S/PV.1279 Security Council

In accordance with the decision taken at the 1278th meeting, I propose to invite the Prckident: M. J. G. DE BEUS (Pays-Bas). Pre’sents: Les reprbentants des Etats suivants: Argentine, Bulgarie, Chine, Etats-Unis d’Am&ique, France, Japon, Jordanie, Mali, NigBria, Nouvelle- Zelande, Ouganda, Pays-Bas, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’IrIande du Nord, Union des Republiques socialistes sovietiques et Uruguay. Ordre du jour provisoire (S/Agenda/l279) 1. Adoption de l’ordre du jour. 2. Question concernant la situation en Rhodesie du Sud: lettres, en date des 2 et 30 aofit 1963, adressdes au President du Conseil de securite au nom des representants de 32 Etats Membres (S/5382 et S/5409): Lettre, en date du 10 mai 1966, adressee au President du Conseil de s6curit6 par les rep&- sentants de l’Alg&ie, du Burundi, du Cameroun, du Congo (Brazzaville), de la C&e d’lvoire, du Dahomey, de I’Ethiopie, du Gabon, du Ghana, dela Guinee, de la Haute-Volta, du Kenya, du Liberia, de la Libye, du Malawi, du Mali, du 1vIaroc, de la Mauritanie, du Niger, du Nigeria, de I’Ouganda, de la RBpubIique arabe unie, de la RBpubIique democratique du Congo, du Rwanda, du Sierra Leone, de la Somalie, du Soudan, de la Republique- Unie de Tanzanie, du Tchad, du Togo, de la Tunisie et de la Zambie (S/7285 et Add.1 et 2). Adoption de l’ordre du jour L ‘ordre du joufes t adopte’. Question concernant la situation en Rhoddsie du Sud: lettres, en date des 2 et 30 aoOt 1963, adressbes au President du Conseil de s&uritk par les reprbsentants de 32 Etats Membres (S/5382 et S/5409): Lettre, en date du 10 mai 1966, adressbe au Prksident du Conseil de s6curit6 par les reprksentants de I’Algkrie, du Burundi, du Cameroun, du Congo (Brazzoville), de la CBte d’lvoire, du Dahomey, de I’Ethiopie, du Gabon, du Ghana, de la GuinBe, de la Haute-Volta, du Kenya, du Libkia, de la Libye, du Malawi, du Mali, du Maroc,de la Mauritanie, du Niger, du NigBria, de I’Ouganda, de la Rkpublique arabe unie, de Iu R6pubIique dkmocratique du Congo, du Rwanda, du Sierra Leone, de la Somalie, du Soudan, de la Rkpublique-Unie de Tanzanie, du Tchad, du Togo, de la Tunisie et de la Zambie (S/7285 et Add.1 et 2) 1. Le PRESIDENT (traduit de l’anglais): Conformement a la decision prise B la 12788me &ance, je At the jnvitation of the Pres.fdent, Mr. G. Farthasarathi (India), Mr, Amjad Ali (Pakistan), Mr. D. Thiam (Senegal), Mr. S. M. Kapwepwe (Zambia), Mr. A. Rahal (Algeria) and Mr. G. B. 0. Collier (Sierra Leone) took places at the Council table. 2. The PRESIDENT: I call upon the Secretary-General of the Ministry of Foreign Affairs of Algeria, who is the first speaker on my list.

At the request of thirty-two African States, including Algeria, You have been good enough, Mr. President, to convene the present meeting of the Security Council to consider the grave problem of Southern Rhodesia. On behalf of the Algerian Government, I shouldlike to thank you and all the Members of the Council. 4. By organizing this meeting so soon, the Security Council has shown its concern about the development of the Rhodesian question, which has lately taken a disquieting turn. 5. The recent developments, leading to the opening in London of secret talks between the United Kingdom Government and representatives of the Salisbury racist rggime, have caused deep anxiety in Africa. This was expressed bY the Zimbabwe people’s representatives as soon as the beginning of the talks was announced. 6. Our step reflects our awareness of the danger which we have continually stressed in the Security Council itself, a danger which is more clearly shown today in these tlAnglo-Englishti negotiations in London, and whose subject is no less than the fate of a people. which is the victim of one of the most abject types of domination, racial domination, 7. More than the talks themselves, the conditions in which they have been undertaken justify our fears, Six months ago, when the British Government advocated its policy of economic sanctions against Ian Smith and sought the endorsement of the Council, we were told that it was being done in order to bring him back to his senses. The scepticism we felt about these measures from the outset has, alas, proved wellfounded. The senselessness of the sanctions Great Rritain brandished, an expedient that was used in oscler to avoid having to solve the real problem, has quickly become obvious in the light of, if not the complicity, at least the lack of political will of the administering Power, on the one hand, and the conspiracy of financial interests and their bridgeheads in South Africa, Mozambique and Angola, on the other. Assured of impunity by Great Britain, and of the complicity of Verwoerd and the Portuguese authorities, quite recently, on the eve of the conversations, Ian Smith declared on 29 April at Bulawayo: IjUnder no circumstances shall we deviate from our principles nor the promises and pledges we have made. SUr l’invitation du Pr&ident, M. G. Parthasarathl (Inde), M. Amjad Ali (Palcistan), M. D. Thiam (s&,5- gal), M. S. M. Kapwepwe (Zambie}, M. A. &haI (Algtkie) et M. G. B. 0. Collier (Sierra Leone) prennent place i la table du Conseil. 2. Le PRESIDENT (traduit de l’anglais): Le Se&- taire g6n6ral du Minist&re des affaires &rang&es d’Alg6rie est le premier orateur inscrit sur 111;1 liste. Je lui donne la parole. 3. M. RAWAL (Algbrie): Paisant suite & la demande de 32 Etats africains, dont l’Alg&ie, vous avez bien VOU~U, Monsieur le President, convoquer la presente &union du Conseil de s6curit6 au sujet du grave problgme sud-rhodesien. Au nom du Gouvernement algerien, je voudrais vous en remercier, ainsi clue tous les membres du Conseil. 4. En organisant cette reunion dans des d6lais aussi brefs, le Conseil de s6curit6 manifeste sa p&occupation en ce qui concern8 1’6volution de la question rhodgsienne, laquelle a pris dernierement une tournure inquietante. 5. Les d6veloppements r&ents qui ont about1 a l’ouverture B Londres de pourparlers secrets entre le Gouvernement du Royaume-Uni et les representants du regime raciste de Salisbury ont suscit6 en Afrique une grave inquietude. Celle-ci a t%B exprimee par les repr6sentants du peuple du Zimbabwe d&s l’annonce de l’ouverture de ces pourparlers. 6. Notre demarche reflete la conscience du danger que nous n’avons cess6 de signaler au sein m&nle du Conseil, danger qui se pr6cise aujourd’hui en raison des n6gociations llanglo-anglaisesl’ qui se sont ouvertes a Londres, et dont l’objet n’est rien mOinS que le sort d’un peuple victime d’une des formes de domination les plus abjectes, la domination miale. ‘7. Plus que l’organisation des pourparlers ellem&me, ce sont les conditions dans Iesquelles on Y a abouti qui justifient notre apprehension. LorSqu’il y a six mois le Gouvernement britannique preconisait sa politique de sanctions Bconomiques & l’@rd de Ian Smith et sollicitait l’aval du Conseil, C’htait, nous disait-on, en vue d’amener ce dernier a r&lpiscence. Le scepticisme que nous ont ins@& d&s le di5but, ces mesures, s’est h&as trouv6 bien fond& L’inanit6 des sanctions brandies par la Grmde- Bretagne, expBdient avanc6 afin d’Bviter la solution du vrai problkme, est vite apparue devant, sinon la complicit6, du moins 1’ absence de volont6 politiquede la Puissance administrante, d’une part, laconjnratio* des puissances d’argent et leurs t&es depont installees en Afriq,ue du Sud, au Mozambique et en Angola, d’autre part. Ctest assure de l’impunite dela@ande- Bretagne, de la complicit6 de Verwoerd et des autorites portugaises que, tout r&emment, Al la veille des pourparlers, Ian Smith declarait, le 29 avrils g Bulawayo: “in aucune circonstance nous ne nous d6partirons des principes que nous avons adoptes et de la Polltique que nous avons r6alis6e. “We are going to the conference table to try to convince the British Government to recognize our independence.” 8. This attitude of defiance illustrates once more the worsening of the situation. The mirage of economic sanctions has lasted six months, six long months of attempts to flout the people of Rhodesia, as well as African and international public opinion. 9. It is in these circumstances that the secret London talks have opened. Contrary to what one might imagine, their purpose is not to discuss the future of the settler minority in a genuinely independent Rhodesia, but, paradoxically, the rights this handful of racists might be willing to grant to the Pour million Rhodesians living on their own soil, 9. C’est dans ces conditions que 1es pourparlers secrets de Londres se sont ouverts. Contrairement si ce qu’on pourrait imaginer, il ne s’agit pas de debattre de l’avenir de la minorit des colons dans une Rhodesie vraiment independante, mais, paradoxalement, des droits que voudra bienconceder cette pOign6e raciste aux 4 millions de RhodBsiens vivant sur leur propre sol. 10. The new situation created by the failure of sanctions has, indeed, the merit of being clear, and it is now difficult for the United Kingdommuch longer to avoid making a real choice: a choice between perpetuating a policy of imperialist domination through a racial minority, similar to what is happening in South Afric’a, or determining sincerely to set up a genuine, independent African State. 10. En fait, la nouvelle situation cr6de a la suite de 1’Bchec des sanctions a le merite d’&re Claire, et il est a present difficile au Royaume-Uni d’bviter longtemps encore le veritable choix: choix entre la perpetuation d’une pclitique de domination imp6rialiste par l’intermediaire d’une minorit raciale, a l’instar de ce qui a lieu en Afrique du Sud, ou bien la determination sine&e de mettre sur pied un v&itable Etat africain in&pendant. 11. The boldness of Ian Smith and the minority in control in Rhodesia is due to the impunity assured him by the Government which has allowed him to seize power without making the slightest gesture to prevent it, 11. L’enhardissement de Ian Smith et de la minorit installde en Rhod&ie est da & l’impunit.6 dont il est assure de la part du gouvernement qui l’a laissk se saisir du pouvoir , sans esquisser la moindre tentative d’opposition. 12. The British Government declares that it will make every effort to reach an agreement on certain points that are considered to be guarantees of the rights of the four million Africans. An examination of these points-a considerable increase in the number of African deputies in the Assembly, a relaxation of the franchise qualifications in favour of the African population, abandonment of the discriminatory lawsreveals that even if they are granted in theory by the racists at Salisbury, they will in no way change the situation. Indeed, what would be the point of increasing the number of African deputies in the Assembly if power remains in the hands of Ian Smith and his gang? Can such a measure be considered a step towards the freedom of the Zimbabwe people? There is also mention of a relaxation of franchise qualifications. In this connexion I feel bound to remind you that the right to vote in Southern Rhodesia depends entirely on a person’s income and his level of education. NOW, we know that in Southern Rhodesia the four million Africans, despoiled of their lands and dispossessed of their property, are kept as far away as possible from education. Therefore, however generous the British coJ.onialists may be in permitting a relaxation of the voting qualifications, how many thousands of Africans could benefit from such a measure? 12. Le Gouvernement britannique declare qu’il s’efforcera d’obtenir un accord sur certainspoints consider& comme des garanties des droits des 4 millions d’Africains. En Btudiant cespoints, a savoir l’augmentation appreciable du nombre des deputes africains & l’Assembl&e, l’assouplissement de la franchise Blectorale en faveur de la population africaine, l’abandon des 101s discriminatoires, on constatera que m8me si ces points sont thkoriquement admis par les ~acistes de Salisbury, ils ne changerant en rien la situation. En effet, quelle importance auraitl’accroissement du nombre des deputes africains & l’Assembl6e si le pouvoir reste aux mains de Smith et de sa clique? Cette mesure peut-elle Btre considh6e comme un 6&5- merit en faveur de la libertg du peuple du Zimbabwe? On nous parle aussi d’assouplissement de la franchise Blectorale. A ce propos, je me dois de rappeler clue la franchise Blectorale en Rhod6sie duSud depend totalemerit du revenu des personnes et de 1eUr niVeaU d’instruction. Or, nous savons qu’en Rhod6sie du Sud les 4 millions d’dfricains spoli6s de la terre et dbpos- &d& de leurs biens sont tenus Ie pIUS possible 8. l’&art des moyens d’instruction. Done, qUelle que soit la g6n&osit6 des colonialistes britanniques Pour Permettre l’assouplissement de cette franchise 6IeCtorale, COmbien de milliers d’ Africains pourraient b&6- ficier de cette mesure? “NOW nous rendons & la table de la Conf&ence afin de tenter de convaincre 1e Gouvernementbritannique de reconnaftre notre indbpendance.” 8. Cette attitude de d6fi illustre une fois encore l’aggravation de la situation. Le mirage des sanctions 6conomiques a dur6 six mois, six longs mois pour le peuple rhodesien, qu’on a tent& de bafouer ainsi que l’opinion africaine et l’opinion internationale. 14. In this respect, an objective analysis of the circumstances in which the Constitution of 1961 was proclaimed shows the schemes of the new colonialist strategy in Africa, From the latter part of 1960 to the beginning of 1961, the African continent appeared to be the scene of a series of historic events. A considerable number of States achieved national sovereignty, while the struggle for liberation was going on in other regions. All the conditions for the complete liberation of the continent werepresent. This development led the colonial Powers to a reappraisalof their methods. Thus, a new strategy has been forged to safeguard imperialist economic and political interests and to keep the southern part of the continent as a field for their operations. It is in this context that the philosophy concealed in the Constitution of 1961 can be appreciated, Obviously, it constitutes both the corner-stone of a racist regime and the prelude to a proclamation of independence by the Salisbury racists. In fact, the Constitution was conceived for the purpose of laying the juridical foundations for the proclamation of independence and creating the necessary conditions for it. 15. In this regard, it is significant that the United Kingdom’s action from that time has been aimed at encouraging the racist minority in this purpose, at reducing to silence all voices raised against its presence and at avoiding the full-scale application of the Declaration bn the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples, while at the same time giving world public opinion the impression that the territory was not yet ready for independence, 16. Before going further into an examination of the situation in Southern Rhodesia, particularly since the latest developments, I should like to say that the Algerian. delegation does not reject the principle of negotiation as a means of settling conflicts, However, in this particular context, the conflict lies between the British Government and the Rhodesian people who are aspiring to freedom and independence in conformity with the decisions of the General Assembly and in the spirit of the United Nations Charter. There- 14. Une analyse objective des circonstances clans lesquelles la Constitution de 1961 a BtB pro&m&? nous montre clairement &. ce propos les desseins de la nouvelle strategic colonialiste en Afrique. Le continent africain apparaft, d&s fin 1960 et audebut de 1961, comme le thgdtre d’une s&ie d’dv&nements histariques. Un nombre important dIEtats accednient h la souverainete nationale tandis que la lutte pour InlIbBration se poursuivait dans d’autres r&ions. Toutes les conditions Btaient reunies pour la liberation totale du continent. Cette Bvolution a amen6 le colonialisme 2 repenser ses m&hodes. C’est ainsi qu’une nouvelle strategic a BtB mise au point afin de sauvegarder les intSr&ts Bconomiques et politiques imp6rialistes etde maintenir le sud du continent comme champ de SeS op&ations. C’est dans ce contexte que 1’On pourra apprecier la philosophie que recele la Constitution de 1961. I1 est evident qu’elle constituealafois la Pierre angulaire d’un regime raciste et le prelude de la proclamation de I’ind&pendance par les racistes de Saiisbury. En fait, la Constitution Btait conque dans le but de jeter les fondements juridiques & la proclamation de cette independance et d’en preparer les conditions. 15. A cet Bgard, il est significatif que l’action du Royaume-Uni, d&s cette Bpoque, Btait destinee & eneourager la minorit raciste dans ce dessein, g rdduire au silence toutes les voix qui s’Blevaient centre sa prBsence et & Bviter l’applicationint6grale de la Dklaration sur I’octroi de l’independance aux pays et RW peuples coloniaux en presentant a l’opinion mondtak une image qui aurait IaissCS croire que le territoire n’est pas encore p&t pour acceder a l’ind&pendance. 16. Avant d’aller plus loin dans l’examen de la situation de la question rhodesienne, particulierementapres les derniers dBveloppements, je voudrais dire que la dH&gation algerienne ne rejette pas le principe de la n6gociation pour r6gler un conflit. Cependant, dans ce contexte pr&ls. le conflit se situe entre le Gouvernement britannique et le peuple rhodgsien qui aspire & la libert8 et & l’independance et ce, en Conformit& avec les decisions de I’Assemblbe gdnerale et 1’esPrit de la Charte des Nations Unies. Done, dans le Gas 17. If we examine the possible consequences of these negotiations, we are led to note that the domination of the racist minority over the Zimbabwe people Cannot but be strengthened. For Smith, feeling strengthened by the support of South Africa and Portugal and aware of the ineffectiveness of economic sanctions, will demand at least the maintenance ofthe status quo in Southern Rhodesia. If the British Government does not want to encourage Ian Smith’s plans, it will have to consider and apply methods that would overthrow the racist regime. Its action must be extended first of all to South Africa, Ian Smith’s accomplice. That is the alternative open to the United Kingdom Government. The outcome of the Rhodesian problem will depend on its choice. 18. For our part, we are convinced that these talks are intended to legalize what was perpetrated illegally on 11 November 1965. As spokesmen for the Zimbabwe people, we revealed our anxiety from the moment the United Kingdom Government consented to meet Smith’s representatives, We have acted in this fashion because we are aware of the serious repercussions that these talks will have. First of all, a lively reaction can be expected from the Zimbabwe people. They will take to the last resort. They will take the only way open to them, the way of arms and trlierillawarfare. Aware of the hesitations and tergiversatlons of the administering Power, aware also of the strengthening of oppression and racist domination, the Rhodesian people has already begun the process of revolutionary action. A dispatch from Salisbury, dated 29 April, said that seven Africans had been killed in the course of a skirmish between a group of African fighters and colonial police in the region of Sinoia, about 150 km from Salisbury. That first armed action is a warning to all of us here, 11 is directed more particularly to the United Kingdom Government, which is once again trying to steal away from the real problems of Southern Rhodesia. 19. As administering Power, the United Kingdom remains responsible for the emergence of an independent African ,&ate in Rhodesia. That responsibility imposes upon it the obligation to ensure free exercise of their right to self-determination and independence to the four million indigenous inhabitants of Rhodesia. Under that mandate, which stems frbm the United Nations Charter and the resolutions that have been adopted on Rhodesia, the United Kingdom Government must take all necessary measures to overthrow the regime set up by the racist minority. Meanwhile the racist regime in Salisbury, benefiting from Powerful support has so far escaped the cffeot of economic sanctions, In such circumstances, the administering Power is in duty bound to see that these 17. Si nous examinons les consequences bventuelles de ces nhgociations, nous sommes amen& &observer que la domination de la minorite raciste sur le peuple du Zimbabwe ne manquera pas de se renforcer. En effet, Smith, se sentant fort de llappui de 1’Afrique du Sud et du Portugal, conscient de l’inefficacitt! des sanctions Bconomiques, exigera au moins le maintien du statu quo en Rhodesie du Sud. S’il ne veut pas favoriser les desseins de Ian Smith, le Gouvernement britannique aura a envisager et & appliquer des mesures capables de renverser le regime raciste. Son action doit s’&endre en premier lieu a I’Afrique du Sud, complice de Smith. Ainsi se presente l’alternative qui s’offre au Gouvernement du Royaume-Unt De son choix, dependra l’evolution du probleme rhod&ien. 18. Quant B nous, nous sommes convaincus que ces pourparlers tentent d’instaurer Xgalement ce qui a deja 6% perpet??? illegalement le 11 novembre 1965. Comme les repr&sentants du peuple du Zimbabwe, nous n’avons pas cache notre inquihtude d&s que le Gouvernement duRoyaume-Uni a consenti & rencontrer les representants de Smith. Nous avons agi ainsi parce que nous sommes conscients des graves repercussions qu’auront ces pourparlers. Tout d’abord, il faut s’attendre a une vive reaction du peuple du Zimbabwe. Celui-ci se lancera dans une action ultime. I1 s’engagera dans la seule voie qui lui reste, la voie des armes et de la gu6rilla. Conscient des h&sitations et des tergiversations de la Puissance administrante, conscient aussi du renforcement de l’oppression et de la domination raciste, le peuple rhod&ien a deja entame le processus d’une action r&volutionnaire. Le 29 avril, une d&p&he de Salisbury indiquait que sept Africains avaient tSti5 t&s au tours d’un engagement entre un groupe de combattants africains et la police colaniale, dans la region de Sinoia, 3 environ 150 kilometres de Salisbury. Cette premiere action arm&e est un avertissement pour nous tous ici. I1 s’adresseplus particulierement au Gouvernement du Royaume-Uni qui tente, une fois de plus, de se derober devant les veritables probl&mes qui se posent en RhodBsie. 19. En tant que Puissance administrante, le Royaume- Uni demeure responsable de l’avenement d’un Etat africain in&pendant en RhodtSsie. Cette responsabilite lui impose llobligation d’assurer aux 4 millions dtautochtones rhodesiens le libre exercice de leur droit 3 l’autod&ermination et a l’ind8pendance. Dans le cadre de ce mandat qui dbcoule de la Charte des Nations Unies et des r&olutions adoptbes sur la Rhod&ie, le Gouvemement du Royaume-Uni doit prendre toutes les mesures de nature & renverser le rtSgime instaure par la minoritf: raciste. Cependant, beneficiant d%n appui puissant, le r8gime raciste de Salisbury a jusqu’& present Bchappe Q l’application des sanctions &onomiques. Devant cet &at de fait, il est du devoir de la Puissance administrante de faire 20. We are all aware that the problem of Rhodesia is linked to that of the whole of Southern Africa, whose wealth is sufficiently enticing for the United Kingdom and other Powers to act so as to perpetuate the exploitation of the peoples of that whole region, by postponing their accession to dignity and freedom as long as possible. The fact that the United Kingdom Government is once again avoiding taking effective measures for a real solution of the Rhodesian problem proves that it is following an imperialist policy for the benefit of colonial interests alone. 21. Be that as it may, the Security Council, supreme organ of the United Nations, must draw a lesson from these two contradictory developments, On the one hand, a process of liberation has been started in Southern Rhodesia by the Zimbabwe people. That process could engender a chain reaction that would shake southern Africa and consequently the entire African continent, On the other hand, secret negotiations are taking place between the United Kingdom Government and Smith’s representatives, As we have shown, these discussions are based on elements that arc intended only to maintain the system of racial discrimination, guarantor of imperialist interests, One of their implications is the legalization of the de facto system imposed in Southern Rhodesia, and thus they can only aggravate the tension already reigning in that country and become the fire-box for a conflict of a magnitude that can be foreseen. 22. The Security Council must speak out and put an end to this threat to international peace and security. The threat will disappear when the Zimbabwe people has recovered its rights and installed justice in its territory. That depends in the first place on the will of the United Kingdom to fulfil its responsibilities and alSO on the decision that is taken here. Any hesitation, any ambiguity, can only have serious Consequences both for the people of Rhodesia and for the African continent.

The next speaker on my list iS the representative of Nigeria, who will formally introduce the draft resolution submitted to the Council [S/7285/Add.l].

Before I proceed to make a formal introduction, on behalf of my colleagues and myself, of the draft resolution before this Council, 20. Nous avons conscience, les uns et les autres, que le probleme de la RhodBsie est li6 zX celui de l’ensemble de 1’Afrique au&ale dont les richesses sont suffisamment allechantes pour que le Royaume- Uni et d’autres puissances fassent en sorte quepuisse 6tre perp&uEe l’exploitation des peuples de to@ cette rggion, en Bloignant au plus tard possible leur avenement & la dignit. et 51 la libert6. Le fait que le Gouvernement du Royaume-Uni Bvite une fois de plus de prendre les mesures efficaces pour une veritable solution du probleme rhodesien, prouve qu’il pOUrSUit une politique imperialiste au benefice des seuls int&&s coloniaux. 21. En tout &at de cause, le Conseil de s6curlt6, organe sup&me de 1’Organisation des Nations UnieSI se doit de tirer une leGon de ces doux 6volutions contradictoires. D’une part, un processus de liberation a 6th entam6 en Rhod6sie du Sud par le people du Zimbabwe. Ce processus pourrait engendrer une reaction en chafhe qui secouerait 1’Afrique aUStrale et, partant, le continent africain tout entier. D+autre part, des n&gociations secretes ont lieu entre le Gouvernement du Royaume-Uni et les representants de Smith. Ces discussions, nous l’avons montr(i, Se fondent sur des 616ments qui ne repondent qu’au maintien du systeme de discriminationraciale, garant des int&e^ts imp6rialistes. L’une des implications serait la Xgalisation de lIEtat de fait impose en Rhod6sie du Sud, ce qui ne peut qu’exacerber la tension qui r@gne deja dans le pays, constituant ainsi u11 foyer de conflits aux dimensions p&visible% 22. Le Conseil de &curite doit se prononcer et mettre fin B cette menace 3 la paix et & la s6curittS internationales. Cette menace disparafira le jour Oh le pauple du Zimbabwe recouvrera ses droits et instauresa la justice sur son territoire. Cela depend en premier lieu de la volont6 du Royaume-Uni de s’acquitter de ses responsabilit6s et aussi de la decision qui sera adoptee ici. Toute hesitation, toute ambiguitd ne pourraient qu’entrafher des con&- quences graves aussi bien pour le peuple de la Rhod&ie que pour le continent africain. 23. Le PRESIDENT (traduit de l’anglais): L’orateW suivant est le representant du Nig6ria; il vapresenter officiellement le projet de r6solution soumis au Consefl [S/7285/Add.l]. 24. M. ADEBO (Nigbria) [traduit de l’anglaisl: Avant de presenter au nom de mes coll&ues et en man nom personnel le projet de resolution dont nous Sommes 25. Finally, I should like to make a few general observations before I go clause by clause into the text of the draft resolution before this Council. 26. The British record in Rhodesia is a very sorry one. It is a long record and as painful as it is long. It began before Smith. The British gave internal self-government to Rhodesia at a time and in circumstances which the best Britishers nowhonestly regret, For many years, and certainly since I have been at the UnitedNations, representative after representative of the United Kingdom has spoken before the General Assembly and the Security Council and, until recently, has said that Rhodesia, like any other British colony, was British business, At the same time, whenever the United Nations said that if Rhodesia was British business Britain had to accept responsibility for the vicious things that were going on in Rhodesia, British representative after British representative said that Rhodesia had so much independence that there was nothing they could do about Rhodesia. How can we, then, blame a person like Smith if he thinks that a dependent Rhodesia is an independent country? The British are altogether responsible for the muddle in Southern Rhodesia. As a member of the Commonwealth of Nations to which they belong, I ampained as well as ashamed to say these words. 21. The record of Britain in regard to Rhodesia began to take a turn a few years ago when the Conservative Government made it clear, in language which was unexpected by some of us who had previously listened to Sir Alec Douglas-Home when he was Foreign Minister and spokesman for his country at the United Nations, that it would not stand for a unilateral declaration of independence by Rhodesia. By that time it was too late, There was already enough insanity in Rhodesia to make it impossible for the white settlers to listen to reason. We know the rest of the story. The Labour Government took power in the UnitedKingdom and went even further than the Government which it succeeded, in endeavouring to make the position of the United Kingdom clear, Some of us here thought that 25. Enfin, je voudrais faire quelques remarques d’ordre &n&al avant d’examiner point par point le texte du projet de &solution dont est saisi le Conseil. 26. Le bilan des activit& britanniques en Rhoclesie est d8plorable. C’est un long et alfligeant passif. Tout a cornmen& bien avant Smith. Les Britanniques ont accord6 l’autonomie interne A la RhodBsie, a une epoque et dans des circonstances telles que les plus britanniques d’entre eux s’en repentent aufourdhui sincerement. Depuis de nombreuses annkes, et en tout cas depuis que je suis a l*ONU, tous les repr?%entants du Royaume-Uni qui ont pris la parole devant l’Assembl6e g&i&ale et le Conseil desecurit8 n’ont cesst5 de dire - et tout r&emment encore - que la Rhodesie, comme toute autre colonie britannique, Btait l’affaire desBritanniques. Cepenciant, chaque fois que I’ONU disait que si la Rhodesie &ait l’affaire des Britanniques, la Grande-Bretagne devait alors accepter la responsabilite des abus dont ce pays &nit le th#itre, les representants de la Grande-Bretagne declaraient l’un aprh I’autre que la Rhod&ie jouissait d’une telle indEpendance qu’ils &aient parfaitement impuissants devant elle. Comment pouvons-nous done reprocher a quelqu’un comme Smith de penser qu’une Rhodesie dependante est un pays indgpendant? Les Anglais sont entierement responsables dela confusion qui regne actuellement en RhodBsie du Sud. En tant que membre du Commonwealth des nations auxquelles ils appartiennent, je suis navre et eprouve quelque honte d’avoir h m’exprimer en ces termes. 27. L’attitude britannique en Rhod6sie a pris un tour nouveau, voila quelques an&es, lorsque le gouvernement conservateur a declar8, en des termes inattendus pour ceux d’entre nous habit&s aux interventions de sir Alec Douglas-Home lorsqu’il &ait Mini&-e des affaires Btrangeres et Porte-parole de son pays B l’ONU, qu’il ne toldrerait pas une d&laration unilaterale d’independance de la part de la Rhodesie. A cette Bpoque, il &ait deja trop tard. La demence Btait deja suffisamment maftresse de la Rhoddsie pour qu’il soit impossible aux colons blancs d’entendre la voix de la raison. Nous connaissons la suite des &&ements. Le gouvernement travailliste a pris le pouvoir en Grande-Bretagne et il s’est attache davantage encore que le gouvernement auquel 28. I am an admirer of Mr. Harold Wilson. I think that he and his party did a good job in Opposition. I was also hoping that when they became the Government they would do a wonderful job. Mr. Wilson took over the administration of his country with a tiny majority-one of the tiniest majorities ever given toa Prime Minister of Britain. Those of us who thought we understood something about British politics, therefore, began to make allowances. We felt that there was a limit to the courage that could be shown by a Government with a majority of one, even though we were aware of another Government, a Government next door to the United States, which did not have a majority even of one but was at the same time doing some quite courageous things. However, we made allowances for the Government of Prime Minister Wilson because of his tiny majority. 29. The first significant error that was made by that Government-and we pointed it out at the timewas to forswear in advance the use of force in settling the problem of Rhodesia. Nigeria does not believe in force for its own sake. No Government in Africa does, However, Nigeria believes that every Government in the world should live up to its responsibilities, If those responsibilities call for the appli- Cation of force, then force must be applied. It did not seem to us to be common sense to tell a potential burglar in advance, I am going to do all I can to stop you from burgling, short of the application of any force. It would sound to those of us who were not and are not in Britain like an invitation to burglary, How can we blame Smith, then, if he proceeded on his reckless course? 30. Secondly, we found the Prime Minister of the United Kingdom not only negotiating at that time with a government that had declared its determination to rebel, but actually going to Salisbury on his knees to conduct the negotiations, It seemed to some of us that this again was an encouragement to Smith to proceed on his mad course. I have no doubt that when Mr. Wilson did this he meant well, just as I have no doubt that when the late Neville Chamberlain was running hither and thither to meet Hitler he meant well. But it was in the circumstances, having regard to the person and the Government whom he was negotiating with, an unfortunate step to take. 33. Ian Smith declared unilateral independence, and we of the African countries came to the Security Council and asked for a resolution at once which would impose sanctions, including oil sanctions, against Rhodesia. We found considerable difficulty in persuading Britain to examine the possibility of oil sanctions. Again, we made allowances and felt that a Government with a small majority could not muster the courage of a Government with a sufficient majority. 28. Je suis un admirateur de M. Harold Wilson. J’estime que son parti et lui ont fait oeuvre utile lorsqu’ils Btaient dans 1’ opposition. J’espBrais aussi qu’une fois au pouvoir, ils accompliraient une grande ceuvre. M. Wilson a pris la direction du gouvernement avec une tr&s faible majorit - l’une des plus faibles dans l’histoire de la Grande-Bretagne, Cew d’entre nous qui pensaient avoir une certaine exp&- rience de la politique britannique ont commence h faire la part des chases. Nous pensions qu’il y nvait des limites au courage dont pouvait faire preuve un gouvernement s’appuyant sur une majorit d’unc seule voix, sans ignorer cependant qu’un autre gouvcrnement, voisin des Etats-Unis, sans m&me disposer de cette infime majori%, agissait cependant avec hardiesse. Nous n’en avons pas mains fait preuve d’indulgence envers le gouvernement du Premier Ministre Wilson, en raison de sa tres faibIe majorit&. 29. La premiere erreur importante que ce gouvernement ait commise - et nous l’avions signal&e B l’dpoque - a Bt6 d’exclure, par avarice, le recours a la force pour regler la question de la Rhodesie. Le NigBria, pour sa part, ne croit pas au recouT8 automatique a la force. Aucun gouvernement d’ Afrique n’y croit. Mais le Nigeria estime que tout gouvernement doit faire face & ses responsabilitbs. Si ces responsabilit6s exigent l’emploi de la force, alors iI faut recourir & laforce. C’est manquer de jugement We de dire, par avarice, & un cambrioleur en puissnncc: J’userai de tous les moyens, sauf la force, pour voUS emp&zher de cambrioler. Pour ceux d’entre IIOUS CIuI n’&aient pas et ne sont pas en Grande-Bretagne, me telle declaration Gquivaut 9 une invitation Ml VO). Comment pouvons-nous done reprocher a Smith d’avoir pers6v6r6 dans cette voie insenshe? 30. Puis, nous avons vu le Premier Ministre du Royaume-Uni, non seulement n6gocier avec un gouvernement qui avait ouvertement declare sa volont6 de rebellion, mais se rendre pour ainsi dire & genoux a Salisbury afin d’y conduire les n6gociations. Pour certains d’entre nous cl&it encourage?? Smith 3 poursuivre sa folle Bquip6e. Je ne doute pas qu’agissant ainsi, M. Wilson ait Bt6 anim6 des meilleures intentions; pas plus que je ne doute des intentions de NeviIIe Chamberlain Iorsqu’il courait aux quntre coins de lIEurope pour rencontrer Hitler. Mais compte tenu des circonstances, de l’individu et da gouvernement aver lequel il negociait, ctQtait I& une initiative malheureuse. 31. Ian Smith a d&la& unilat6ralement IYndQendance et nous, les pays africains, nous nous sommcs tourn6s vers le Conseil de s6curit6 pour demander une .&solution qui imposerait immediatement des sanctions & la Rhodesie, et notamment des sanctions sur le p&role. 11 slest aver6 tr6s difficile de persuader la Grande-Bretagne de considerer une terk hwitualit6. Nous avons fait preuve de comprGhensro% sachant bien qu’un gouvernement reposant Suf Une 33. Then what happened? The Rhodesians arranged for regular supplies of oil, and the tankers began to move towards the southern and eastern African coasts, And the British came to the Security Council to ask for the blessing of this Council for the action which they proposed to take, 34. African countries took the view that that action was grossly inadequate. We were told once more that if only we would have patience we would win through very shortly. By that time, of course, we had become a little wiser. Why? My own Government of Nigeria took the initiative in summoning a Commonwealth Prime Ministers Conference that met in Lagos and discussecl the question of Rhodesia. Most of the Commonwealth Governments were represented at that conference, Mr. Harold Wilson, faithful to hispdsition as head of one of the great countriesof that Commonwealth, came to Lagos as well and he promised that, upon the evidence at his disposal, sanctions would work. He stated quite clearly that, upon that evidence, the toppling of the Government of Ian Smith was a matter of weeks and not of months. 35. As representatives who have spoken before me have pointed out, weeks have become months, Ian Smith is still there and he is speaking with greater intransigence than ever before. So, when we came here last month, the African members of the Security Council, faithful to the charge entrusted to them by the African Members of the United Nations, refused to agree that the proposed action by the British was adequate, and we put forward a number of amendments [s/7243] which we felt were absolutely necessary. 36. We were told that wisdom lay in the direction of withdrawing those amendments because the British action would in fact seal the fate of Southern Rhodesia. We did not withdraw them, We lost the amendments, but we felt that we had discharged the responsibilities that we owed to our group and to Africa, Nevertheless, 33. Que s’est-il passe alors? Les Rhoddsiens ont pris les dispositions necessaires pour s’assurer des livraisons r&uli&res de p&role, et les petroliers ant cornmen& & mettre le cap sur les c&es d’bfrique orientale et australe. Les Britanniques sont Venus au Conseil de s&curite demander la b&-&diction de ce dernier pour les mesures qu’ils entendaient prendre. 34. Les pays africains ont ju@ ces mesures cl’une insuffisance flagrante. On nous a, une fois encore, invites a la patience, nous laissant. entrevoir une victoire prochaine. Mais nous avions alors acquis une certaine expgrience. Pousquoi? Mon propre gouvernement avait pris l’initiative de convoquer, % Lagos, une conf&ence des Premiers Ministres du Commonwealth pour examiner la question de la RhodEsie. La plupart des gouvernements du Commonwealth Btaient represent& 9 cette conf8rence. M. Harold Wilson, fid&le 2 sa position de chef de l’un deg grands pays du Commonwealth, s’est Bgalement rendu a Lagos et nous a assur& que, selon les informations dont il disposait, les sanctions ne tarderaient pas a faire effet. 11 a m&me pr&is& que, sur la foi de ces preuves, le renversement du gouvernement de Ian Smith devait Gtre une question de semaines et non de mois. 35. Comme l’ont fait remarquer les orateurs qui m’ont pr&&db, les semaines sont devenues des mois. Ian Smith est toujours la et son intransigeance ne cesse de crofire. Aussi, lorsque nous sommes Venus ici le mois dernier , nous, les pays africains membres du Conseil de s8curit8, fiddles au mandat que nous avaient confiB les Etats africains Membres de l’ONU, avons refuse de souscrire aux mesures proposees par les Britanniques, leS jugeant par trOp inSUffisantes et nous avons pr8sent8 plusieurs amendements que nous estimions indispensables [S/7243]. 36. On nous a dit que la sagesse voudrait que nous rstirions nos amendements, les mesures britanniques devant, en fait, decider du sort de la RhodBsle. Nous ne les avons pas retires. Nos amendements ont &B repouss&, mais nous avons estim4 que nous nous &ions acquit% de nos responsabilites, tant envers 37. I am not sorry that we voted for them. If we had not voted for them and if that draft resolution had been rejected, it would have been possible today for some people to say that it was Africa that made it impossible for the British to take action to topple the government of Ian Smith within weeks. We made it possible for them to proceed with that action. So they were able to stop a ship from unloading, I do not know where that ship is today and Ido not know where it unloaded its cargo, but I do know that oil has continued to flow into Southern Rhodesia in spite of the United Kingdom action. 38. The African countries at that time knew who was the chief culprit, We knew it was South Africa and we pointed out that it was South Africa, Incertain circles we were listened to with politeness, but no more. 39. Today we are here again. We wanted to return earlier, A large number of African countries felt that we should have returned to the Council table even as early as one week after that inadequate resolution was adopted. But many of our friends told us that if we did we would not allow the British action to succeed, because the British action was a warning to South Africa to beware. They asked us to wait a bit to see whether or not South Africa would conform or not., They said that if it became clear after waiting that South Africa was continuing to allow oil to go into Southern Rhodesia, we would have a greater chanceof persuading the Security Council to move ia our direction, So again we waited. 40. The African is a very patient human being. However, his patience is not inexhaustible. Today we are back here, and we are back in circumstances which seem to us to justify the taking of really resolute action on the part of the Security Council. Since the adoption by the Council of its last resolution on this question, the British have taken an action which fills us with apprehension. At this point I shall say no more until I discuss the relevant parts of our draft resolution. 41. The British are now talking to Ian Smith without talking to him. Thai: is why I say that when one examines the British record in Southern Rhodesia, as a member of the Commonwealth particularly, one must feel a great sense of pain and of shame. 42. I should now like to invite members to look at the draft resolution [S/7285/Add.l] that we have placed before the Council. This is not a draft resolution which has been drafted by Nigeria. It has not been drafted by Mali, Nigeria and Uganda. It is a draft resolution which represents the will and the submission of the African countries represented in this International Organization. In introducing this draft, I speak not only for Nigeria, I speak not only for Mali, Nigeria and Uganda, but I introduce this 37. Je ne regrette pas que nous ayons vote dans ce sens. Si nous ne l’avions pas fait, et si le projet de resolution avait BtfZ repouss8, certains pourraient alleguer aujourd’hui que c’est l’bfrique qui a emp&che les Britanniques d’agir pour renverser le gouvcrnement de Ian Smith en quelques semaines. Nous leur avons donn(: la possibilite d’agir. 11s ont pu arr&ter un navire et l’emp&cher de decharger sa cargaison. Je ne sais pas oti ce navire se trouve aujourd%ui ni oil il a dBposd sa cargaison, mais je sais que le P& trole a continue d’entrer en Rhoddsie du Sud, en depit des mesures prises par le Royaume-Uni. 38. Les pays d’Afrique connaissaient alors le principal coupable. Nous savions que c’etait 1’Afrique du Sud, et nous l’avons dit. Dans certains milieux on nous a 6couttSs poliment, saris plus, 39. Nous voici de nouveau r&nis. Nous voulions revenir plus t8t. De nombreux pays d’hfrique pensaient que nous aurions dQ revenir & la table du Conseil uric semaine apres l’adoption de cette resolution inad&- quate. Mais pour bon nombre de nos amis, agir ainSi compromettrait le succ&s des mesures britanttiqucs, qui devaient servir d’avertissement & 1’Afrique du Sud. On nous a demand6 d’attendre un peu pour voir si 1’Afrique du Sud allait ou non ohtemperer; on nouS a dit que si, apr&s ce repit, 1lAfrique du Sud continuait B laisser entrer du p&role en Rhodesie du SU& nous disposerions alors de meilleurs atouts pour convaincre le Conseil de s&uritt? d’agir dans le Sens que nous souhaitions. Nous avons done attendu uw fois de plus. 40. L’Africain est tr$s patient; mais sapatience n’cst pas inepuisable. Nous nous retrouvons ici aujaard’hui dans des circonstances qui nous semblent justifier des decisions vraiment energiques de la part du Conseil de &curite. Depuis que le Conseil a adept& sa derniere resolution sur cette question, le CornPoTtement des Britanniques nous remplit d’inquitltudc. Je n’en dirai pas davantage pour lemoment, et je Vsis commenter les points importants de notre projet de rbsolution. 41. Aujourd’hui, les Britanniques parlent avec Ian Smith sans lui parler. C’est pourquoi je dis que si l’on fait Ie bilan des activitBs hritanniques en RhodCsie du Sud, en tant que membre du commonwealth, on ne peut s’emp&cher d’Bprouver beaucoup de chagrin et de honte. 42. Je voudrais maintenant inviter les membres du Conseil & examiner le projet de resolution [S/7285/ Add.11 que nous lui soumettons. Ce texte n’a pas bte redig& par le Nigeria. I1 n’a pas BtB rddigtS Par le Mali, le Nigeria et l’ouganda. 11 est ltexpressiondc la volonte de tous les pays africains membres de Cetk organisation internationale. En presentant cc PrOjet, je ne parle pas seulement au nom du NigcSria, Ou au nom du Mali, du Nigeria et de l’ouganda, mais - atnsi que les repr&entants de rangminist8riel de l’Alg&ries 44. I shall try to be brief, because most of the paragraphs of the draft resolution are self-explanatory, indeed, so self-explanatory that I would not have bothered to bore members with any statement on them at all were it not that I know from experience over the last four years in the United Nations that some things which seem obvious to some people are not so obvious to others. 44. J’essaierai d’&re bref, car le sens de la plupart des paragraphes du projet de resolution est Evident, si evident en fait que je me serais abstenu d’infliger la moindre declaration aux membres du Conseil si quatre annees d’experience a 1lONU ne m’avaient enseigne que ce qui est clair pour certains Ilest beaucoup moins pour d’autres. 45. Au preambule de ce projet de r&solution, nous commeneons par rappeler les r&solutions qui ont BtB adopt&es par le Conseil. Nul, je llesp&re, n’aura d’objections a cela. Nous attirons ensuite l’attention sur le fait que l’appel aux sanctions - llappel a un embargo sur le p&role et les produits petroliers - n’a pas ete entendu par tous les Etats. J’esp&re que chacun sait qu’il slagit la dlun fait incontestable. 45. In the preambular part of this draft resolution we start by recalling the resolutions which have been adopted by the Council, Nobody, I hope, will object to that, We then call attention to the fact that the call for sanctions-the call for an embargo on oil and petroleum products-has not been heeded by all States. I hope everybody knows that this is an undeniable fact, 46. We say that economic measures have failed to bring down the racist regime of Salisbury, We point out that that poses a grave threat to international peace and security, and that in fact it has already induced the regime in Southern Rhodesia to continue to do very unfortunate things to our people, We refer to the fact that the Security Council itself did adopt a resolution authorising the use of some amount of force at its last meeting [resolution 221 (1966)]. 46. Nous disons que les mesures Bconomiques n’ont pas permis de faire Bchec au regime raciste de Salisbury, Nous p&&sons que cette situation constitue une grave menace a la paix et a la securite internationales, et a deja incite le regime de la Rhodesie du Sud a continuer de maltraiter nos freres. Nous rappelons que le Conseil de sBcurit6 lui-m&me, lors de sa derniere r&union a ce sujet, a adopt& une rbsolution autorisant clans une certaine mesure le recours & la force [r&solution 221. (1966)]. 47, We point out that, in spite of that inadequate resolution, substantial supplies of oil are reaching Southern Rhodesia and that arrangements are being made to devise a permanent system of oil supply to that territory. If anybody thinks that no arrangement has been made for a regular supply to Rhodesia, we hope that he will say so. But the evidence from all sources at our own disposal points to the fact that 47. Nous faisons observer qu’en d&pit de cette rf?+solution insuffisante, des fournitures importantes de p&role parviennent a la RhodBsie du Sud et que des arrangements sont en tours pour mettre au point un systeme permanent d’approvisionnement en p&role de ce territoire. Si quelqu’un pen-se qu’aucun arrangement de ce genre nla BtB conclu, nous esperons qu’il le dira. Mais le faisceau de preuves dont nous dispo- 49. We go on to express our concern at the grave consequences which negotiations between the United Kingdom and the racist regime of Salisbury, without the participation of the genuine representatives of the people of Zimbabwe, might entail for the rights of that people to freedom and independence, 50. We feel reasonably confident that none of our colleagues in the Security Council will take any exception to these preambular paragraphs. I come now to the operative portion of the draft resolution. 51. We ask the Council to decide firstly that the situation in Southern Rhodesia continues to constitute a threat to international peace and security, 52. We call upon all States to apply measures with a view to the complete severance of economic relations and communications with Southern Rhodesia in accordance with Article 41 of the Charter, Mr, President, if you will permit me, I shall read that Article: “The Security Council may decide what measures not involving the use of armed force are to be employed to give effect to its decisions, and it may call upon the Members of the United Nations to apply such measures. These may include complete or partial interruption of economic relations and of rail, sea, air, postal, telegraphic, radio, and other means of communication, and the severance of diplomatic relations.” 53, When the Charter of the United Nations was drafted and signed there were only three present Members of the Organization of African Unity that were Members of the United Nations Organization, before the end of the Second World War; and the drafting of the Charter was carried out by the greatest statesmen of the time. That Article that I have just read out is part of our Charter, That Article, we hope, was intended to be applied in certain circumstances. We submit, with great respect, that the situation in Southern Rhodesia today provides a set of circumstances for which the application of this Article of our Charter is suitable, 54. In the following paragraph we are calling upon the Portuguese and South African Governments, in particular, to do precisely the same thing as we call upon all States to do in paragraph 2. Some friends 49. Puis nous exprimons I’inquEtude que nous inspirent les ConsBquences graves que cles n6gociations engag6es entre le Royaume-Uni et le regime raciste de Salisbury sans la participation des repr&entants authentiques du peuple du Zimbabwe pourraient entrai’ner quant aux droits de ce peuple ZI la liberte et & l’ind&pendance. 50. Nous sommes B peu p&s persuades qu’aucun de nos coll$gues du Conseil ne s’&vera centre ceS alineas du preambule. J’en viens maintenant audispositif du projet de r6solution. 51. En premier lieu, nous demandons au Conseil d’sffirmer que la situation en RhodtSsie du Sud continue de constituer une menace & la paix et ?I la shwitl! internationales. 52. Nous demandons h tous les Etats d’appliqucr des mesures en vue de la rupture cornpEte des relations 6conomiques et des communications avec la RhodBsie du Sud, conformdment B 1’Article 41 de la Ch:irte. Si vous me le permettez, je donnerai lecture de cet article: “Le Conseil de s8curit6 peut decider quelles mesures n’impliquant pas l’emploi de la force arm& doivent &tre prises pour donner effet 51 ses d6cisfoas, et peut inviter les Membres des Nations Units 2 appliquer ces mesures. Celles-ci peuvent Cornprendre l’interruption compl&te ou partielle des relations Etconomiques et des communications fe rroviaires, maritimes, a&riennes, post4les, tCl&graphiques, radio-Blectriques et des autres moyclls de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques.” 53. Au moment oil la Charte des Nations Unies a 6.tE redig6e et signee, avant la fin de la Seconde Guerrc mondiale, seuls trois membres actuels de I’Organisation de 1’unitB africaine faisaient partic de l’organisation des Nations Unies. Ce sont les plus grands hommes dIEtat de 1’Bpoque qui ont r&dig& Ia Chartc. L’article que je viens de lire en fait partic. 11 Etait destine, nous l’esperons, a &re applique dans certaines circonstances. Nous affirmons tr&s SeSpCctueusement qu’il existe aujourd’hui en RhodBsie du Sid une situation qui justifie Son application, 54. Au paragraphe suivant, nous invitons tout Particulierement les Gouvernements portugais et sudafricain B faire pr&is&ment ce que nous demalldons a tous les Etats de faire au paragraphe 2. Cwtains 55. Incidentally, subject to the concurrence of my colleagues, I should like in due course to propose that in the English text of paragraph 3, the word “Invites” would be better substituted by the words GiiiG-upon t1 , so that there may be no doubt at all that we intend the same obligation in paragraph 3 as we do in paragraph 2. 55. A ce propos, et sous reserve de llassentiment de mes coll&gues, je voudrais, le moment venu, proposer que dans le texte anglais du paragraphe 3 le mot ltInvites” soit remplace par les mots “Calls upon”, afin qu’il soit parfaitement clair que nous faisons Btat de la m@me obligation quqauparagraphe 2. 56. In operative paragraph 4 we call upon “allstates, and particularly the Portuguese and South African Governments, to take all necessary measures to prevent the supply of oil and petroleum products to Southern Rhodesia”. 56. AU paragraphe 4 du dispositif, nous demandons ‘12 tous les Etats et en particulier auxGouvernements portugais et sud-africain de prendre toutes 1eS mesures necessaires pour emp&cher l’approvisionnement de la Rhod&sie du Sud enpetrole et en produits p&roliers”. 57. Au paragraphe 5 du dispositif, nous demandons au Royaume-Uni “de prendre les dispositions prevues au Chapitre VII de la Charte en vue d’emp&cher, au moyen de forces aeriennes, navales ou terrestres, tout ravitaillement de la Rhodesie du Sud, notamment en p&role et en produits p&rolierst’. 57, In operative paragraph 5, we call upon the United Kingdom “to take the measures provided for in Chapter VII of the Charter in order, by the use of air, sea or l.and forces, to prevent any supplies, including oil and petroleum products, from reaching Southern Rhodesia”. 58. The African countries take the view that by including this clause in our text we are rendering a great service to the United Kingdom. The United Kingdom has constantly assured us that it intends to keep oil and petroleum products away from Rhodesia. It has assured us times without number that it intends, by economic sanctions, to bring down the illegal government and racist regime of Ian Smith, 1 hope that it will acknowledge that this paragraph, if supported by its representative and approved by the Council, will put the United Kingdom in a perfect Position to do what it intends to C:o. 58. Les pays africains pensent qu’en in&rant cette disposition dans leur texte ils rendent un grand service au Royaume-Uni. Celui-ci nta cesse de nous affirmer qu’il voulait emp&cher tout arrivage de p&role et de produits petroliers en Rhod&ie du Sud. A maintes reprises, il nous a declare qu”‘il entendait mettre fin au gouvernement illegal et au regime raciste de Ian Smith au moyen de sanctions Bconomiques. Jlesp&re que le Royaume-Uni reconnafira que ce pamgraphe, s’il est appuye par son representant et approuvE par le Conseil, le placera dans une situation ideale pour mettre ses intentions a ex8cution. 5% In operative paragraph 6, we ask the Council to reaffirm ‘1, , . the inalienable rights of the people of Southern Rhodesia to freedom and inflependence i,n accordance with the Declaration contained in General Assembly resolution 1514 (XV)” and to recognize “the legitimacy of their struggle to secure the enjoyment of their rights as set forth in the Charter of the United Nationstf. There should be no difficulty at all in securing the passage of this clause. 59. Au paragraphe 6 du dispositif nous demandons au Conseil de reafiirmer “les droits inalienables du peuple de la Rhoclesie du Sud B la liberte et a l’ind& pendance, oonformBment & la Declaration contenue dans la r&solution 1514 (XV) de 1’Assemblee g8n8- rale” et de reconnaf’tre “le caract??re l&gitime de la lutte qulil m&ne pour obtenir la jouissance de ses droits, tels qu’ils sont Bnonces dans la Charte des Nations Unies”. Je pense qu’il ne devrait y avoir aucune difficult& 2 assurer I’adoption de ce paragraphe 0 60. Au paragraphe 7 nous invitons le Conseil a demander au Royaume-Uni d’entreprendre des consultations avec les chefs des pastis politiques africains en vue de l’etablissement d’un regime conforme aux aspirations du peuple du Zimbabwe, Ce paragraphe n’introduit aucun element nouveau, puisque dans sa &solution 202 (1965) le Conseil de securittl a deja 60, In paragraph 7, we ask the Security Council to call upon the United Kingdom to hold consultations with the leaders of African political parties with a View to the establishment of a rBgime consistent with the aspirations of the people of Zimbabwe. This Particular paragraph is not really new, because in resolution 202 (1965) the Security Council has already 62. We should have preferred these consultations to take place in Rhodesia and under the leadership of the Governor. If I were Prime Minister Wilson, I would have felt it necessary to avoid sending any officials of mine to take part, but even if the Prime Minister had sent any officials of his to join with the Governor in taking part in these discussions, and if we had been told that those discussions included not only Ian Smith and any members or officials of his Government as individuals, but also representatives of all shades of opinion in Zimbabwe, we would not have felt it necessary to come to this Council at the present time. I think that members of the Council can pardon us for troubling them again at this time, because they can see that our apprehension is fully justified. 63. Nevertheless, we have avoidedprejudging events. We have not gone to the extent of asking this Council to condemn the talks that are going on. That is what we would have liked to have done because we fear that these talks are not in the interest of Africa. Nevertheless, as I have said before, the African is a patient human being. The African countries in the United Nations recognize that they are not the only group in the United Nations, We recognize that we 62. Nous aurions prefer6 que ces consultations aient lieu en RhodBsie, et sous les auspices duGouverneur. Si j’t5tais le premier ministre Wilson, jlaurais Cnl devoir m’abstenir d’envoyer la moindre d6putation; toutefois, si nous avions appris que le Premier Ministre avait envoy& des representants pour partidper, aux c8t& du Gouverneur, B des discussions auxquelles Btaient presents non seulement Ian Smith et des membres ou des fonctionnaires de son gouvernement, en tant que particuliers, mais aussi des reprhentants de toutes les nuances d’opinion du Zimbabwe, alors il ne nous aurait pas paru necessairedevenir aujourd’hui devant le Conseil. Je crois que les membres du Conseil nous pardonneront de les dc5ranger une fois de plus et comprendront que nos inqui&udes sent tout & fait fond&es. 63. Cependant, nous avons Bvite de prejuger lesbvenements. Nous ne sommes pas all& juaqu’g demander au Conseil de condamner les entretiens en COurs. Certes, nous aurions aim6 le lui demander, car nous craignons que ces entretiens aillent a l’encontre des int8r&ts de 1’Afrique. Mais, je l’ai deja dit, 1’Africain est patient. Les pays africains qui sont Men-h-es de l’organisation des Nations Unies savent q~‘il Y a d’autres groupes au sein de l’organisation. Nous $a- 64. Finally, in paragraph 9 of the draft resolution we call upon the United Kingdom Government to take all necessary measures, including the use of force, to abolish the racist minority regime in Southern Rhodesia and to ensure the immediate application of General Assembly resolution 1514 (XV), This is of course a double-barrelled paragraph. It asks the Council to take two decisions in one, The first one is to confirm that General Assembly resolution 1514 (XV) is still applicable, and therefore to call upon the United Kingdom Government to ensure its immediate application to Zimbabwe in the same way as it has been good enough to apply it to my own country of Nigeria, to Kenya, to Uganda, and to many others that are now very keen Members of this Organization. Secondly, we ask the Council to call upon the United Kingdom Government “to take all necessary measures, including the use of force, to abolish the racist minority regime in Southern Rhodesia”. 64. Enfin, au paragraphe 9 du projet de r&olution, nous demandons au Gouvernement du Royaume-Uni de prenclre toutes les mesures n&cessaires, y compris l’usage de la force, pour abolir le rtlgimede la minorite raciste en Rhodesie du Sud et pour assurer immediatement la mise en application de la r&olution 1514 (XV) de l’Assembl&e g8nBrale. Evidemment, il slagit la d’un paragraphe & double effet qui appelle du Conseil deux decisions d’un coup: d’une part, confirmer que la &solution 1514 (XV)’ de ltAssembl& g&&rale est toujours applicable, et par cons@uent demander au Gouvernement du Royaume- Uni de l’appliquer immediatement au peuple du Zimbabwe, tout comme il a bien voulu l’appliquer 2 non propre pays, le Nigeria, au Kenya, 2 l’ouganda et & bien d’autres Etats encore qui sont maintenant des Membres t&s z&es de notre organisation; d’autre part, demander au Gouvernement du Royaume-Uni “de prendre toutes les mesures necessaires, y compris l’ussge de la force, pour abolir le regime de la minorit raciste en Rhodhsie du Sud”. 65, One or two of my friends have told me that while they are desperately anxious to see the end of the racist minority regime in Southern Rhodesia, they are not sure they can support the inclusion of the expression “including the use of force”. I am surprised that they still feel this way, because only last month, as I pointed out before, they did approve the application of some amount of force, But in this paragraph we are not dictating the amount of force that is to be applied by Britain, It will suffice for our Purpose if Britain applies no more force than is necessary to abolish this regime, even if it only means kicking Ian Smith in the pants and doing no more. We would be sorry that he had to be kicked in the pants at all, but we would be happy that no more violence had to be applied in order to abolish his r8gitne. I would therefore appeal to those friends who generally suspect that when you say t’forcen you mean, covertly, the inclusion of atomic force, ‘you mean battalions of soldiers, you mean battleships and all the rest, We do not necessarily mean that, We mean here only such amount of force as may be necessary to do the job. With this explanation, therefore, I hope that my friends will feel able to support us in regard to this particular paragraph of our draft resolution. 65. Un ou deux de mes amis m’ont confie que, tout en souhaitant d&esp&bment voir abolir le regime de la minorit raciste en RhodBsie du Sud, ils ne sont pas certains de pouvoir appuyer I’inclusion dans le texte de l’expression “y compris l’usage de laforce”. Je ml&tonne de cette rgticence car, il y a un mois encore, comme je le faisais remarquer tout B ltheure, ils approuvaient le recours Bun certain degre de force. Or, dans le paragraphe en cause, nous ne stipulons pas le degrcS de force auquel doit recourir la Grande- Bretagne. 11 suffira & nos fins que la Grande-Bretagne emploie juste la force nEcessaire pour abolir ce regime, m&me slil ne doit s’agir que de donner une chiquenaude B Ian Smith, Nous regretterions de lui faire subir cet outrage, mais nous nous feliciterions que l’abolition de son regime ne requi&re pas davantage de violence. Je m’adresse done & ceux de mes amis pour qui, en g&&al, le mot ‘forcen Bvoque implicitement l’emploi d’armes atomiques, de regiments de soldats, de vaisseaux de guerre, etc. Ce n’est pas n&zessairement ainsi que nous entendons ce mot. Dans le cas present, nous ne voulons parler que de la force necessaire & la realisation de notre objectif. J’esp&re que cette clarification permettra a mes amis d’appuyer le texte de ce paragraphe du projet de r&olution. 66, 1 have already taken up more of the time of my‘ colleagues than I intended to do at the outset. I just want to make an appeal to this Council which I hope Will be heeded. The African countries have maintained a Sense of proportion. They have shown considerable Patience in this matter of the Rhodesian problem, 66. J’ai deja retenu l’attention de mes coll&uesplus longtemps que je n’entendais le faire au depart. Je voudrais simplement adresser au Conseil un appel qui, je l’espi?re, sera entendu. Les pays africains ont conserve le sens de la mesure. 11s ont fait preuve de beaucoup de patience dans cette affaire de RhodBsie, 67. I have an extract here from a great poet, Lowell: Once to every man and nation Comes the moment to decide, In the strife of truth with falsehood. For the good or evil side. Then it is the brave man chooses While the coward stands aside, Till the multitude make virtue Of the faith they had denied. I think this is the testing;-time. Are you going to send us away again, asking African countries to continue to wait? Or are you going to face up to our joint responsibilities and support us in our cause? 68. I wish to make an appeal also to the united Kingdom, through its representative in the Security Council. To say that Prime Minister Wilson and his Government mean well is almost becoming irrelevant, because it is not sufficient to mean well, one must also be well informed; and I regret to say that in giving us previous assurances that the racist regime would fall in a matter of weeks, the Prime Minister was not so well informed as we should have hoped. It is not even sufficient to be well informed: it is also essent,ial to have the courage to face up to the facts of a situation. I recognize that the problem of Southern Rhodesia was not created by Prime Minister Wilson and his present Government, but a government succeeds lo all the assets and liabilities of its predecessors, and Britain is responsible for this muddle, and Britain cannot say it is its own business and not face up to its responsibilities. 69. I therefore wish to appeal to the United Kingdom Government not to stand in the way of the provisions we have put to this Council which, v’e believe, ought in fact to assist the present talks that are going on, rather than hamper them. 70. Finally, I wish to say that we have not come to this Council today for support in word&, because we have had plenty of words in support of our case against Ian Smith. We are not going to applaudany statements which merely say that my Government denounces, with all the force at its command, the deeds of Ian Smith. What we want to hear is what action is proposed-what effective action is proposed. That is the challenge which my colleagues and I have come here to pose today. We are not asking for your support in deriouneing Smith: we are asking for your support 67. J’ai sous les yeux un passage d’un p&me du grand po&te Lowell: Pour chaque homme et chaque nation Vient un jour l’heure de la dScision, Dans la lutte entre le vrai et le faux. Dans la lutte entre la bien et le mal. C’est alors que l’homme courageux choisit Tandis que le poltron se d&robe, Jusqu’il ce qua la multitude fasse vertu De la foi qu’elle avait renii;e. Je pense que l’heure du choix a son&. Allez-vous nous renvoyer une fois de plus, allez-vous demander aux pays d’hfrique d’attenclre encore? Ou bien allezvous faire face aux responsabilitEs que nous partageons et appuyer notre cause? 68. Je voudrais aussi sdresser un appel au Royaume- Uni, en la personne de son reprgsentant au Conseil de skurit8. Dire que le premier mini&e Wilson et son gouvernement sont animes des meilleures intentions est h peu p&s vide de sens; il ne suffit pas d’8tre ani& de bonnes intentions, il faut aussi Btre bien informe; or, en nous assurant que le regime raciste serait liquid& en quelques semaines, le Premier Ministre - je regrette de le dire - n’ctait pas nussi bien inform6 que nous aurions pu I’espBrer. Etre bien inf’orm& ne suffit r&me pas: il est Bgaleinent essentiel cl’avoir le courage de regarder lcs fitits en face, Ni le Premier Ministre, M. Wilson, ni Son gouvernement ne sont 21 l’origine de la question de la RhodBsie clu Sucl, j’en conviens, mais un gouvernement herite de l’actif et du passif de ses prEd@- cesseurs; la Grandc-Bretagne est reSponSable de cette confusion: elle ne peut pas & la fois affirmer que c’est son affaire et negliger ses responsahilit8s. 69. J’en appelle done au Gouvernement du Royaume- Uni pour qu’il ne sloppose pas aux propositions que nous avons soumises au Conseil: nous estiwns qu’elles sont plutbl de nature a faciliter les entretiens en tours qu’B les entraver. 70. Enfin, je voudrais dire que nous ne sommes Pas Venus ici pour obtenir un appui verbal. NouS avons d&j& entendu beaucoup de paroles 2 l’appui de no&e thEse centre Ian Smith. Nous ntallons pas applaudir 5 des dklarations dans lesquelles on se contellte de dire: mon gouvernement d&once les agissemsnts de Ian Smith avec toute la vigueur en son pouvoir- Ce clue nous voulons entendre, ce sont des propositions concr&es indiquant quelles mesures on entend prendre. Tel est le defi que mes coll$gueS et moim&me sommes Venus lancer ici aujourd’hui. Nous ne

I call upon the representative of Sierra Leone. ‘71. Le PRESIDENT (traduit de l’anglais): Je donne la parole au representant du Sierra Leone.

Mr. President, I thank the Security Council once again, through you, for giving my delegation the opportunity to participate in this debate on Southern Rhodesia, I am sure that the members of the Council are fully aware of the grave circumstances which have made it necessary for my delegation and aver thirty other African delegations to request this meeting of the Security Council, The sheer weight of our numbers, if nothing else, ought to demonstrate without doubt the most serious and universal concern of all the African peoples over this vexed question of Southern Rhodesia, 73. We have come before the Security Council because ?ve consider that the rapidly deteriorating situation in Southern Rhodesia clearly amounts to a threat to the peace. It is a cIuestion of the fate of 4 million Africans at the hands of a racist minority regime of 200,000 alien white settlers-a regime which has Clearly established its claim to tyrannical rule and oppressive government in complete disregard of fundamental human rights, of the rule of law and of international public opinion. Even before the unilateral declaration of independence by Ian Smith, the Southern Rhodesian regime had, by its oppressive legislationwhat with the Maintenance of Law and Order Act and similar legislation-declared its intention of emulating the worst aspects of the apartheid policy in South Africa and the tyrannical inhumanities of Hitlerite Germany. 74. As if these were not bad enough, when, in defiance of the British Government, Ian Smith unilaterally declared independence, he promptly imposed a number of additional repressive legislative acts. Rigid censorship and new emergency regulations were introduced by which it became an offence for newt;- papers to state expressly or to indicate by blank spaces that they had been subjected to censorship. The censorship powers included regulations, contro1, restriction and prohibition of printing, publishing, the posts and telegraphs and radio transmission, and the entry into and exit from Southern Rhodesia of Personnel, Heavy punishment was inflicted on anyone who dared to contravene any of this legislation. It may well be wondered why it was necessary to impose such rigid censorship if Southern Rhodesia is the shining example of democracy and social justice which Mr. Smith would have us believe. Under the Emergency 72. M. COLLIER (Sierra Leone) [ traduit de l’anglais]: Monsieur le Prgsident, en votrepersonne, je remercie une fois encore le Conseil de s6curit.e d’avoir bien VOUh permettre & ma d&%gation de pa&i&per au d&bat sur la Rhod6sie du Sud. Je ne doute pas que les membres du Conseil ont pleinement conscience de la gravit6 des Qv6nements qui ont contraint ma delegation et celles de plus de 30 autres pays africains ,Fi demander la convocation de cette seance du Conseil de &curit& Ind6pendamment de toute autre considGration, la seule loi du nombre suffirait &prouver l~int&t%% que tous les peuples africains portent a cette question 6pineuse de la Rhod6sie du Sud et les graves p&occupations qu’elle suscite en eux. 73. Nous avons fait appel au Conseil de s6curit6 parce que la situation qui slaggrave rapidement en RhodBsie du Sud constitue, selon nous, une nette menace & la paix. 11 s’sgit du sort de 4 millions d’hfricains livr&s a une minori.t6 raciste de 200 000 colons blancs &rangers - minorit qui a clairement affirm6 sa volontd d’instaurer un regime tyrannique et un gouvernement cl’oppression, au m6pris absolu des droits fondamentaux de l’homme, de l’ordre Btabli et de l’opinion publique internationale. M&me avant que Ian Smith ne declare unilat&alement l’indipendance, le regime de la Rhoddsie du Sud, par sa legislation d’oppression - loi sur le maintien de l’ordre public et autres textes Ggislatifs analogues - avait nettement manifest6 qu’il se voulait 1’6mule des pires aspects de Ia politique d’apartheid de 1’Afrique du Sud et des atrociMs tyranniques de 1’Allemagne hitl6rienne. 74, Cornme si cela ne suffisait pas, lorsqu’il a d6- clar6 unilat&ralemeat l’indgpendance, au m6pris du Gouvernement britannique, Ian Smith s’esl empress6 d’imposer de nouvelles mesures de r6pression. 11 a Etabli une censure rigoureuse et de nouvelles mesures dfurgence en vertu desquelles c%tait un ddlit pour les journam de declarer expressgment ou d’indiquer par des blancs qu’ils avaient bt6 censur6s. Les pouVoirs conf&& aux censeurs comprenaient le droit de rgglementer, contraler, restreindre ou interdire les imprim&, les publications, les communications pOStaleS et t&&graphiques, les transmissions radiophoniques, ainsi que tout mouvement de personnes auxfrontibres de la Rhodgsie du Sud. Tout contrevenant Btaitpassible de peines t&s s&&es. On est en droit de se demander pourquoi il 6tait n&cessaire d’imposer une censure si rigoureuse en Rhodgsie du Sud si ce Pays est cet exemple bclatant de democratic et de justice 75. I have enumerated these facts to remind those who may have doubts on this matter that Ian Smith has set up in Southern Rhodesia all the odious trappings of a police State. Indeed, it was Prime Minister Harold Wilson himself who declared in the British House of Commons, on 10 December 1965, that the illegal regime had introcluced into Southern Rhodesia police- State methods repugnant not only to the 1961 Constitution but also to all civilized standards.‘/ 76. In the face of these developments, it was impossible to expect African Governments to stand idly by while the fundamental human rights of millions of black Africans were thus being eroded. As a matter of fact, one of the most fundamental objectives enshrined in the Charter of the Organization of African Unity, an organization to which all independent African States are proud to belong, is the eradication of all forms of colonialism from our continent, This attitude of the African States found full expression when the Assembly of Heads of State and Government of the Organization of African Unity met in Accra, Ghana, from 21 to 25 October 1965, andadoptedtwo important resolutions on Southern Rhodesia. 77. In the first resolution, the Heads of State and Government of the Organization of African Unity called upon the United Nations to regard the unilateral declaration of independence by the European minority Government of Southern Rhodesia as constituting a threat to international peace and to take any steps that such a situation required in accordance with the Charter and to help to establish a majority government in Southern Rhodesia. Later that year on 3 to 5 December 1965 the Council of Ministers of the Organization of African Unity in Addis Ababa passed at its sixth extraordinary session three resolutions on this question of Southern Rhodesia, The concern and, indeed, the indignation of African States at the terrible events in Southern Rhodesia clearly highlight the danger and the explosiveness of the continuing existence of the Smith regime. That is why, amongst other reasons, we have persistently alerted world g See Parliamentary Debates (Hansard), House of Commons, Official Reports, London, Her Majesty’s Stationery Office, FifthSeries, vol. 722, COI. 771. 75. J’ai Bnum&rE ces faits pour rappeler aux incr& dules que Ian Smith a mis en place dans la Rhodesie du Sud tout l’apparat odieux d’un Etat policier, ER fait, le premier ministre Harold Wilson a dBclar8 en personne aux Communes, le 10 decembre 1965, que le regime ill&gal avait recours en Rhode& du Sud & des m&hodes dignes d’un Etat policier et contraires non seulement 2 la Constitution de 1961 mais aussi 2 toutes les normes de la civilisationy. 76, On ne pouvait, dans cette conjoncture, s’attendre 2 ce que les gouvernements africains demeurent passifs alors que des millions d’Africains noirs voyaicnt s’effriter leurs droits les plus fondamentaux, L’un des objectifs primordiaux de la Charte de l’organisation de l’unit8 africaine - organisation 2 laquelle tous les Etats independants d’AErique sont fiers d’appartenir - est pr&ci&ment d%liminer de notre continent le colonialisme sous toutes ses formes, Cette attitude des Etats africains s’est manifest& dans taute sa plenitude lorsque la Conference des chefs d’Etat et de gouvernement de 1’Organisation de l’unit8 afri- Caine s’est reunie h Accra (Ghana) du 21 au 25 octollre 1965 et a adopt& deux resolutions importantes SW la Rhoddsie du Sud. 77. Dans la premiere de ces &solutions, les Chefs dIEtat et de gouvernement de l’organisation del’unil~ africaine demandaient 3 1’ONU de considerer lad&laration unilaterale d’indgpendance du gouvernement minoritaire europgen de Rhodesie du Sud comme une menace ?t la paix internationale, de prendre t&e9 ies mesures qu’exigeait la situation, conform&ment aux dispositions de la Charte, et de faciliter la the en place d’un gouvernement majorl:.sire en Rhodesic du Sud. A la fin de la mgme an&e, du 3 au 5 decembre 1965, le Conseil des ministres de l’organisation de l’unit8 africaine a adopte, au oours de sa SiXikE session extraordinaire, 3 Addis-Abgba, trois rhohtions relatives a la Rhodesie du Sud. L’inquiBtude, voire l’indignation, des Etats africains devant les terribles Bvenements de la Rhodesie du Sud mettent nettement en lumi&re les dangers et le caraotbre explosif du r&gime de Smith. C’est l’une des raisons .!/ Voir Parliamentary Debates (Hansard), Houseof Commons, Offkjal Reporr, Londres, Her Majesty’s Stationery Office. FifthSeries,vol. 722, COI. 771. 78. When the British Government came to the Security Council in November last year, assuming an air of righteous indignation because Mr. Smith had unilaterally declared independence, describing Smith’s regime as illegal and looking upon this as an act of rebellion, it informed the Security Council that the Government of the United Kingdom had taken certain measures to meet the situation and expressed its determination that the situation resulting from the declaration of independence by the so-called illegal authorities in Southern Rhodesia was extremely grave. Here I quote directly from operative paragraph 1 of resolution 21’7 (1965)) which was adopted by the Security Council at its 3.265th meeting, on 20 November 1965: 78. Lorsque le representant du Gouvernement britannique est venu devant le Conseil de s&urite en novembre dernier, affectant un air dlindignation vertueuse parce que M. Smith avait unilateralement declare l’ind8pendance, qualifiant le regime de Smith dYll&gal et, considerant qu’il s’agissait la dlun acte de rebellion, il a inform& le Conseil de s&urite que le Royaume-Uni avait pris certaines mesures pour faire face aux bv8nements et a declare que la situation r&ultant de la declaration d’independance par les p&endues autorites illegales de la Rhodesie du Sud etait extrF?mement grave. Je cite textuellement leparagraphe 1 du dispositif de la r&olution 217 (1965) qui a &te adoptee par le Conseil de s&uritb & sa 12658me seance, le 20 novembre 1965: “Determines that the situation resulting from the proclamation of independence by the illegal authorities in Southern Rhodesia is extremely grave, that the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland should put an end to it and that its continuance in time constitutes a threat to international peace and security”. 79. Ceci se passait en novembre 1965. Nous sommes maintenant en mai 1966. Puisque les Britanniques ont manifest8 tant d’enthousiasme pour cette r&olution et qulils reconnaissent la situation en Rhodesie du Sud pour ce qu’elle est vraiment, ne sommes-nous pas excusables d’espgrer qu’ils pensent comme nous quela prolongation de cette situation depuis novembre dernier consli.tue maintenant une menace & la paix et ?i la sBcuritE intesnationales? Je pourrais ajouter qu’au paragraphe 11 du dispositif de cette &solution, le Conseil de s&urite a d&id6 “de maintenir la question 2 l’btude afin d’examiner quelles autrcs mesures il pourra juger nEcessaire de prendre”. A l’occasion du debat sur la Rhodssie du Sud qui a eu lieu au Conseil de s6curit.8 en novembre 1965, le Secr&taire dIEtat aux affaires &ranggres du Royaume-Uni, M. Michael Stewart, a dit notamment dans sa dGclaration du 12 novembre 1965: 79. That was in November 1965. We are now in May 1966. Is it not possible to forgive us for expecting the British, particularly in view of their enthusiasm for that resolution and their admission of the true state of affairs in Southern Rhodesia, to agree with us when we now say that the continuation of this situation since November last has now amounted to a threat to international peace and security7 I might add that, in operative paragraph 11 of that resolution which w:as passed by the Security Council, it was decided to keep the question under review in order to examine what other measures it might deem necessary to take. On the occasion of the November 1965 Security Council debate on Southern Rhodesia, Mr. Michael Stewart, the Foreign Minister of the United Kingdom, in his statement delivered on 12 November 1965, said inter alia: “Now that this illegal declaration has been made the only lawful Government OT Southern Rhodesia is the Government of the United Kingdom. That Government, however, has no physical presence in Southern Rhodesia and in Southern Rhodesia there is therefore now no rule of law.” [1257th meeting, para. 19.1 80, In advancing reasons why his Government had Considered it necessary to bring this matter before the Security Council, he stated: 80. Exposant les raisons pour lesquelles son gouvernement avait estimg n&essaire de porter cette question devant le Conseil de s8curit8, il ad&lard notamment: “The first reason is that an attempt to establish in Africa an illegal regime based on minority rule is a matter of world concern, As our Prime Minister said in Parliament yesterday: ‘The question of Rhodesia and the extent to which this can create a difficult situation in Africa and the Commonwealth makes it a matter of world concern and those who “Constate que la situation resultant de la proclamation de l’independance par les autoritgs illegales de Rhod&ie du Sud est extrgmement grave, qu’il convient que le Gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’lrlande du Nord y mette fin et que son maintien dans le temps constitue une menace 5 la paix et & la s&urit& internationales”. “Maintenant que cette d&laratioa illegale a &e faite, le seul gouvernement lggitimc de la Rhodgsie du Sud est le Gouvernement du Royaume-Uni. Or ce dernier n’est pas physiquement pr&ent en Rhod&ie du Sud, la 18galit.8 n’existe pas dans ce pays.” [12578me sgance, par, 19.1 %a premiEre raison est qu’une tentative Eaite pour Btablir en Afrique un regime illegal, fond6 sur la domination d’une minorite, intgresse le monde entier. Ainsi que le Premier Ministre du Royaume- Uni l’a d&la& bier devant le Parlement: “Ce qui lls’est pas& en RhodBsie, dans la mesure oh une “situation difficile en Afrique et dans le Common- 81. At that stage the British seemed quite convinced not only of their responsibility for bringing down the Smith regime but of their ability CO do so through sanctions within the shortest possible time, presumably in full awareness of the dangers and threat to the peace that its continuation would pose. Indeed, Mr. Wilson, the British Prime Minister, immortalized that thoUght in his famous weeks rather than months statement at the Prime Ministers’ Conference in Lagos in January 1966. 82. Yet, in April 1966, several months afterwards, the British again had to come to the Security COUnCil on this same question of Southern Rhodesia. This time they were gravely concerned at reports that substantial supplies of oil might reach Rhodesia as a result of the antics of the now celebrated oil tanker which had arrived off Beira and the approach of a further tanker, Then, of course, after considering that such supplies would afford great assistance and encouragement to the illegal regime in Southern Rhodesia, thereby enabling it to remain longer in being, in operative paragraph 1 of resolution221 (1966) we find: “Determines that the resulting situation constitutes a threat to the peace”. 83. That was the circumstance which the United Kingdom in its wisdom determined was likely to constitute a threat to peace, and having reached this very wise conclusion it proceeded to invoke action under Chapter VII of the Charter; and so we find in operative paragraph 5 the following: “Calls upon the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to prevent by the use of force if necessary thearrival at Beira of vessels reasonably believed to be carrying oil destined for Rhodesia, and empowers the United Kingdom to arrest and detain the tanker known as the Joanna V upon her departure from Beira in the event her oil cargo is discharged there”. 84. The Security Council, as we all know, passed that reSOlUtiOn after, remarkably enough, the United Kingdom delegation had joined others in rejecting amendments which sought to extend the scope of the resolution to include South Africa and extend the use of force under Articles 41 and 42 of the Charter. On that Occasion the Security Council took a remarkable step forward-remarkable in that it decided to use force, however limited, in support of sanctions, It is of the Utmost relevance to consider the circumstances under which the Security Council of the United Nations brought itself to decide to call for the use of mandatory 81. A ce stade, les Britanniques semblaient tout 3 fait convaincus non seulement qu’il leur appartenait de terrasser le regime de Smith, mais qU’ils Btaient capables de le faire en un temps record nu moyen de sanctions, tout en &ant sans doute pleinemoi& conscients des dangers et dc la menaceque la prolongation cle cette situation constituerait pour la pnix. De fait, le Premier Ministrc britannique, M, Wilson, a immortalise cette pen&e & la ConfErence des Premiers Ministres du Commonwealth qui s&t tenue 2 Lagos en janvier 1966, lorsqu’il a d&la& dans une formule fameuse, qu’il s’agissait non pas de mois, mais de semaines L. 82. Cependant, en avril 1966, plusieurs mois apr$s, les Britanniques devaient h nouveau venir devanl le Conseil de s&curitE toujours h propos de celte Q.WZ.- tion de la Rhoclf%ie du Sud. Cette fois, ils htaient t&s inquiets & ltannonce que des quantit8s irnportantes de petrole pouvaient parvenir en Rhod&ie gr%ce aux evolutions d’un p&roliermaintenant c&bbre qui &ait arriv6 au large de Beira; ils Etaient Bgalement prgoccupBs par l’approche clfun autre p&trolier. Alors, naturellement , comme ils consi&aient qfie ces livraisons de p&role apporteraient un encouragement et une aide considErables au regime illegal de la Rhocl&ie du Sud, lui permettant ainsi de Survivre plus longtenips, la phrase suivante a BtB inscrite au paragraphe 1 clu dispositif de la r&olution 221 (1966): I’Constate clue la situation en &sultan1 ccmtitue une menace & la paix”. 83. Voilb le fait qui, de l’avis du Royaume-Uni, 6tait susceptible de cunstituer une menace h la pail, Etatlt parvenu 2 cette sage conclusion, le Royaume-Uni a alors invoqUB les mesures figurant au Chapitre VII de la Charte; now trouvons done au paragraphe 5du dispositif de cette m&me &solution la phrase suivanle: “Prie le Gouvernement du Royaume-Uiui de Grande-Bretagne et cl’lrlande du Norcl d’emp&cher, au besoin par la force, l’arri&e ?I, Beira de navires dont on a lieu de croire qu’ils trausportent du p&role destinE: &la IihodEsie, et habilite le ROyaUme- Uni & saisir et B dbtenir le p&rolier connu SOuS le nom de Joanna V lors de son d&part de Deira, dans le cas oti sa cargaison de p&role aurait et6 clechargge dans ce port”. 84. Le Conseil de s&uritE, nous le savons tous, a adopt6 cette r8solution aprEs que la delegation du Royaume-Uni - et c’est asset remarquable - se ffit associee & d’autres d&&gations pour rejeter les amendements qui visaient h Qtendre la portee de la &solution & 1’Afrique du Sucl et 5 Btcndre l*emPloi de la force au titre des Articles 41 et 42 de la Charbe. A cette occasion, le Conseil de &curit$ a fait un remarquable pas en avant - remarquable en ce sens qu*il a dEcidE d’employcr la force, meme de fagon limitBe, pour appuyer des sanctions. I1 est extL’&nlemerit interessant d’examiner les CirCOliStanCeS c&S 85, If action under Chapter VII was thus invoked in circumstances which comparatively speaking, in all seriousness, were really insignificant-namely, the presence off the coast: of Beira of Portuguese ships laden with oil likely to be pumped into Southern Rhodesia-where is the difficulty in adopting a resolution in support of mandatory sanctions in a situationwhich the British themselves have described as being outside any rule of law and a situation in which all the ingredients are present for explosiveness and a major threat to international peace and security? Those who voted for resolution 221 (1966) of 7 April 1966 are under a similar obligation to vote for new measures for action under Chapter VII of the Charter, 86. Since April the situation in Southern Rhodesia has worsened. The simple fact that Mr, Smith is still in harness and that his regime is surviving has justified the fears expressed by the British themselves when they said in April that a continuation of this regime would constitute a threat to peace, Secondly, we are faced with the appalling and shattering fact that the British-who had all along described this regime as illegal and Mr. Smith’s action as treasonable; whose Prime Minister Wilson, on 10 December 1965, speaking in Parliament, had said in clear terms that his Government could not negotiate with an illegal regime that had “perverted, distorted and misused the 1961 Constitution in a way not intended by its authors or by the United Kingdom Government”; 3 and who had further stated on that date that the United Kingdom Government was not prepared “to enter into negotiations with Mr. Smith on any basis which involved dealing with an illegal regime or under any conditions other than procedural for return to constitutional methods;ffg-are now conducting talks with representatives of this same rhgime. Are we to take it that the talks now being held in London are PUrely on procedural conditions for a return to constitutional government? 87. On 25 January 1966, Prime Minister Wilson made a statement in Parliament in which he said inter alia: “Southern Rhodesia’s future course cannot be negotiated with the regime which illegally claim to aL/‘. 3 &id&, col. 770. 85. Si les mesures pr&ues au Chapitre VII ont &$ ainsi invoquBes dans des circonstances qui, en toute objectivitg, etaient relativement insignifiantes - a savoir la presence au large de Beira de navires portugais charges de pgtrole susceptibled%trepompd vers la Rhod&ie du Sud - qu’est-ce qui sloppose $ ce que nous adoptions une &solution pour appuyer des sanctions obligatoires dans une situation que les Anglais eux-mgmes ont d&rite comme se situant en dehors de la l@ztlitk, une situation comportant tous les elements propres & la rendre explosive et h en faire une grave menace B la paix et $ la &curite internationales? Ceux qui ont vote pour la r&olution 221 (1966) du 7 avril 1966 sont Qgalement tenus de voter pour de nouvelles mesures appelant une action au titre du Chapitre VII de la Charte. 86. Depuis avril, la situation en Rhodesie du Sud s’est aggrav8e. Le seul fait que M. Smith d&ienne encore le pouvoir et clue son regime survive a justifie les craintes exprimees par les Britanniques euxm&mes lorsqu’ils disaient, au mois d’avril, que le maintien de ce regime constituerait une menace a la paix. En outre, nous nous trouvons en face de faits consternants et accablants: les Anglais, tout au long, avaient qualifie ce r6gime d’ilI8gal et tax8 de trahison la conduite de M. Smith, et le Premier Ministre, M. Wilson, prenant la parole le 10 dgcembre 1965 devant le Parlement, avait declare t&s nettement que son gouvernement ne pouvait pas negocier avec un regime illegal qui avait “perverti, deform6 et soumis a abus la Constitution de 1961 d’une maniere qui trahissait les intentions de ses auteurs et du Gouvernement du Royaume-Unig.n Ce m&me Premier Mini&e avait en outse declare le mi%me jour que le Gouvernement du Royaume-Uni n%tait pas dispose a “entamer des negotiations avec M. Smith sur une base quelconque supposant des pourparlers aveo un regime illegal ou dans des conditions autres que des conditions de procedure visant a r&ablir des m&hodes constitutionnelleswv. Or ces memes Britanniques poursuivent en ce moment des entretiens avec les repr&entants de ce m&me rggime. Devons-nous accepter de croire que les conversations qui se deroulenf actuellement B Londres portent uniquement SW des modali& de proc&dure destinees 2 EMSUEr k retour 3 Un gouvernement constitutionnel? 87, Le 25 janvier 1966, le Premier Ministre, M. Wilson, a fait une declaration au Parlement dans laquelle il disait notamment: IlLtavenir de la Rhod&ie du Sud ne peUt pas &re &go& avec le regime qui pretend illggalement 21 Ibid. 9 Ibid col. 770. d’ 88. Are we to take it that the Governor-or is it really the ex-Governor-Sir Humphrey Gibbs, is the person now directly concerned with the talks going on in London? How can the persons now conducting talks in London on behalf of the illegal Smith regime properly be described as tiresponsiblepersons representing all the people” of Zimbabwe? Certainly not. The assurances seem to have been forgotten and we are face to face with a n,ore dangerous situation, a far greater threat to international peace and security. 89. The manner in which Mr. Wilson and his Government have been handling this problem of Southern Rhodesia is certainly not calculated to inculcate in the minds of the peoples of Africa the greatest confidence in his capacity to achieve his often declared objectives. So far, no evidence exists that negotiations have been opened with leaders of African political parties in Southern Rhodesia with a view to bringing to fruition the aspirations of the people of Zimbabwe. 90. In these circumstances, is it unnatural, I ask, that the peoples of Africa are greatly disturbed at this turn of events? This problem has at last reached the stage where the only course of action open to the United Nations is a resort to such action as may be necessary under Articles 41 and 42 of Chapter VII of the Charter to bring this illegal regime to an end. It is a strange development indeed that the British who, only a few months ago, were advocating the use of force if necessary to arrest adventurous tankers off the coast of Beira in order speedily to bring down the Smith regime, are now locked in great consultations with representatives of that same rggime. The duty of this Council must be seen clearly to lie in the adoption of strong and definite action, Even the British have pointed the way to the use of force; and they ought to know. We can only agree with them in this and assert that it is not enough to proceed step by step, getting nowhere, but that sure and positive steps should be taken which alone can lead to the desired conclusion. 91. That is why my delegation sincerely hopes that the members of the Security Council will find it possible to preserve international peace by proceeding courageously on the lines which the British and their friends so bravely delineated in the debate held and the resolution adopted in this Council a month ago. It should not be the case that the Security Council is aroused only when certain delegations elaborate moral and international legal principles. Those principles should be immutable and it should be possible t!/ X&, vol. 723, col. 40. 88. Devons-nous croire que le Gouverneur - ou ne devrait-on pas plutbt dire l’ancien Gouverneur - sir Humphrey Gibbs, assure la direction des ontretiens de Londres? Les personnes qui participent actuellement aux entretiens de Londres au nom du regime illegal de Smith peuvent-elles &tre v6ritahk ment qualifiees de nrepr6sentants de la population tout entike” du Zimbabwe? Certainement pas. I1 semble que les assura.nces don&es aient &t6 oubli6ea et que nous nous trouvions en face dlune situatton plus dangereuse, d’une menace beaucoup plus grave 2 la paix et 3 la s&urit6 internationales. 89. La mani&re dont M. Wilson et son gouvernement ant trait6 ce problame de la Rhod&ie du Sud n’est certainement pas de nature 3 susciter chew les peuples d’Afrique une tres grande confiance dans l’aptitude du Gouvernement britannique & atteindre les objectifs qu’il a si souvent proclames. 11 n’existe jusqu’it pr8- sent aucune preuve que des n6gociations devant permettre aux aspirations du peuple du Zimbabwe de se realiser aient Bt6 entam6es avec les chefs des partis politiques africains de la Rhod6sie du Sud, 90. Dans ces conditions, n’est-il pas naturel, je le demande, que les peuples d’Afrique soient profond&- ment troubl6s par la tournure que prennent les &b nements? Ce probl&me en est maintenant asrivEt h un stade oii la seule ligne de conduite possible pour leS Nalions Unies est de recourir aux mesures jug@% n6cessaires a.ux termes des Articles 47. et 42 du Chapitre VII de la Charte pour mettre fin au r6ginle illEtga1, Car il est Vraiment curieux que les Britanniques qui, il y a seulement quelques mois, pranaient le recours a la force, si besoin etait, pour arrbter des p6troliers aventureux croisant au large de BeIfa, afin d’amener la chute rapide du regime de Smith, soient maintenant engages dans de grandes consultations avec des representants du regime Smith. Le devoir du Conseil consiste trbs nettement maintenant a adopter des mesures Bnergiques et pr6cises. Lea Britanniques eux-memes nous ont montre le chemin du recours B la force; ils doivent savoir de quOi ils parlent. Nous ne pouvons qu%tre d’accord avec eux Fi cet 6gard et affirmer qu’il ne s&fit pas d’aller pas a pas pour n%rrivernullepart,maisqu’ilfaut prendre des mesures positives et sQres qui seules PenVent aboutir au resultat d&i& 91. C’est pourquoi ma d616gation espbre SinCkment que les membres du Conseil de s6curit6 sereut en mesure de p&server la paix internationale en s’engageant courageusement sur la voie que lea Britanniques et leurs amis ont si courageUSement indiqu6e lors du d6bat au Conseil il y a un mois et dans la rksolution adoptee alors. Le Conseil de sfiourite ne doit pas s%mouvoir uniquement lorsque certaines d616gations exposent de grands principes moraux et juridiques internationaux. Ces PrlnoiPea i?/ Ibid vol. 723, col. 40. L’

Unless any other representative wishes to speak at this time, I suggest that the meeting be adjourned until tomorrow morning. I would ask any other members of the Council who will be prepared to speak tomorrow kindly to inscribe their names on the list. The meeting rose at 5.15p.m. 93. Le PRESIDENT (traduit de l’anglais): Si nul ne d&ire prendre maintenant la parole, je propose de lever la seance jusqu’a demain matin. Je demande aux autres membres du Conseil qui seront prets & intervenir demain de bien vouloir se faire inscrire sur la liste. La s6ance esf lev6e a’ 17 h 15. HOW TO OBTAIN UNITED NATIONS PUBLICATIONS United Nations publications may be obtained from bookstores and distributors throughout the warld. Consult your bookstore or write to: United Nations, Sales Section, New York or Geneva. COMMENT SE PROCURER LES PUBLICATIONS DES NATIONS UNIES 1 Les publications des Nations Unies sont en vente dans les librairies et les agences ddpositaires du monde entier. Informer-vous aupr&s de votre librairie ou adressez-vous 21: Nations Unies, Section des ventes, New York ou GenBve. COMO CONSEGUIR PUBLICACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS Las pubticaciones de las Naciones Unidas estbn en venta en librerias y casas distribuidoras en todas partes del mundo. Consulte a su librero o dirijase a: Naciones Unidas, Seccibn de Ventas, Nueva York o Ginebra. Litho in U.N. Price: $U.S. 1.00 (or equivalent in other currencies) 16295-November 196702,000