle de l'ONU s'est faite en réalité au su et avec la connivence du commandementde la "Force des Nations Unies" au Congo. Le rapport que le représentantspé- cial du Secrétaire gênéral au Congo a présenté sur cette question montre que le commandement de la "Force des Nations Unies" ne s'estpas donné la peine, en fait, de prendre des mesures quelconques pourpré- 24. Instead of calling a haIt to the aggressive activi- ties of Mobutu's supporters and the Belgians. the command of the "United Nations Force ll • to quote document S/4606/Add.1, lIsought the agreement ofboth sides for ONUC to assure the neutrality ofthe frontier". 25. Since when has the United Nations, which was set up to maintain peace and security, found it necessary to seek the consent of the aggressor to measures it considers it necessary to carry out? Is it not ëlear to the Secretary-General and to his Special Representa- tive in the Cong(j that the duty of the United Nations is to haIt aggressionandtoensure conditions ofpeace and security in the Congo and in the Trust Territory? 26. To sum up, the very clear conclusion may he drawn that the Government of Belgium,havingcommit- ted a flagrant violation of its obligations under the Trusteeship Agreement for Ruanda-Urundi, has di- vested itself of the right-to continuetoadminister this Territory and that Belgian colonial policy has been completely discredited not Ollly in the Congo, but also in the Trust Territory of Ruanda-Urundi. 27. This conclusion is particularly justified in vie\\' of the fact that the Belgian colonial authorities and troops have brought about a catastrophic situationand internaI chaos in the Trust Territory. They are de- liberately fomenting tribal strife, inciting one section of the population against another and crushing the political parties fighting for their country's independ- encei they have imprisoned or exiled from Ruanda- Urundi thousands of indigenous inhabitants who have dared to oppose Belgianpolicy. Belgium's entire colon- ial policy in Ruanda-Urundi Vias strongly criticized in the Fourth Committee of the General Assembly by a number of representatives of those inhabitants. 28. In a vain attempt to perpetuate their colonial domination in Ruanda-Urundi, the Belgian authorities are attempting to ibring about a deterioration in the situation in their Territory so that, under the pretext of defending "law and arder",they canuse their troops and police to suppress the national liberation move- ment which has developed in this country. 29. As we know, during thA first part of its fifteenth session, the General Assembly adopted a special reso- lution on the future of Ruanda-Urundi, in which the Belgian Ck' 'ernment was urged "to implement hnme- diately measures of full anduncondit1onal amnestyand to abolish the emergency r~g:l.me so as to enable political workers and leaders who are in exile or impriaoned in the Territory to resume normal,dama- cratic polltical activities before the electionsil • Instead of complying with the resolution 1579 (XV),the Belgian Government has proceeded ~o make direct use of thiB Territory for the purpose of aS'gression against the Congolese people. 24. Au lieu d'arr~ter les actes agressifs des merce- naires de Mobutu et des Belges, le commandement de la lIForce des Nations Unies" a cherch~, comme l'in- dique le document 8/4606/Adda1, lia. obtenir des deux camps qu'ils consentent Il ce que l'ONUC assure la neutralité de la frontière·. 25. Depuis quand l'OrgaIrlsation des Nations Unies, qui a ~té cr~~e en vue du maintien de la paix et de la s~curité,doit-elle demander l'assentimentdo l'agres- seur pour prendre des mesures qu'elle juge indispen- sables? Le Secretaire général et ses repr13sentants au Congo ne voiento-ils pas que l'ONU a le devoir de mettI'e fin Il cette agression et d'assurer des condi- tions de paix et de s~curité au Congo comme dans le Territoire sous tutelle? 26. En dernière analyse, une conclusion s'impose nettement: le Gouvernement belge, qui a vioM gros- sièrement les obligations qu'ilavaitassum4§es envertu de l'Accord de tutelle pour le Territoire du Ruanda.- Urundi, a perdu le droit de continuerIl administrer. ce territoire et la politique coloniale de la Belgique s'est soldiSe par une faillite complète. non seulement au Congo, mais aussi dans le Territoire sous tutelle du Ruanda-Urundi. 27. Cet+.e conclusion appara.1t encore plus fond6e si l'on songe que les autorités coloniales et les troupes belges ont conduit le Territoire sous tutelle il une situation catastrophique et au chaos intérieur. C'esU. dessein qu'elles attisent les guerres de tribus, qu'elles dressent les divers groupes de population les uns contre les autres, qu'elles écrasent les partis poli- tiques qui luttent pour l'indépendance de leur patrie, qu'elles emprisonnent ou qu'elles exilent du Ruanda- Urundi des milliers d'autochtones qui ont eu l'audace de s'opposer 4 la politique de la Belgique. Un grand nombre d'entre eux ont pris la parole Ilia Quatrième Commission de l'Assembl6e gênérale pour critiquer iSnergiquement toute la politique coloniale de la Belgique au Ruanda-Urundi. 28. Cherchant vainement Il maintenir leur domination coloniale a\l Ruanda-Urundi, les autorités belges essaient d'envenimer la situation dans ce territoire, ce qui leur permettrait, sous pretexte de dêfendre ·l'ordre public·, de recourir a. leurs troupes eU leur police pour 'craser le mouvement national de liWra- tion qui se d'veloppe dans ce pays. 29. On sait que, lors de la première partie de sa quinzième session, l'Assemblée ~néralea adopté, sur la quesi:fon de l'avenir du Ruanda-Urundi! \Ule rlSsolu- tion spéciale dans laquelle elle a demande au Gouv~r­ nement belge Ide mettre imm~diatement en œuvre des mesures d'amnistie ~n'rale et inconditionnelle et d'abolfr l"tat d'exception, de façon Il permettre aux militants et dirigeants politiques qui sont exil's ou emprisonnês dans le Territoirede reprendre avant les 'lections une activité politique normale et d'mocra- tique". Au lieu d'appliquer la dsolution 1579 (XV), le Gouvernement belge a ju~ bon d'utiliser ouvertement ce territoire 4 des fins agressives contre le peuple congolais. 310 The Statement of the USSR Government which has been distributed today contains the following words: "An important milestoue in the struggle for the liberation of Africa from the fetters and bonds of colonialism was the recently concluded conference of Heads ofindependent African Statesat Casablanca. The 'Casablanca charter' adopted by the conference expresses the growing resolve ofthe Africanpeoples to strengthen their unity and to intensify their struggle against old and new forms of colonialism, against the imperialist policy of dividing African countries, peoples and tribes and fomenting dissen- sion among them, againstthe promotion of separatist movements and puppet governments, and againstthe strengthening of colonial dominationinitsnewforms in the economic milttary and political fields. ·The Soviet Government fully supports the resolu- tion on the situation in the Congo,whichwas adopted at the Casablanca conference and which calls, first and foremost, for the immediate disarming anddis- bandment of the mercenary gangs of Mobutu, the release from imprisonment of the Prime Minister, Mr. Patrice Lumumba, and of other members of the Congo Parliament and Government, the convening of Pli.rliament, the handing over to the Iawful govern- ment of all civilian and military airfields, radio stations and other installations, and the adoption of other measures with a view to ending colonial aggression in the Congo-. [S/4622, paras. 20and 21.] 32. Reference may appropriately he made in this connexion to one of the main clauses inthe Declaration on the grant of independence to colonial countries and people. whtch the Soviet delegation .ubmltted on 23 SCptember 1960 for the consideration ofthe General Assembly at its fifteenth session. This clause states that. togethel' with the infamous system of colonialism, the variant ofthe colonial r4gime lmownas the trustee- ship system bas also outlived !tself. It has done so because. being a vestigial remnant of the mandates system of the League of Nations, itdoes not in practice promote the rapid development of the Trust Terri- tories towards independence. Under this system. the States exe:rcising ·trusteeship·.disregardingthe prin- c!ples of the United Nations. I1r~ mfact preserving colonial r6gimes! mercllessly e:!:pl~ ~~!I.ithe population and plundering the natural reoo\U.,.;.'... of the Terri- tories, repressing those who submit petitions to the r~pond aux intérGts du maintien de la paixen Afrique. doit @tre appliqu~e sans retard. Les décisions prises a. la Conf~rence de Casablanca montrent que les Etats pacifiques d'Asie et d'Afrique entendent mener une politique propre a. favoriser le rétablissement d'une situation normale au Congo et dans toute l'Afrique, ainsi qu'a. cr~er des conditions propices au règlement pacifique de la grave crise internationale provoquée par l'agression des puissances coloniales contre la R~publique du Congo. 31. Dans la d~clarationdu Gouvernement soviétique qui a été publi~e aujourd'hui, il est dit ce qui suit: -La Conf~rence des chefs des Etats ind~pendants d'Afrique, qui vient de s'achever a. Casablanca, est un êvénement important dans la lutte menée pour libérer l'Afrique des fers et des cha1'hes du colo- nialisme. La -Charte de Casablanca", adoptée par la confêrence. exprime la volonté de plus enplus ferme qu'ont les peuples africains de renforcer leur cohê- sion et d'intensifier la lutte contre les formes anciennes et nouvelles du colonialisme, contre la politique impêrialiste qui consiste Il diviser et a. opposer les pays. les peuples et les tribus d'Afrique les uns aux autres, contre la crêationde mouvements sêparatistes et de gouvernements fantoches. et contre le renforcement de la domination coloniale sous ses nouvelles formes dans les domaines êcono- mique. militaire et politique. • La Gouvernement soviêtique appuie sans dserve la dsolution adoptée il la Confêrence de Casablanca sur la situation au Congo, et qui exige avant tout que les baLdes de merceJl&.ires de Mobutu soient dêsar- mées et dissoutes sans retard, que le premier ministre Patrice Lumumba et les autres membres d6tenus du Parlement et du Gouvernement du Cüngo soient mis en liberté. que le Parlement soit convo- quê. que soient transfêrés au gouvernement légitime tous les drodromes civils et militaires, ainsi que les stations de radio-diffusionetautres installations, et que d'autres mesures soient priseS' en we de mettre un terme III'agression colonialiste au Congo.- [5/4622, par. 20 et 21.] 32. Dans cet ordre d'idées. il convient de rappeler l'une des dispositions fondamentales de la ~claration sur l'octroi de l'indêpendance aux pays et auxpeuples coloniaux. que la dêlêgation soviêtique a prêsentée il la quinzième session de l'Assemblée g4drale' le 23 septemhre 1960. D'aprês cette disposition, en même temps que tout l'ignoble système colonial. cette autre variante du colonialisme qu'est le dg!me de tutelle est aujourd'hui dêpassêe. Elle est dêpassêe parce qu'êtant une survivance du rêg!me des mandats de la Soci6~ des Nations. elle n'assure pas 1'acheminement rapide des territoires soustutellevers l'indêpendance. En vertu de ce système, les Etats qui exercent la "tutelle· maintiennent en fait un dgime colonial au m6pris des princ1pes de l'Organisation des Nations Unies; 1ls exploitent sans pitt' la population. plllent les ressources naturelles des territoires liOUS tutelle, recourent 4 la r6pression contre ceux qui adressent 33. It should also be borne in mindthat, only a month ago. the General Assemblyadopted,after a longand full discussion. a resolution 1514 (XV) on the colonial question, the taxt of which was introduced by a ~'TOUp of forty-three Asian and African States and which obtained the votes of the overwhelming majorityofthe representatives of the countries of the world. withthe exception of a small handful of colonialists. Our task now Is to ensure that the will of the peoples. as ex- pressed in this resolution. should be translated into reality and that the demands itputs forward should not remain a dead letter. but should be given practical effect. 34. The following words appear inthe statementwhich was made by Mr. N. S. Khroshchev. Chairman of the Council of Ministers cf the USSR. in connexion with this Declaration by the General Assembly on the grant- ing of independence to the colonial countries and peoples and which was published on 28 December 1960: "We must not ailow the Implementation of the General Assembly resolution tobe sabotaged through various stratagems and manœuvres. If the United Nations resolution states that colonialism must be brought to an end immediately. then the appropriate measures must indeed be institutedimmediatelyand must not be postponed on one pretext of another." 35. We are now confrontedwithasituationwhichcalls for preclsely such acti9n. We can no longer allow one of the territories. for which the United Nations bears special responslbilities. not only to remain a colony. but to be openly used by the Administering Authority against another African State which bas only recently won its independence. We cannotallow one ofthe colon- ial States to commitaflagrantbreachofits obligations under the United Na.tions Charter and the Trusteeship Agreement before the eyes of the whole world. The Security Council must haIt these acta of colonial aggression by Belgiumand compelthe Belgian Govern- ment to comply with the will of the peoples as ex- pressed in the recently adopted Declaration on the granting of independence to colonial countries and peoples, thus demonstrating to the world that Ws resolution Is not the statement of a pious hope. but a genuine cail ta action.to decisive measuresagainstthe colonialists with a view to securing the effective liberation of the colonial peoples. 36. When a Member of the United Nations-Belglum- not only shows no desire wha.tever to carry out the resolutions of the Security Council and the General Assembly on the Cmlgo question. but continues to 'li !!lli!..~.agenda ltem 87. document A/4502. 33g En outre. il ne faut pas perdre de we qu'il y a un mois seulement l'Assemblée ~nérale a adopté ~ après un examen prolongé et approfondi. la résolu- tion 1514 (XV) sur la question coloniale. dont le texte avait été déposé par un groupe de 43 Etats indépen- dants d'Asie et d'Afrique; cette résolution a recueilli. on s'en souvient. les suffrages de la majorité écra- sante des représentants des pays du monde, â l'excep- tion d'une poignée de colonialiBtes.Nousdevonsmain- tenant obtenir qu'il soit fait droit Il la volonté des peuples. exprimée dans cette résolution. et que les dis- positions de ce texte ne demeurent pas lettre morte mais soient mises en œuvre. 34. Ihns la déclaration que M. Khrouchtchev. prési- dent du Conseil des ministres de l'URSS. a faite au sujet de la ~claration de l'Assemblée générale sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux et qui a été publiée le 28 dêcembre dernier. il est dit notamment ce qui suit: 'On ne saurait tolérer qu'à l'aide d'artifices etde subterfuges divers on eabote 1iapplication de la dl:icision de l'Assemblée gén~rale.Puisque la réso- lution de l'ONU prl:ivolt la fin immêdiate du colo- nialisme. il faut prendre immédiatement des me- sures en conséquence. au lieu d'atermoyer sous divers pdtextes.' 35. Vu les circonstances, il y a tout lieu d'agir de la sorte. On ne saurait tolérer plus longtemps que l'un des territoires envers lesquels l'Organisation des Nations Unies a des obligations particulières non seulement demeure une colonie mais soitutilis' direc- tement par la Puissance administrante contre unautre Etat africain qui vient récemment de conqu'rir son indêpendance. On ne saurait admettre que l'une des puissances coloniales enfreigne sans vergogne les obligations qu'elle a assum'es en vertu de la Charte des Nations Unies et de l'Accordde tutelle. Le Conseil de sécurité doit mettre fin Il ces agissements colo- nialistes de la Belgique et obliger le Gouvernement belge 4 respecter la volontê des peuples. exprimée dernièrement dans la Dêclaration eur l'octroi de l'ind'pendance aux pays et aux peuples coloniaux, et montrer aumonde entter que cette dêclaration n'est pIlS un souhait th'orique mais bien un véritable appel 4 l'action. 4 des mesures décisives contre les colo- nialistes en we d'assurer la libération effective des peuples coloniaux. 36. Lorsque l'un des Membres de l'Organisation des Nations Unies. la Belgique en l'occurrence. loin de manifester le moindre désir de donner effetauxdso- lutions pertinentes du Conseil de sécurité et de l'As.. y Ibld" Annellll!l. point 87 de l'ordre du jour. document A/45D2. 37. For aIl these reasons, the Soviet delegation con- siders that the Security Council shouldadopta resolu- tion condemning Belgium's continuing aggression against the Republic of the Congo and making an unequivocal demand for the immediate cessation ofthis aggression. The Council should caU upon the Belgian Government immediately to withdrawaU Belgian mili- tary, para-military and civilian personnel from the territory of the Republic ofthe Congo. It should, lastly. recommend the General Assembly to give urgent con- sideration to the question of Belgium's violation ofthe Trugteeship Agreement for the Territory of Ruanda- Urundi and to that of divesting ft of all rights and powers with respecttothis Trust Terrltory. The people of Ruanda-Urundi should be grantedcompletefreedom and independence without further delay. 38. The Soviet delegation hopes that these demands. which in preaent circumstances CODStitute a minimum. will be supported by the Security Council,for the main objective is to bring about a peacefulsettlement of the Congo problem and to counteract developments in the Trvl/t; Territory of Ruanda-Urundi which are not in the intt...·ests of peace. 39. The Sovi"'t delegation is f course, aware of the actual situation in the Councl1, but it believes t3lat if the Western Powers are prepared to take serious account ofthe explosive situation in centralAfrica, they are bound to draw the appropriate conclusions. 40. The policy of Belgium towards the Congo and Ruanda-Urundi Is s(' completely discreditedthatitcan no longer be tolerated by any one. In these circum- stances. a refusaIto supportproposaIs whichare solely designed to put an end to the iniquitous policy of the present Belgian Government towards the Republic of the Congo and the people of Ruanda-Urundi would be evidence of a hopeless att.emptto maintain colonialism in the heart of Africa and of the daslre, which has been condemned by all peoples. to bring about inter- national conflicts. fraught with the gravest conse- quences for mankind. 41. We should like to believe thatthe Security Council will appreciate Its great responsibilityfor thf3 preser- vation of peace and will adopt a resolution which will ensure peaca. independence and security to the people of the Congo and ta the other peoplesof the awakening African continent.

42. M. LORIDAN (Belgique): Le dêléguê de l'Union the representative of the Soviet Union has justindulged soviétique vient de se livrer 4 une longue et virulente in a lengthy and virulent diatribeagainst Belgium. I do diatribe contre la Belgique. Je n'aiaucune intentionde not intend to answer point by point the fantastic accu- relever point parpoint lesfunambulesques accu-tians sattons which he bas made andwhichleavethe Belgian qu'il a formulêes et qui ne sauraient 'mouvoir la delegation quite unmoved. The Soviet delegation has dêlégation belge. La d'légation soviêtique a êtabliune established a sort oftraditionthat consiste ofexagger- sorte de tradition qui consiste â grossird6me8\U"'ment ating beyond aU measure a few minorfacts or incidents quelques faits ou incidents mineurs s'êtantproduitsau in the Congo, in which it manages, rightlyor wrongly. Congo et dans lesquels elle pa~ent 4 impliq,uer la 10 37. Pour toutes ces raisons. la d~llSgationsoviétique considère que le Conseil de aécuri~ doit pr\;)udre une d~cision condamnant l'agressionpersistante de la Bel- gique contfe la République du Congo etexlgeantnette- ment la cessation immédiate de cette agression. Le Conseil de sécuri~ doit requ~rir le Gouvernement belge de retirer imm~diatementdu tel'ritoire de la R~publique du Congo tC'ut le personnel militaire. para- militaire et civil belge. Le Conseil doit enfL"l recom- mander â l'Asoemblée gênéraie d'examiner d'urgence la question de la violation.par la Belgique. de l'Accord de tutelle relatif au Territoire du Ruanda-Urundi, et d'envisager de p::r:1ver ce pays de tous ses droits et pouvoirs en ce qui concerne ce Territoire soustutelle. La population du Ruanda-Urundi doit accéder immé- diatement â la l1be~ et â l'indépendance totale. 38. La d~l~gation sovi~tique espère que ces proposi- tions. qui constituent un minimum dans les conditions actuelles, seront appuyéles par le Conaeil de s~curité; il s'agit en effet de régler pacifiquement le problème du Congo et de remédier! la si1;uationqui s'est créée dans le Territoire souo tutelle du Ruanda-Urundi, s!tuation contratre aux intérêts de la p!lix. 39. La délégation sovi~tique tient naturellement compte de la situation qui existe au Conseilde sécurité; cependant celle pense que si les puissances occiden- tales veqlent réellement comprendre ! quel point l '~tat de choses qui règne actuellement au centre de l'Afrique est lourd de menaces. elles ne manqueront pas d'en tirer pour elles-mêmes les conclusions qui s'imposent. 40. La politique de la BelgIque Il l'égard du Congo et du Ruanda-Urundi est déconsidèrée. â tel point qu'on ne saurait la tolérer plus longtemps. Dans ces condi- tions, refuser d'appuyer des propositions dont le seul but estde mettrefin! la politique néfaste du Gouverne- ment belge actuel â l'~gard de la RGpubliquedu Congo et des populations du Ruanda-Urundi seraitune preuve des vaines tentativesvisant! maintenir le colonialisme au centre de l'Afrique et de la volonté. condamnée par tous les peuples. de provoquer des conflits inter- nationaux dont ies conséquencüs seraientextrêmement graves pour l 'humani~. 41. Nous voulons espérer que le Conseil de sécurité comprendra la grave responsabilité qui lui incombe pour le maintien de la paix et prendra une décision de nature 4 assurer la paix. l'indépendance et la s~curitê du peuple congolais et des autres peuples du continent africain en éveil. 43. However, these pbantasmal crimes are simply the product of Soviet imagination. The Soviet delegation usually indulges in these gratuitous statements. these ,slanderous allegations and these grotesque inventions when some aspect of the Congo question is under con- sideration by an organ ofthe United Nations. This time, the Soviet Government bas been more zealous in its campaign of calumny. It took the initi.ative of calling, while the Secretary-General W'J.S absent from New York, for an urgent meeting of the Security Council to examine a ao-caIled serious tbreat ta international peace resulting from an alleged Belgian aggression against the Republic of the Congo and from an alleged vIolation of the Trusteeship Agreementand the General Assembly resolutions concerning Ruanda-Urundi. 44. 'The Soviet notes and statementsallege participa- tion by the Belgian Government in the action of what the Soviet delegation describes as IIMobutu's armed gangs" against the forces supporting what it calls "the legal Government of the Republic ofthe Congoll • which, for thatdelegation, ia the Government of Mr. Lumumba, imprlsoned by the legal auth,dties of the Congo. Belgian mercenaries and Belgian soldiers are pre- sented as participants in these aggressive acts. According to the Soviet delegation, these acts are continuing, despite the representations made by the Secretary-General of the United Nations. The Belgian authorities are accused of no less thanofhaving taken a direct part in the preparation of an armed attack against the Congo. 45. Let us fiji.!e what the aIleged Belgian aggression really is. We should briefly review the facts. On 30 Decemher last the Secretary-General informed the Permanent Mission of Belgium to the United Nations that, according to information which he had received, the Congolese authorities had requested the Belgian Government, througb its Embassy at Brazza~ ville, to allow the airfield at Usumbura to he used by troops of the Armée nationale congolaise (ANC) pro- ceeding to the Bukavu: area. 46. In fact. the Belgian Government was informed of 46. En réalité. le Gouvernementbelge n'a été informé this request only at the moment when It learnt that de cette demande qu'au mQmentoiUlapprenaitl'atter- a contingent of the ANC bad landed at Usumbura. The rissage Il Usumbura d'un continger.:!: de l'ANC. Le chef commander of tbis contingent was carrying a photo- de ce contingent était porteur d'une photocopie du graphic print of the telegram which, signed by the têlégramme adressé a l'ambassade de Belgiqu,B Il Pregident of the Republic of the Congo. had been Brazzaville, têlêgratnme qui était sigm1 par le Prtisi- addressed to the Belgian Embassyat Brazzaville. This dent de la Rêpublique du Congo. Ce ~16gramme telegram stated that on that very day» as part of an signalait que le m3me jour, dans le cadre d'une opê- urgent operation for the rellef of troops at Bukavu, ration de relève urgente de troupes 4 Bukavu,certalns certain contingents of the ANC would be sentby air to contingents de 1'ANC seraient envoy6s par avion au Kivu. and that for this purpose itwas essential for the Kivu et qu'il ~"ait indispensable qu'l cette fin le transit transit of these contingents through Usumburaairport de ce'} contL;,.ents puisse 3tre autoris6 41'aGrodrome to be authorlzed. The telegram from the Head of the d'Usumbura. Le télégramme du chef de l'Etat congOoo< Congolese State requested that the necessaryauthori- lais demandait que les autorisations nêcessai:;;,s s~ . zatiOD he granted, so that "arrangements mayhe made accordées de façon quo "toutes dispositions EVe for the transit operations to he carried out in the entreprises pour permettre un déroulementnorr. normal wayl'l. l'op~ration de transit'. 47. The Belgian Government-which. as 1 have just 47. Le Gouvernement belge. mform'e comme je vil pointed .Jut, received its information at the very de le rappale-r, au moment m8me aA il apprenait l'atou 44. Dans les notes et déclarations soviêtiques. il est question de la participation du Gouvernement belge a: l'action da ce que la délégation soviétique dénomme "1es bandes armées de Mobutu" contre le," forces qui appuient ce qu'elle appelle "le gouvernement l~gitime du Congo" qui. pour elle, est celui d€! M. Lumumba, emprisonné par les autorités légales du C.:mgo. Des mercenaires belges et des militaires belges partici- peraient â ces actions agressives. Ces actions, selon la d61égation soviétique, se poursuivent, malgré les représentations du Secrétaire général de l'ONU. Les autoritGB belges sont accusées de rien de moins que d'avoir participé directement â la préparation dVune attaque armée contre le Congo. 45. Voyons en quoi consiste, dans la réali~. la prétendue agression belge. n y a lieu de rappeler sommairement les faite. Le 30 décembre dernier, le Secrétaire général avisait la mission permanente de la Belgique auprès de l'ONU de ce que, selon ses informations, une requête avait été adressée par les autorités congolaises au Gouvernement belge. par l'intermédiaire de son ambassade li Brazzaville. afm d'obtenir le passage â l'aérodrome d'Usumbura d'un contingent de l'Armée nationale congolaise (ANC) en route pour Bukavu. 48. These are the evants which the Soviet Union has described as aggression against the Republic of the Congo. What was the instrument of tMs' aggression?A hundred men of the ANC sent to Kivu on the initiative of the Congolese Head of State, whose authorlty had been formally recogr.lzed by the General Assembly at its fifteenth session. Astrangeact ofaggression,then- r-.pparently perpetrated against the Congo by a small contingent of its own national army, transported from one point in Congolese territory toanotherwitha view to restoring order! Perhaps the Head ofthe Congolese state, or his representativa to the United Nations in New York, should be consulted, for the purpose of es"9.blishing whether he considers that an aet of at;gression has been commltted against his country. J 49. In the clrcumstances of the case, the Belgian authorities were phyoicaUy unable to take any action otber than that wNch they in hct took.Any other atti- tude ontheir part ouldhave had serious consequences. It might of course he suggested that they should have disarmed and captured, if necessal'Y by force, this contingent of the Congolese regular army. Suchaction would have involved a dangertointernational peace and security far greater than that represented by the fact of reconducting the contingent to the territory of the Republic of the Congo. 50. Naturally, if the incident had involved, not regll1ar forces of the Armêe nationale congolaise under the orders of the rightful authorities, butirregularforces acting on hahalf of authoritiEls hostile to the President of the Republic, the Soviet Union would have reacted quite d1fferently. It would have praised the Belgian Government and considered that we were acting in accordance with the Securlty Councilresolution S/4405 cf 22 July 1960, requesting States to reL-ain fl'om any act which might tend to impede the restoration of public or:ier andthe exercise by the Congolese Govern- ment of Us authority. 51. The Soviet delegation further maintains that the activitieB complained of are continuing. The Belgian Government has already stated-and 1 am ip.a position to repeat Ws formally here-that there are no longer any Congolese soldiers in the Territory of Ruanda- Urundi. The local authorit1es have been instructed to oppose, infuture,anyunauthorizedtransit. The Belgian Govemment does nùt intend to authorize any further transit. 52. 1also wish tostressthat,contrarytothe slander- ouo allegations made by the Soviet Union, the Belgian G1>ve1"J1JI1ent has never intended to use, for operations outside Ruanda-Urundi, the Belgian troops stationed in tbat Trust Territory for the purpose of maintaining arder there. 1 wish torepeathere,formally, ~t tbese troops will in no casetakeanyactionoutside the Trust Territory. 53. The :representative of the Soviet Union has re.. .53. Le repdsentant da l'Union soviêtique a repris ici peated here the accusation made by the Indian repre- l'imputation du repdsentant de l'Inde l l'Assemblêe 49. Les autoritês belges se sonttrouvées, en l'occur- rence, dans l'impossibHi~ matê1'1elle d'agir autre- ment qu'elles ne l'ont fait. Touteautre attitude de leur part aurait comportê de graves consGquences. On aurait pu concevoir, sans doute, qu'elles dêsarment et fassent prisonnier, au besoin par la force, le con- tingent de l'armêe rêgulière congolaise. Un tel com- portement aurait fait courir â la paix et â la sêcurité internationales des risques beaucoup plus sêrieux que le fait de reconduire le contingent sur le territoire de la Rêpubliqu6 du Congo. 50. Naturellement, si, au l!~u des forces rêguliêres de l'Armêe nationl'Je congolaise. sous les ordres des autori~s légitimes, il s'6tait agi de forces irdgu- lières agissant pour le compte d'autoritês rt!belles au Pdsident de la Rêpubllque, l'Union soviêtique aurait rêagi tout autrement. Elle aurait louê le Gouvernement belge, considérê qu'il se conformait il la rêsùlution 8/4405 du 22 juillet 1960 du Conseil de sêcuritê qui demande que les Etats s'abstiennent de tout acte qui pourrait tendre l empêcher le dtabl1sse- ment de l'ordre public et l'exercice de son autoritê par le Gouvern.ement congolais. 51. La dêlêga.tion soviêtique soutient en outre que les activitês incriminêes se poursuivent. Le Gouverne- ment belge a dêj;\ d~clarê - et je suis en mesure de rêitêrer formellement ici - qu'il n'y a plus aucun soldat congolais sur le territoire du Ruanda-Urundi. Des inSti'UCtionS ont êtê donnêes a.ux autori~s locales de s'opposer â l'avenir ;\ tout passage non autoris~. Le Gouvernement belge n'a pas l'tntentiond'autoriser un nouveau passage. 52. Je tiens l souligner'gaIementqu.e, contrairement aux affirmations calomnieuses de l'Union soviêtlque, le Gouvernement belge n'a jamais eu l'intentiond'utiliser l des op6rations en dehors cies frontières du Ruanda- Urundi les troupes belges stationnées dans ce Terri- toire sous tutelle poury aBsurer le maintien de l'ordre. Je tiens l dpêter ici de façon solennelle que ces troupes n'interviendront en aucun cas en dehors du Territoire sous tutelle. 54. This ia the mighty concentration of troops which, according to the Soviet representative, is converting the Trust Territoryintoa miC.tary base for aggresslonl 55. The representative of the Soviet Union has also thought fit to introduce into thls debate on the Congo the question of the status and future of the Ruanda- Urundi Trust Territory. He aska the United Nations ta divest Belgium of its rights and powers in Ruanda- Urundi. and reques\,s that independence he immediately granted to this Territory. 56. l may retum ta this important question ata 1ater stage. For the time being, l will merely point out that the Belgian delegation has aIready made, during the General Assembly's füteenth session and in accord- ance with the regular procedure. the necessnry state- ments on this matter. It has described Belgium's intentiotls concerning the process and stages whereby the Ruanda-Urundi trusteeshlp should shortly be term- inated, naturally with due regard ta the legal proce- dures specified in this connexion. l cannot do better than :refel' to the Belgian delegation's detailed state.. ments on this subject to the Fourth Committee- particularly the statement made on the 25thNovember at the 1065th meeting, and the statements which the members of the Security Council will find in the sum- mary records of the meetings ofthe Fourth Committee on 7 and 17 December 1P ~O. ~ ' 57. Belgium. therefore, bas been and still ia anxious to fulfil the obligations which it assumed under the Charter andthe Trusteeship Agreement,and to observe the constitutional procedures governlng Trust Terri- tories and tIleir progress towards independence. 58. l would add that, in his statement to the Fourth Committee on 25 November last. the representative of Belgium was able to say that it was plannad to grant Independence to the Trust Tarritory of Ruanda-Urundi during the first six monthe of 1962. At this very jJ Ibid" Plenary Meetlngs, 956th meeting. ~ Ibid., Fourth Commlttee, l077th, l078th IlIId I092nd meetings. 54. von~ les fameuses concentrations de troupes qui, selon le ~1eprêsentant de l'Union soviétique, trans- formeraient le 'T'3rritoire sous tutelle en base mili- taire d'agressionl 55. Le représentant de l'Ur:lon soviétique a. également cru devoir introduire dans ce débat sur le Congo la question du statut et de l'avenir du Territoire sous tutelk du Ruanda-Urundi. li exige que l'OrganisaUon des Nations Unies retire â la Belgique les droits et pouvoirs qu'elle possède au Ruanda-Urundi, et que l'indépendance soit immédiatement accordée â ce territoire. 56. Je me réserve de revenir ultérieurement sur cette importante question et me borne â signaler pour le moment que la délégation belge a déjà fait â ce sujet, dans les form<.;s régulières, â la quinzième session de l'Assemblée générale, les déclarations qui conve- naient. Elle a fait connaftre les intentions de la Bel- gique au sujet du processus et des étapes qui doivent mener â bref d~lai â la levée de la tutelle Bur le Ruanda-Urundi, en respectant bien entendu les procé- dures légales prévues ! ce sujet. Je ne puis mieux faire que de me réf~rer aux déclarations d~tail1ées qui ont ~té pî'~sen~es â ce sujet par la d~légation belge 4la Quatrième Commission, etplus particulière- ment 4 la déclaration faite le 25 novembre lors de la 1065ème séance, ainsi qu'aux d~clarations que les membrF.!s du Conseil de s~curitépourronttrouver dans les comptes rendus des séances des 7 et 17 décembre 1960 de la Quatrième Commission~. 57. La Belgique a donc toujours été aussi soucieuse de remplir las obligations qu'elle a assumées en vertu de la Charte et de l'Accord de tutelle, et de se ccc:)- former aux procédures constitutionnelles qui régissent les territoires sous tutelle et leur évolution vers l'indépendance. 58. J'ajouterai encore que, dans sa déclaration â la Quatrième Commission. le représentant de la Bel- gique, le 25 novembre dernier. pouvait affirmer que l'accession du Territoire sous tutelle du Ruanda- Urundi â l'indépendance était envlsaglle pour le cou- :li ibid., S6&nces pl~n1~r'es, 958ême séllllce. ~ Ibid.. Quatrl~me Commlsslun, I077~me, 1078ême et I092~me s~ancell. • 59. To conclude. the Belgian Government rejects as completely unfounded the accusations once more levelled against itbythe Soviet Government. Obviously, the Government of the Soviet Union has its reasons for persistently abusing Belgium in this way. Such action constltutes a useful diversion for !t, and a smoke- screen for its own activities. Belgium's actions are taken in the light of day, and are known to all. 60. The explanations which 1have gi'l.'en will, 1 hope, serve ta bring members of the 8ecurlty Council back to the facts and enable the Council to consider these in their true Ught. The Belgian delegation does not doubt that the members of the 8ecurity Council will glve, ta the unjust accusations ofthe Sovletdelegation, the treatment they deserve. 1 J 1 The nlf~eting rose at 1.10 p.m. La séance est levée à 13 h 10,