S/PV.190 Security Council

At the hundred and eightysixth meeting" we disposed of the old applications for membership and two of the new ones. We still have five applications to be discussed and decided upon today: those of Austria, Bulgaria, Hungary, Italy, and Roumania. Si des representants ont des observations a presenter, je leur donnerai la parole avant qu'on ne passe au vote. Je tiens neanmoins a faire remarquer que, a la cent-quatre-vingt-sixieme seance, If there is any, comment on the subject, we shall hear it before proceeding to a vote. However, I would note that in the hundred and eighty-sixth meeting the general discussion was completed. It was planned that this meeting would be devoted DOUS en avions pratiquement termine avec la discussion generale et que la reunion d'aujourd'hui devait etre uniquement consacree a la procedure , t<;> deciding on what basis and under what prin- Ciples we should vote on the applications, and to 1 Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de securite, Deuxieme Annee, Supplement special No 3. " Ibi'!1., Deuxieme Annee, No 78. 1 See Officiq,l Records of the Security Council, Second Year, Special Supplement No. 3. ' • Ibid., Second Year, No. 78. CONSEIL. DE SECURITE PROCES.VERBAUX OFFICIELS CENT.QUATRE-VINGT-DIXIEME SEANCE Tenue aLake Success, New-York, le jeudi 21 aout 1947, cl 10 h. 30. President: M. F. EL-KHOURI (Syrie). 322. Ordre du jour provisoire (document S/506) 323. Adoption de I'ordre du jour Mr. JOHNSON (United States of America): I wish to make an enquiry. It is true, of course, as the President has just stated, that the general dis- cussion has been finished, but when we come to the individual States, I assume that there is nothing to bar a short comment, not on the gen- '~ral subject, but on the individual State, before the vote.

Yes. I agree with the remark made by the representative of the United States. At the same time, J should like to explain the attitude of my deleg. ion concerning these applications. ' The Syrian delegation considers that all States that are sovereign within their territories fulfil the conditions outlined in Article 4 of the Charter. As long as such States explain in their declaration and application that 'they are peace-loving, and able and willing to fulfil all the requirements of the. Oharter, we should believe them and accept their word iri that respect. The second point I wish to make is in regard to the text of Article 2, paragraph 6 of the Cha:r~r, which states: "The Organization shall ensure that States which are not Members of the United Nations act in accordance with these principles ..." The Syrian delegation 'Considers ·that it is much e, ~ier to make Member States act in accordance With the provisions of the Charter than to accomplish that with a non-member State. .- The third point I wish to make is this: the United Nations Organization was intended, and still is intended, to be a universal organization comprising all the nations of the world. It has been ,proved to the Security Council in the past, through many incidents, that Member States are more ready to,agree to, and act in accordance with, the I provisions of the Charter than -are non-member States. J I In the past, we have had the. withdrawal of foreign troops' from Iran and from Syria and Lebanon. The most recent case with which we dealt here was the cessation of hostilities in Indonesia. Had the'Netherlands been a non-member State, the cessation of· hostilities could not have been effected so promptly and so agreeably for everybody. , For this reason, the Syrian delegation has always been in favour of accepting the application of any sovereign State for' admission to membership in the United Nations, so long as that State is peace-loving, and willing and able to act in accordance with the Charter. Furthermore, for this pU11pOfle I consider that "peace-loving" means peace-loving at the present time. I do not think that .in this matter we shouljl be concerned with the rustoryof any State, whether in the distant or recent past, so long as it is a peace-loving nation now and will.cpntinue to be such after it becomes a Memberqf the United Nations. M. JORNSON (Etats-Unis d'Amerique) (tra. .duit de l'anglais): Je voudrais seulement demander un renseignement. 11 est parfaitement exact comme le President vient de le rappeler, que l~ discussion generale a ete close. Mais je pense que quand nous en viendrons separement a chacun~ des demandes d'admission de ces Etats, rien n'empechera les membres du Conseil de presenter des observations au sujet de chaque Etat - et n'Jn sur la question dans son ensemble - avant de passer au vote. .Le PRE!,IDE.NT (traduit de l'angiai~): Oui. Je sms tout a faIt d'accord avec le representant des Etats-Unis. Mais, en meme tr:mps, je voudrais expliquer brievement la position de ma delegation au sujet' de ces demandes d'admi~sion. • La delegation de la Syrie estime que tout Etat qui exerce la s~uverainete a l'interieur de son propre territoire remplit les conditions enoncees a l'Article 4 de la Charte. En outre, lorsqu'un de ces Etats, dans sa demande d'admission, declare etre un Etat pacifique, capable de remplir les obligations de la Charte e,t dispose ale faire, nous devons le croire sur parole. Je tiens, en second lieu, a faire une observation que m'inspire le paragraphe ,6 de -1'Article 2 de la Charte: "L'Organisation", dit l.e paragraphe, "fait en sorte, que les Etats quine sont pas Membres des Nations Unies agissent conformement a ces principes . . ." La delegation syrienne estime qu'il est beaucoup plus facile d'obtenir d'un Etat Membre Hue d'un Etat non membre qu'il agisse conformernent aux dispositions de la Charte. La troisieme observation que je voudrais faire est celle-ci: l'Organisation des NatioD3 Unies a ete destinee - et l'est toujours - a etre une organisation universelle comprenant toutes les nations du monde. Le Conseil a pu constater jusqu'id, en maints exemples, que le:; Etats Membres etaientplus disposes que les Etats non membres a accepter les dispositions de la Charte et ay conformer leurs actes. Nous avons e1J. le retrait des troupes etrangeres de 1'lran, le retrait des troupes etrangeres de la Syrie et du Liban. Le dernier cas qui nous a occu, pes est la cessation des hostilites en Indonesie. Si les Pays-Bas n'avaient pas ete un Etat Membre, nous n'aurions pas pu obtenir, et de fa~on aussi satis£aisante pour tous, qu'il fut mis fin aux hostilites aussi rapidement. C'est pqur cela que la delegation syrienne s'est toujours declaree favorable a la demande d'admis· sion de tout Etat souverain, du moment que celui' d est pacifique, dispose a remplir les obligations de la Charte et capable de le faire. En outre, dans cet ordre d'idees, j'estime que "pacifique" doit signifier "pacifique au moment present". Je ne pense pas que nousayons a nous preoccuper de I'histoire d'un Etat, de son passe lointain ou recent, pourvu qu'il soit maintenant un Etat pacifique et qu'il continue de l'etre apres son admission comme Membre des ~ations Unies. ApPLICATION OF HUNGARY DEMANDE D'ADMISSION DE LA HONGRIE I Sir Alexander CADOGAN (United Kingdom): I wish to explain that I cannot vote for a recommendation in favour of Hungary. Apart from the fact that the peace treaty with Hungary has not yet come into force, my Government will oppcse the admission of Hur.gary until it is satisfied that the Hungarian Government intends to observe sincerely the obligations in the field of human rights whiCh at:e imposed upon it by the peace treaty. Sir Alexander CADOGAN (Royaume-Uni) (tra.,. duit de l'anglais): Je voudrais expliquer ~ourquoi je ne puis appuyer de mon vote une recommandau non en faveur de l'admission de la Hongrie. Independamment du fait que le traite de paix avec la Hongrie n'est pas encore entreen vigueur, mon Gouvernement s'opposcra a I'admission de cet Etat jusqu'a ce qu'il soit assure que le Gouvernement hongrois entend sincerement s'acquitter des obligations qui lui .sont imposees par le traite de paix dans le domaine des droits de l'homme. M. JOHNSON (Etats-Unis d'Amerique) .(traduit de l'anglais): La delegation des Etats-lTnis ne pouna voter en faveur de I~admission de la Hongrie, car mon Gouvernement a des doutes seneux quant a l'aptitude et au dCsir dl.l Gouvernement hongrois, recemment etabli, de se 'conformer awe obligations decoulant de la Charte. Mr. ]OHNSON (United States of America): The United States delegation cannot vote for the membership of HungarJOOcause my Government. has serious doubts as to whether the newly-organized Government of Hungary is either able or willing to fulfil the obligations of the Charter. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais) :' Le Conseil va maintenant proceder au vote sur la demande d'admission presentee par la Hongrie.

The Council will now vote on the application of Hungary. Il est procUe au vote amain levee. 11 y /Z une voix pour, une contre et 9 abstentions. La demande d'admission.n'est pas accepteCJ. A TJote was taken bya show of hands. There was one vote in favour, one against, with 9 abstentions. The application was not accepted. Vote for: Syria Vote pour: la Syrie. Vote against: United States of America. Votent contre: les Etats-Unis d'!,unerique. S'abstiennent: Australie, Belgique, BresiI, Chine, Colombie, France, Pologne, Union des R~u­ bliques socialistes sovietiques, Royaume-Uni. Abstentions: Australia, Belgium, Brazil, China, Colombia, France, Poland, Union of Soviet S<>' cialist RepUblics, United Kingdo~. ApPLICATION OF ITALY DEMANDE D'ADMISSION DE L'ITALIE

The second application is that of ~taly, which is dealt with in chapter IV, sub- 'eeetion 3(3) pf the report. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): La deuxieme demande d'admission emane de 1'!taIie. 11 en est traite au chapitre IV, section 3, 3) du rapport. ~r. JOHNSON (United States of America): The l!mted Stat~ reaffirms its support of the applicatIon of haly. My Government believes that Italy fully deserves admission to the United Nations now. In comparison with the other ex-enemy States,; Italy is in a unique position. On 13 Oc- !ober 1943, Italy' was declared, by the Prime Min- Ister of the Union of Soviet. Socialist Republics, the Prime Minister of the United Kingdom and the President of the United States, to be a co- M. JOHNSON (Etats-Unis d'Amerique) (traduit de l'anglais): La delegation des Etats-Unis affirme a nouveau qu'eIle appuie la demande d'admission presentee par I'Italie l • MonGouvemement estime quel'ltalie merite pleinement d'etre admise maintenant a I'Organisation des Nations Unies. Par comparaison avec les autres Etats .ex-ennemis, l'ltalie occupe une place a part. Le 13 octobre 1943, le Premier· Ministre de l'Union des Republiques sociaIistes. sovi6tiques, le Premier Ministre 1 Voir les documents S/C.2/SR.20 et S/C.2/SR.22; et les Proces-verbaux officiels du Conseil de securite, Deuxieme Annee, Supplement special No 3, pages 18, 19, 22 et Appendices 7 et 9. · l S~e documents S/C.2/SR.20 and S/C.2/SR.22; and Offic!al Reco'J'ds of the Security Council, Second Year, SdpeClal Supplement No. 3, pages 18, 19, 22 and Appen- Ices 7 and 9. . Moreover, Italy is, for all practical pmposes, not restricted in the exercise of -it!: sovereignty. The Allied Commission was terminated on 31 January 1947, and this in fact meant the end of controls in Italy. Furthermore, there is no military occupation in Italy today with the exception of token forces in Venezia Giulia and Udine. These forces on the northeast frontier of Italy are stationed there to ensure a peaceful settlement of the frontier question, and not for the purpose of controlling Italy. Moreover, a number of States have exchanged full diplomatic representation with Italy. This indicates a recognition by those States that, in so far as foreign relations are concerned, Italy is completely _sovereign. In view of the past record, it is somewhat difficult to understand the present position of therepresentative of the USSR on this question.' It is difficult to understand why, at this time, he apparently fails to recognize the special position of Italy in these various respects. How, for instance, does he reconcile his present position with the fact that the USSR was a party to the declaration of co-belligerency? How does he -reconcile his present position with the fact that the USSR was a party to the termination of the Allied Commission? How does he reconcile his present position with the fact that the USSR was the first country to accord Italy full diplomatic recognition in March 1944? Furthermore, Mr. Molotov, the Foreign Minister of the USSR, on 13 AugUst 1946 at the Paris Conference m~de the following statement: "The historic services rendered by Italy are known to everybody. Italy occupied a prominent .place both in the history of the remote past and in modern-history. Her culture, her movement of national liberation and the high creative power of the Italian people have always been universally acknowledged. Wo:;, the people of the Union of Soviet Socialist Republics, are confident of the future of Italy as a great country. We have no doubt that the great Italian people will overcome their present difficulties, and will in actual fact take the wide road towards national .resurgence and 'renaissance worthy of a great and free Italy." In the same speech, Mr. Molotov added: . "The new Italy, inasmuch as she will strive to achieve her national resurgence on the basis of the full development of her internal forces and to . establi~h friendly relations with her neighbours and with all freedom-loving nations, should receive the active support of all democratic cotmtries . . ." Over and above any legal considerations, the validity of which my Government is not able to D'autre part, au fond, l'Italie exerce sans restriction les droits de pleine souverainete. La Commission alliee a cesse son activite a la date du 31 janvier 1947, ce qui signifiait en fait la fin de tout controle en Italie. En outre, il n'y a plus aujourd'hul d'occupation militaire en Italie, exception faite des forc.es symboliques demeurant en Venetie Julienne et dans la province cl'Ueline, et la p:r;:esence de ces forces ala fiontiere nord-est de l'oItalie n'a pour but que de garantir un reglement pacifique de la question de la frontiere, non d'exercer un controle sur l'Italie. D'autre part, de nomb2'eux Etats ont etabli avec l'Italie des relations diplomatiques normales, ce qui implique de leur part la reconnaissance du fait que l'ltalie, pour ce qui est des/relations internationales, jouit de la pleine et entiere souverainete. Etant donne ce qui s'est passe, il nous est assez difficile de comprendre l'attitude qu'a adoptee a present dans cette affaire le representant de l'URSS Il est malaise de comprendre pourquoi il refuse aujourd'hui, a ce qu'il semble, de reconnaltre a l'Italie la situation speciale qui est la sienne a ces divers egards. C0m1.l1ent peut-il, par exemple, concilier son attitude actuelle avec le fait que l'URSS etait partie ala declaration de cobelligerance? Comment conciHe-t-il son attitude actuelle avec le fait que l'URSS etait partie a .l'accord mettant fin a l'a,ctivite de la Commission alliee en Italie? Comment, enfin, concilie-t-ilson attitude actuelle avec le fait que, en ma::s 1944, l'URSS a ete le premier pays a accorder a l'Italie la reconnaissance diplomatique pleine et entiere?, Je rappellerai en outre que, le 13 aout 1946, a la Conference de Paris, M. Molotov, Ministre des Affaires etrangeres de l'URSS, a fait la declaration suivante; "Les services historiques qu'a rendus l'Italie sont connus de tous. L'Italie occupe une place eminente, aussi bien dans l'histoire du passe lointain que dans l'histoire moderne. Sa culture, son mouvement de liberation nationale et la grande puissance creatrice de son peuple ont toujours ete reconnus universel1ement. Le peuple de .l'URSS est confiant dans l'avenir reserve al'Italie comme grande nation. Nous n'avons aucun doute que le grand peuple italien saura surmonter les difficultes du present et s'engagera positivement dans la large voie conduisant a la resurrection nationale, a une renaissance digne de la grande et libre Italie." Voici une autre citation extraite du meme discours: c~Dans la mesure ou la nouvelle Italie s'efforcera de realiser sa renaissance nationale moyennant un epanouissement complet de ses forces propres, ainsi que de retablir des relations amicales avec ses voisins et avec toutes le nations eprises de liberte, elle devrait recevoir l'appui actif de. tous les pays democratique~.. ;" . Independamment de toutes considerations juridiques, dont il n'est pas en mesure de reconnaltre I appeal to the sense of fairness of the Council to recommend the immediate admission of 'Italy. I also venture to make an appeal to those States which have sincere scruples with resp~ct to the legality of the treaty situation in this instance, to waive such doubts and, in the interests of fairness and justice, to,vote for the immediate admission of Italy. Colonel HODGSON (Australia): My delegation did not speak during the general debate 011 this subject in the rlUndred and eiglity-sixth meeting. With the President's indulgence, therefore, .1 should like to make a few general observations which are particularly applicable to the case of Italy, because, on behalf of my delegation, I an: submitting to the Council a resolution on this case.' As the members know, the Australian view has heen that none of these applications from exenemy countries should have been considered by the Council for reasons which are well known, and we objected to their going to the Committee: As we understood it, once these applications were referred to the Committee, there was no way to prevent full discussion and consideration, either in the Committee or subsequently in the Council. In passing, I should like to say that, in 'the view of my delegation, this Committee of the CouncIl is the muSt useless committee that was ever established by the Council. It has no authority. I was ,the only senior representative who ever attended it. On many occasions delegations sent very junior officers. No decision was ever taken; no vote was ever taken; there was just a repetition of the arguments we have heard subsequently in the Council. Such a committee does not save time and it does 'not do any good. I doubt whetlrer l:J.any of the representatives here have even read in full the report which they produced. . We have always taken the view that the CouncIl should adopt as criteria only" the security aspects :f the applicant-that is, whether the applicant IS a peace-loving State and is 'able and willing to 'For the text of the Australian resolution, see page 2127. Je fais appel a. I'esprit de justice du ConseiI pour I'inviter a. recommander l'admission immediate de I'Italie. Je me permettrai aussi de m'adresset' a ceux des Etats qui ont des scrupu!es sinceres quant a. la situation juridique touchant. dans le cas present k traite, pour les conjurer d'ecarter ces scrupulel' et, dans I'interet de l'equite et de la justice, de voter en faveur de 1'admiss~.:m irrpnediate de l'Italie. Le colonel HODGSON (Australie) (traduit de l'anglais): Ma. delegation ne s'est pas fait entendre dans la discuss~on gene:-ale sur cette question, lors de la cent-quatre-vingt-sixieme seance. C'est pOUTcquoi je Vl udrais, avec la permission du President, presenter q!2elques observations d'ordre genera! concernant plus particulierement le cas de i'Italie. Je vais en effet, au nom de ma delegation, soumettre au Conseil de securite une resolution sur ce cas'. La delegation australienne~ cornme les membres du Conseil ~e savent, a toujours estime qu'aucune rles dema,ndes d'admission presentees par des pays ex-ennemis n'aurait dii etre examinee par le Conseil, pour des raisons que chacun connait, et nous nous sommes prononces contre le renvoi de ces demandes au Comite cl'admission'. A notre sens, unc ,fols que ces demandes cl'admission seraient renvoyeesau Comite, iI serait impossible d'ew!er qu'une discussion generale, suivie d'un exan:kn, eut lieu au sein de ce Comite et, uIterievrement, au sein du COIlseiI de securiteo Je vO'J.drais signaler en passant que, aux yeux de ma d6U'gation, Ge Comite d'admission est, de tous les comites crees par le Conseil de securite, celui qui est le moins utile. II ne jouit d'aucune autorite. J'ai ete le seul tituIaire a. assister aux seances. Tres souvent des delegations y ont envoye des personnalites de rang tres mode~te. Aucune decision n'y a jamais ete prise, aucune qul'stion n'y a ete miseaux voix. On y assistait sim,- plement a. une repetition des arguments que 1'on a ensuite reentenduG au Consei! de securite. PareiI comite ne permet pas de gagner du temps, et il n'est d'aucune utiIite. Je doute que,. parmi les representants id presents, iI, y en ait beaucoup qui aient lu entierement le rapport etabli par ses ~oins. Nous avons toujours estime que le ConseiI de securite ne devait prendre'comme ses criteres que les garanties offertes par le candidat sous le rapport de la securite - c'est-a.-dire considerer si le 1 Pour le texte de la resolution de l'Australie, voir page 2127. 2 Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de securite, Premiere Annee, Premiere Sene, No 34; No 35; Premiere Annee, peuxieme Sene, No 3; No 4, 55eme seance; No 5, 57eme seance; Supplement No 4, Appendice 1; Deuxieme Annee, No 38; No 42, 136eme seance; No 55, 152eme seance; No 56, 154eme seance; No 60; Supplement special No 3, page 20 et Appendice 14. . Fc.T reasons which are purely technical, some' representatives regard Italy as not sovereign, and therefore not fully entitled to admission at this time. If we-should not make any recommendation at all, that would mean that this case would be deferred Until the 1948 session of the General Assembly. When we raised the objections about the ratification of peace treaties, we had hoped that ratification would have been effected before this year's meeting of the Assembly. It may happen that some of them will be ratified; we hope that will be so. ;- Therefore, since it seems that some members have difficulty in voting on a case like that of Italy, we are submitting a draft resolution that Italy should be admitted to membership at such time ·and under such conditions as the General Assembly may deem appropriate. It is clear that this resolution preserves the full sovereign rights of the Assembly, which is not bo~d by anything laid down in this peace treaty with Italy or any peace treaty, becaus.e milking treaties is not the function of the United Nations. Its function i'l to maintain peace once it is established. If the Assembly· in its wisdom should decide, by a democratic majority of two-thirds, that Italy or any other State should be admitted with. out such delay as would be caused by the technicalities of ratification, or if it should decide, for example, that Italy should be admitted as soon as ratification is effected, the Assembly would have had the opportunity to exercise its gOod sense in the matter. But if we merely reject the case of Italy at this stage, we shall be doing a grave injustice, as the representative of the United States has said. I For those reasons, we commend to the Council's consideration this particular. resolution which we are submitting.

I should like to explain that I am sorry not to be able to agree with the representative of Australia in the cruel criticism which he showered on' the Committee on the· Admission of N~w Members. I have attended meetings of that Committee more than once; I have read the report and fourid ~at it is. elaborate enough; it contains answers to any question on which I thought I should have information. I think the Committee has done good work that should be appreciated. Pour des raisons purement techniques, certains membres du Conseil de securite afIh-ment que l'Italie ne peut etre consideree comme un Etat S01JVf;- rain et qu'elle ne remplit pas pleinement, a I'heure actuelle, I~s conditions requises pour etre admise cl I'Organisation. Qu'arriverait-il si nous ne pouvions faire au- , cune recommandation? L'affaire serait renvoyee jusqu'a la session de 1948 de l'Assemblee generale. Lorsque nous presentions nos objections concernant la ratification des traites de paix, nous avions l'espoir que cette ratification aurait eu lieu a~lant l'Assemblee generale de cette annee. Il se peut que certains d'entre eux soient ratifies. C'est du moins ce que nous esperons. Aussi - puisqu'iI semble que certains membres eprouvent deS scrupules a prendre part au vote, dans une affaire telle que celle de I'admission de l'Italie - presentons-neus une resolution recommandant que I'Italie soit admise parmi I~~ Nations Unies a teIle date et dans telles conditions que I'AssembIee generale pourra juger appropriees. De toute evidence, cette resolution sauvegarde les droits souverains de l'Assemblee generale, qui n'est liee par aucune clause du traite de paix avec I'Italie ni d'aucun autre traite, etant donne que I'elaboration des traites n'entre pas clans la charge de I'Organisation. Sa charge est'de maintenir la paix quand ceIle-ci est etabli.:::. Que fAssemblee, en sa sagesse, decide, a la majorite democratique des deux tiers, que l'Italie ou que tout autre Etat sera admis sans aucun delai - teI que ceux ,'esultant des formalites de ratification - ou qu'elle decide, par exemple, que I'Italie doit etre admise aussitot apres la ratification, cela est laisse au jugement de I'Assemblee. Par contre, si, au stade actue! de I'affaire, nous rejetions la demande de I'Italie, nous commettrions, ainsi que l'a fait observer le representant des Etats-Unis, une injustice grave. . C'est pour ces raisons que nous recommandons a l'attention du Conseil la resolution qui est presentee par notre delegation. . Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Je voudrais dire que je regrette de ne pouvoir m'associer a la critique severe que le representant de l'Aus- .tralie a faite du Comite d'admission des nouveaux Membres. J'ai assiste moi-meme a plus d'une reunion de ce Comite, j'ai lu attentivement son rap: port que j'ai juge fort. bien etabli et propre a repcndre ~ toutes les que~t!ons, qui ,peuvent S,e poser. J'estime que le Corrute a falt la un travail excellent, dont iI convient de le feliciter. :My Government feels that Italy is in a special position among the ex-enemy applicants for membership, in view of its long and honourable record of co-belligerency, and ·the proofs it has given, since its liberation, of readiness t" take part in the peaceful reconstruction of international society. Now that the Allied control regime has come to an end, and Italy's military occupation has been virtually tennina:ted, my Government deeply regrets that the technicality of ratification is being allowed to stand between the ItaHan people and t.lleir rightful place in the fellowship of the United Nations. Under 'these circumstances, and solely on this technical ground, I regret that His Majesty's GOVernment cannot support a recommendation for Italy's immediate admission to the United Nations. On the other hand, I can support, and will gladly vote for, 'the resolution which has been submitted by the representative of Australia, which states that the Council "finds that in its judgment Italy is a .. peace-loving State, able and willip3 to carry out the obligations contained in the Charter of the United Nations, and recommends that Italy I be admitted to membership at such time and under such conditions as the General Assem1Jly may deem appropriate." Mr. GnOMYKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): For the purpose of consideration of their applications· fol' membership, such countries as Bulgaria, Hungary, Italy and Roumania fa)! into one group or category. They are all countries with which peace treaties are being conduded; and these peace treaties have to come into force before the Security Council can reach any decision regarding their admission to the United Nations. M. GROMYKO (Union des Republiques socialistes sovietiques) (traduit du russe): Les pays teIs que la Bulgarie, la Hongrie, l'Italie et la Roumanie font partie d'un meme· groupe, d'une meme categorie, pour ce qui est. de l'examen de leurs demandes d'admission; ce sont des pays avec lesque1s des traites de paix vont etre conclus. Ces traites doivent entrer en vigueur avant que le Conseil de securite ne prenne de decision au sujet de l'admission desdits pays dans I'Organisation des Nations Unies. . The fact that the representativf",s of the United States and the United Kingdom are now supporting a proposal for the ~dmission of Italy to the United Nations sh<:1Ws that they are departing from the agreement on this question which the AI1its conc1udedas early as the Potsdam Conferenq:. Acc'Jrding to the decision of the Potsdam Conference, these countries can be admitted to the United Nations only after peace treaties have been concluded and have come into force. The decision states directly that after the conclusion of peace treaties the Allies will support the application of these countries for membership of the United Nations. Le fait que les representants des Etats-Unis .et du Royaum<.;-Uni soutiennent des mainten.ant la proposition visant a admettre l'Italie a I'Organisation montre qu'ils ne tiennent pas compte des accords intervenus ace sujet entre les Allies au cours de la Conference de Potsdam. En effet, conformementa une decision prise a la Conference de Potsdam, les pays en question ne peuvent etre admis al'Organisation des Nations Unies qu'apres la conclusion et l'entree en vigueur des traites de paix. Cette decision prevoit clairement que, apres la conclusion des traites de paix, les Allies accueilleront favorablement les demandes d'admission presentees par ces pays. In accordance with the decision of the Potsdam Conference, the Foreign Ministers of the United Kingdom, the United States, France and the Union of Soviet Socialist Republics agreed on a ~;~:b:e t:~e~~~ace treaties, to the effect that Conformement a la decision prise a la Conference de Potsdam, les Ministres des Affaires etraIigeres du Royaume-Uni, des Etats-Unis, de la France et de l'Union des Republiques socialistes sovietiques se sont mis d'accord sur le texte du Mon Gouvernement estirne que I'Italie occupe U"le place a part parmi les pays ex-ennemis qui ont presente des demandes d'admission, en raison duo long et honorable passe de co-belIigerance qu'elle peut invoquer et des preuvel> qu'elle a donnees, depuis sa liberation, de sa fcrme. detern:Jination ne participer a la reconstruction de la communaute intern;,.tlonale. -- Maintenant que le regime du contr6Ie interallie a pris fin, et que l'occupation .nilitaire de I'Italie a pratiquement cesse, mon Gouvernement regrc.te que les formalites techniques de la rath"1cation du traite de paix empechent la nation itaIienne d'occuper la place qui lui revient dans la communaute des Nations Unies. Dans ces conditions, et unique.. ment en raison de l'aspect technique de la question, le Gouvernement de Sa Majeste :regrette de ne pouvoir appuyer une motion recommandant l'admission immediate de ·1'Italie au sein des Na, tioxis Unies. Nous pourrons voter toutefois - et nous"serons heurem,; de le faire - en fav~ur de la resolution presentee par le representimt. de l'Australie et aux termes de laquelIe le Conseil "conside~e que, a son avis, l'Italie est un Etatpacifique ..:apable de rempIir les obligations prtSvues par la Charte des Nations 'C'nies et dispose a le faire et recommande que l'Italie soit admise parmi les Nations Unies a telle date et dans te1Ies conditions que I'Assemt,Iee generale pourra juger appropriees", Thus, by supporting a proposal for the admission of these countries to the United Nations at this time, the United States and the United Kingdom are departing from an agr~ement twice arrived at: once at the Potsdam Conferen.;e$ and a second· time in the course of the discussion and approval of a preamble to the peace treaties, which was in fact incorporated into the text uf the peace treaties. As far as Austria is concerned, matters are even clearer. Not 'only has no peace treaty with that country entered into force, but none has even been prepared. The situation here is thus even clearer. The p_reamble of which I have spoken,' and which has been mcorporated into the text of the peace treaties. with Bulgaria, Hungary, Italy and Roumania is also part of the peace treaty with Austria, and, in accordance with the agreement expressed in this preamble, neither the United States, nor the United Kingdom, nor France, nor the Union of Soviet Socialist Republics can'-now support a request 'for the .admission of Austria to the United Nations before the entry into force of a peace treaty with Austria. The representative of the United States pointed out that ·there 'Would appear to be, in fact, no Control Commission in Italy, and that the Allied forces in Italy were to be found alongthe frontier and nowhere else. All this is beside the point. The whereabouts of the United States forces-whether they are on the Italian frontier, orr in the interior, or anywhere else----;has nothing to do with the question; and equally irrelevant is the statement that the peace treaty with Italy has not been ratified by one country. Only a single country, says the United States represen~ative, has failed to ratify the peace treaty; and it is implied that this fact may therefore be ignored. This has nothing whatever to do with the matter and does fiot alter the situation. The fact remains that the peace treaty with Italy has not come into force. That is the bCJ-Sic point. There has also been some mention of the behaviour of Italy during the war. There are some things I, too, could say about the behaviour of Italy during the war, but I prefer not to speak of that today. Any discussion on this subject would be useless, since we cannot at this moment go into the substance of the question until the peace ~ treaties with Bulgaria, Hungary, Italy' and Roumania have come into t~rce. Of course after the peace treaties with these countries, and subsequently with Austria, have come into force, the Security Council will, at the appropriate tiple, consider their applications for admission to the United Nations, and will come to appropriatp. decisions. C'est poW'quoi, en soutenant la proposition d'admettre des maintenant les pays en question a 1'0rganisation des Nations Unies, les Etats-Unis et le Royaume-Uni ne tiennent pas compte d'un accord 1uquel on avait abouti adeux reprises, tout d'abord a la Conference de Potsdam, puis au moment de l'examen et de l'adoption du preambule qui a ete insere dans le texte des traites de paix. Le cas de l'AutriChe est encore plus clair. Non seulement le traite de.paix avec ce pays n'est pas entre en vigueur, mais il n'a pas encore ete elabore. Nous sommes done la en presence d'unt: situation tres nette. Le preambule dont j'ai deja parle' et qui a ete insere dans le texte des traites de paix avec la Hongrie, la Roumanie, la Bulgarie et l'Italie va etre egalement insere dans le texte du trait6 de paix avec l'Autriche. La' encore, en vertu de l'accord qui a trouve son expression dans le preambule, ni les Etats-Unis, ni le Royaume-Uni, ni la France, ni l'Union des Republiques socialistes sovietiques ne peuvent donner leur appui a la demande d'admission de l'Autriche a I'Organisation des Nations Unies avant l'entret; en vigueur du traite de paix avec ce pays. Le representant des Etats-Unis a indique que la Commission de controle pour l'Italie n'existait plus en realite et que les troupes alliees etaient stationnees aux frontieres de I'Italic, et non pas ailleurs. Tout cela n'a aucun rapport avec le sujet. La question de savoir ou se trouv~nt les troupes des Etats-Unis et si elles sont stationnees aux frontieres italiennes, au centre de cepays,~ou ailleurs, est sans rapport avec le sujet. Il est egalement deplace de declarer que la situation n'est pa&. modifiee du fait que le traite de paix avec l'Italie n'll pas ete ratifie par l'un des pays interesses. Il n'y a qu'un seuI pays, dit le representant des Etats- Vnis, qui n'ait pas ratifie le traite de paix. On pourrait done, dit-il, ne pas en tenir compte. Tout cela n'a aucun rapport avec le sujet et ne change rien a la situation. Un fait demeure, c'est q'Je le tl'aite de paix avec I'Jtalie n'est pas entre en vigueur. C'est la le fait essentieI. .On a egalement evoque id la cohduite de I'Italie pendant la guerre. Je pourrais, moi aussi, placer mon mot a ce sujet, mais je pre£e,re m'en abstenir aujourd'hui. Une discussion sur ce point serait inutile, etant donne que nous ne pouvons examiner le fond de la question tant que les traites de paix avec la Bulgarie, la Hongrie, I'Italie, et la Roumanie ne seront pas entres en vigueur. Il va de soi que, en temps voulu, apres l'entree en vigueur de ces traites, ainsi que du traite de paix avec I'Autriche, le Conseil de securite pourra exa~ miner les demandes d'admission de ces pays a I'Organisation des Nations Unies et prendre une decision en con[t~quence. _ d~mandes d'admission doivent etre e"r.aminees par le Conseil de seeurite qui formule des recommandations a l'Assemblee generale. Cette derniere examine ensuite ees demandes d'admission en meme temps que les recommandations du Conseil de seeurite. Or, selon la resolution de l'Australie, le Conseil de securite se trouverait etre mis a l'ecart. I1 me semble evident que cette resolution est absolument inacceptable puisqu'elle modifie la Charte et l'ordre que prevoit la C~larte.· ~hereafter, the General Assembly considers such applications, together with the recommendati"n.s of the Security Council. Here, however, the Security Council is in fact by-passed. It seems obvious to me that this resolution is completely unacceptable, since it' revises the Charter .and the procedure established by the' Charter. Sir Alexander CADOGAN (United Kingdom): I wish to remove a misapprehension. According to the interpretation, the representative of the USSR said that I had recommended the immediate admission of Italy. It will be remembered that I said that, to the regret of my Government, the technicality of non-ratification prevented it from snpparting a proposal for the immediate admission of Italy. On the other hand, however, it would support a proposal such as that submitted by the Australian representative. Sir Alexander CADOGAN (Royaume-Uni) (traduit de l'anglais): Je voudrais dissiper un malentendu. Si j'en crois l'interprete, le representant de l'URSS a dit que j'aurais reeommande 1'admission immediate de I'Italie. Ma declaration, je tiens a le rappeler, a ete c~le-ci: mon Gouvernement regrette que les formalites techniques qui ont differe la ratification du traite Pempechent d'appuyer une proposition tendant a l'admission immediate • de l'Italie. Mais, d'autre part, j'ai declare qu'une proposition analogue a celle du representant de l'Australie pouvait recevoir notre appui. Mr. PARODI (France) (translated from French) : The French delegation will also support the draft resolution submitted by the Av.stralian representative. We think that the Security Council should take into account the special situation which arose in regard to Italy during the last phase of the war and since the war. M. PAROD! (France): La delegation frangaise appuyera, elle aussi, le projet de resolution presente par le representant de l'Australie.Nous pensons qu'il convient, pour le. Conseil de securite, de tenir compte de la situation speciale qui, en ce qui concerne l'Italie, s'est developpee durant la, dermere periode de la guerl'e et depuis la guerre. We think that the Security Council should first take into account the help Italy gave the Allies and, in particular, the resistence movement which developed in northern Italy. It is a fact, too, that Italy is now re-established as a nation and has set up free and democratic institutions within its territory. Nous pensons que le Conseil de securite doit d'abord tenir compte de 1'aide apportee aux Allies par l'Italie e~ notamment, du mouvement de resistance qui s'est developpe dansle nord de 1'Italie. C'est un fait aussi que l'Italie est maintenant reconstituee en tant que nation, qu'elle a etabli sur son territoire des institutions libres et democratiques. 'Lastly, we are convinced that Italy's presence among us would afford the Council the invaluable assistance of a great nation, rioh in a noble past and an ancient civilization. It is cle~ from my statement that my country means to look towards the future, and, as regards the past, to remember essentially the immense contribution which Italy, throughout the centuries, ,has made to the development of civilization in the world, as well as the affinities of every kind-geographical, historical and cultural-which exist between France and. Italy. . ~he French delegation therefore urges '1:he Se- CurIty Council to adopt the resolution submitted by the representative of Australia. EOOn, nous sommes convaincus que la presence de l'Italie parmi nous apporterait au Conseill'appui precieux d'une grande nation, riChe d'un noble. passe et d'une ancienne civilisation. Ma declaration marque que mon pays entend regarder vers l'avenir et, du pas~e, retenir essen.- tiellement l'immense contribution que I'Italie, au cours des siecles, a apportee au deveIoppement de la civilisation dans le monde, ainsi que les affinites de tous ordres - geographiques, historiques et culturelles -'- qui existent entre la France et I'Ita- I lie. La delegation frangaise insiste done pour que le Conseil de securite adopte la resolutioJ:! presentee par le representant de l'Australie. Mr. DE SOUZA GOMEZ (Brazil) (translated from M. DE SOUZA GOMEZ (Bresil): Ma delegation a pris une position trop nette au cours de l'examen de la demande d'admission de I'Italie a l'Organisation des Nations Unies durant les d6bats rlu Comite d'admissiOIi dei> nouveaux Membrei pour Fre~ch): The position adopted by my delegation d~ng the discussion of Italy's application to the Umted Nations in the Committee on the Admission of New Members' was much too clear to make 'S I . ee documents S/C.2/SR.20, S/C.2/SR.22, and.Offic!al Records of the Security Council, Second Year, Spe- CIal Supplement !'To. 3, pages 22-23 and Appendix 10. .. I cannot see any reason for changing my opinion nolW. I should like to give my fullest support to Italy's application, since it fulfils all the conditions required by the Charter. No one can deny the importance of the role Italy has always played in our civilization and the assistance it would be able to give the United Nations. In view of the statements made during the hundred and eighty-sixth meeting, and even today, I wish to point out that I cannot accept the view that the signatory Powers of the Potsdam Declaration ca~not support Italy's application to the United Nations because the peace treaty with Italy has not yet come into force. It· is obvious that, if the treaty is not in force, its terms stipulating the exact moment for Italy's admission bind none of the signatories, nor can they be invoked in support of a view which is directly contrary to the idea contained in its preamble. I do not believe, therefore, that these countries can declare that they are prevented by those terms from endorsing Italy's application if that country fulfils the condi- • tions required by the Charter. It has also been said that Italy does not fulfil the conditions of an independent sovereign State, owing to tJi.e presence of United States troops on its soil. I do not think the presence of United States troops deprives Italy of its oharacter as a sovereign State. Their presence is the result of a diplomatic document, an international agreement concluded between the United States and Italy in May 1946, on the occasion of the revision of the amnistice, and does not constitute the military occupation of a conquered country; proof that Italy. is a St~~ enjo~g full .soverei~ty is that it was In a pOSItion to SIgn a dJ.plomatlc agreement. • I Lastly, since technical objections have been raised as to the moment when Italy may he admitted to the United' Nations, either because of certain di1Uculties or because the treaty has not yet come into force, I shoUld like to say that, although I personally QO not· concede such difficulties, I should be willing to support the .t..ustralian representative's proposal in order to bring the matter to an end. Colonel HODGS()N (.Australia): With the permission of the President, I should like to make a small alteration in the second clause of the pr~­ amble to my resolution, and I am indebted to the representative of Belgium for what .I think is a very proper and valuable amendment. The sentem;e which now reads: "Having noted that the treaty of peace with Italy has not yet entered into force ..." should be amended to read: "Having noted that the treaty of peace with Italy, though not yet in force, has been ratified by Italy.' .." I should like to comment on the observations Je voudraip· aussi dire quelques mots au sujet made by the representative ~£ the USSR, which I des observatillns qu'a presentees le representant de completely fail to ~nderstand. He said that the l'URSS et que j'avoue ne pas comprendre du Australian resolution by-passed the Security Countout. I1 a dit que la resolution de I'Australie ne ci1. 'I'heSecurity Council has already had a longer .tenait aucun compte du Conseil de securite. Mais '..' ... d!~ussion on this applicatiol} ,than on any other. le Conseil a dejadiscute de cette demande d'adj, ~~I.fj,... ji~.~'t ll:iJ d.MrM5'w,n'fMJlt'Ih3fHi:'tJII.Ii.• i -; ··~"i!·l!Ii!I.n - .. ---' nw' - . ' ,'C - III 1I.1ilti~ 'H5!f'lli:ilHiirbiiiiL -"*IAli-~~ U "",-:':C:7~'~~.f '~_.ee=""'*illl'; _. Etant donne les declarations faites au cours de la cent-quatre-vingt-sixieme seance, et meme aujourd'hui, je veux signaler qu'il m'eJt impossible d'accepter la these selon laquelle les Puissances signataires de la Declaration de Potsdam ne peuvent pas appuyer la demande d'admission de l'Italie au sein des Nations Unies parce que le traite de paix avec l'Italie n'est pas encore entre en vigueur. Il est evident que, si le traite n'est pas en vigueur, ses dispositifs stipulant le moment precis de l'admission de l'Italie n'engagent aucun signataire, ni ne peuvent etre invoques a l'appui d'une these precisement contraire a l'idee contenue dans son preambule. Done, je ne' crois Eas que ces pays puissent se dec1aJ.:er empeches par ces dispositifs de soutenir la demande de l'Italie, si celle-ci remplit les conditionsexigees par la Charte, On a dit egalement que l'Italie ne jouissait pas des conditions d'un Etat souverain independant, du fait de la presence de troupes des Etats-Unis sur son sol. Je ne crois pas que la presence des troupes des Etats-Unis enleve a l'Italie le caractere d'Etat souverain. Cette presence decoule d'un document diplomatique, d'un accord international conclu entre les Etats-Unis et 1'Italie au mois demai1946.a !'occasion de la revision de l'armistice; elle n'a pas le caractere d'une occupation militaire de pays vaincu; et la preuve que l'Italie est·un Etat jouissant de sa pleine souverainete est qu'elle a ete capable de signer un accord diplomatique. Finaleplent, puisqu'il s'eleve des objec~ons d'ordre technique quant au moment oul'Italie pourra etre admise a I'Organisation des Nations Unies, soit en vertu de certaines difficultes, soit du fait que le traite n'est pas entre en vigueur, je tiens lA dire que, bien que je n'eprouve pas moi-meme ces difficultes, je serais dispose a me rallier a la propo- ~tion du representant de l'Australie, afin d'aboutir a un resultat. > Le. colonel HODGSON (Australie) (traduit de l'anglais): Je voudrais, avec i'autorisation du President, apporter une legere 'modification ~u deuxieme membre de phrase du preambule de la resolution que j'ai presentee et je tiens a remercier le representant de la Belgique de m'avoir suggere cette correction qqi,- a mon sens, ,est fort juste et utile. Au li~u de la: phrase: "Ayant pris acte du fait q~e le traite de paix avec I'Italie n'est pas encore entre en vigueur . . .", il y aurait lieu . de lire: "ayant pris acte du fait que le traite de paix avec l'Italie, bien que n'etant pas encore entre en vigueur, a ere ratifie par l'Italie." Mr. GROMYKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): When the Australia..l1 representative says that, in fact, the Security Council is not being by-passed in adopting a certain resolution, !he is, in my opinion, . simply playing with words; for according to the Australian resolution, the Security Council recommends that the General Assembly decide at what time and under what conditions a decision should be made on the admission of Italy to the United Nations. . /Thus, by this resolution, ·the 'Security Council voluntarily refrains from deciding at what time and. under what conditions Italy should, in its opinion, be admitted to the United Nations, or when the Italian application should be considered in substance.

A vote will now be taken on the draft resolution submitted by the Australian delegation. It is understood that this resolution will be put to the' vote as amended by the Australian representative. The Assistant Secretary- ,.General in charge of Legal Affairs will read the proposal as it now stands. Mr. KERNo (Assistant Secrefary-General· in .charge of Legal Affairs): The text of the draft resolution is as follows: "The Security Council, "Having considered the application 'of Italy for admission to the United Nations and" «Having noted that the treaty of peace with Itci:ly, though not yet in force, bus been ratified by Italy, «Finds that in its jud~ent Italy is a peaceloving State, able and willing to carry out the obligations contained in the Charter of the United Nations, and , «Recommends that Italy be admitted to mem- , bership at such time and under such conditions as the Gener~ Assembly may deem appropriate." ~ vote was taken by a show of hands. There were 9 votes, in fauour, one against and one aYstention. The resolution was not adopted, one of the votes against being that of a permanent me1l1:-. ber of the Council. Votes for: - Australia, Belgium, Brazil, China, Colombia, France,Syria, United Kingdom, United States of -America. Vote against: Union of Soviet, Socialist Republics. . . M. GROMYKO (Uniondes Republiques socialistes sovietiques) (tradui~ du russe) : En disant que, _ en realite, le Conseil de securitene se met pas luimeme a l'ecart lo~squ'il prend une decisionqueIle qu'eUe soit, le representant de l'AustraIie ne fait que jouer sur les mots. En effet, seIon la resolution de l'Australie, le Conseil de securite recommenderait a l'Assemblee generale de determiner a ·queI moment et dans queUes conditions elle prendrait une decisionconcernant l'admission de l'Italie a rOrganisation des Nations Unies. . Ainsi, conformement a cette resolution, le Conseil de securite renoncerait lui-meme a prendre une decision sur le point de savoir quand et dan~ quelIes conditions I'ItaIie devrait etre adniisca I'Organisation des Natio,ns Unies, ou a queI moment Iademande d'admission de l'ItaIie devrait etre ~xaminee quant au fond. Le. PRESIDENT (traduit de l'anglais): Le projet de resolution presente par la delegation australienne va maintenant etre mis aux voix. I1 est entendu que cette resolution sera mise'aux 'Voix telIe qu'elIe a ete amendee par le representant de l'Australie. Je prie Monsieur le Secretitire general adjoint charge des questions juridiques de donner lecture du texte actueI de la proposition. M. KERNO (Secretaire general adjoint charge des questions juridiques) (traduit de l'anglais): Voici le texte du projet de resolution: "Le Conseil de securitel' "Ayant examine la demande d'admission de l'Italie l\ I'Organisation des Nations Unies, et "Ayant pris acte <Iu fait que le traitede paix avec I'Italie, bien que n'etant pas encore entr~ en vigueur, a ete ratifi6 par I'Italie, "Considere que, ~ son avis, l'Italie est-un Etat pacifique capable de remplir les obligations pre- ~es par la Chartedes Nations Unies et· dispose a le faire et "Recommande, que I'Italie soit admise panni les Nations Unies a telIe date et dans' telIes conditions que l'Assemblee generale pourra. juger appropriees." It ~st procede au vote a main levee. 11 y .a 9 voix pour, une contre et u'ne abstention. La voix contre etant .celle d'un mel,~bre permanent du Conseil, la resolution n'est pas adoptee. . , Votent pour.' Australie,' Be1gique~ BresiI, Chine, Colombie, France, Syrie, Royaume-Uni, 'Etats- Unis d'Amerique.· - Vote contre-:· I'Union des Republiques socialistes sovietiques. Sir Alexander CADOGAN (United Kingdom): As regards Austria, my Government feels a special symp.athy towards a country which has for so long been a. bastion of European civilization and whose liberal;ion from Nazi tyranny was defined, as long ago :ts 1943, as a major objective of the principal Allied Governments, including that of ~ USSR. My Government greatly regrets that the aim professed in the Moscow Declaration of that year should for so long have been frustrated by circumstances over which the United Kingdom has no control. It hopes that the negotiations now proceeding in Vienna will be accelerated, and that the Allies will thus prove to the Austrian people, so sorely tried by the aft~rmath of war, that their promise of liberation was not an empty and elusive one. In regard to the application of Austria, while regretting that the Council cannot recommend immediate admission of that country to the United Nations, my Government.would support a proposal on the same lines as that which was propos'ed in the case of Italy, but which was unfortunately not adopted. My Government would be in favour of treating Austria on the same footing·as Italy. Mr. JOHNSON (United States of America) : The United States delegation reaffirms its support of the application of Austria' and its belief that the status of Austria is such as to qualify it for immediate admission. In the first instance, we should note the formal recognition by the Allied Powers, in several international acts, that Austria was a victim of Nazi aggression. The Moscow Declaration regarded the annexation imposed by Germany on Austria as null and void, and this nullification has been accepted by the establishment of a recognized Austrian Government and by appropriate measures for the severance of Austria fluIn Germany. We all know that, in the case of Austria, there is military occupation. But I submit that this does not impair Austria's sovereignty in the field of international relations, which is the important point to 'Consider in deciding whether Austria is eligible to become a Member of the United Nations at this time. rohe new control agreement for Austria provides th~t it may establish diplomatic relations l'ith .Governments of the United Nations, enter mto international agreements, and exercise other attributes of statehood. Many States have entered into diplomatic relations with the Austrian Government. This international recognition, which has already been given without the conclusion of a treaty, is clear evidence to us that Austria is a State capable of maintaining normal relations with ., Sir Alexander CADOGAN (Royaume-Uni) (traduit de l'anglais): En ce qui concerne l'Autriche, mon Gouvernement a une sympathie particuliere pour ce pays, qui a ete si 10ng1:emps le bastion de la civilisation europeenne et dont la liberation ,de la tyrannie nazie etait, des 1943, un des buts de guerre essentiels des principaux Gouvernements allies - y compris l'URSS. Mon Gouvernement regrette vivement que ce but, enonce dans la De- . claration de Moscou de la meme annee, n'ait pu jusqu'ici etre atteint, en raison de circonstances qui ne dependent point du h;.: Il espere que les negociations actuellement en cours'a Vienne seront accelerees, et que les Allies pourront ainsi prouver au peuple autrichien si durement eproJlve par les suites de la guerxe, que leur promesse de liberation' n'etait pas gratuite ni fallacieuse. Pour ce qui est de la demande d'admission de I'Autriche a l'Organisation des Nations Unies, mon Gouvernement, regrettant que le ConselI de securite ne puisse pas recommander cette admission immediate, serait dispose a appuyer toute proposition analogue a celle qui a ete presentee dans le cas de I'Italie et qui, malheureusement, n'a pas ete adoptee.· Mon Gouvernement voudrait qu ,m accordat a l'Autriche le meme traitement qu'a I'Italie. M. JOHNSON (Etats-Unis d'Amerique) (traduit de l'anglais): La delegation des Etats-Unis tient a affirmer, une fois de plus, qu'elle appuie la candidature de l'Autriche' et que, a son avis, I'Autriche remplit les conditions necessaires a son admission immediate. Nous devons, en premier lieu, tenir compte du fait que les Puissances alliees, a plusieurs reprises, en des instruments internationaux, ont fonnellement reconnu que I'Autriche etait une victime de I'agression nazie. La Declaration de Moscou considere comme nulle et non avenue l'annexion faite par force de l'Autriche par l'Allemagne, et cette constatation de nullite s'est traduite par I'institution d'un Gouvernement autrichien reconnu, ainsi que par la prise de mesures appropriees pour separer ce pays de l'Allemagne. Nous savons tous que l'Autriche est sous le regime de l'occupation militaire. J'emets cependant l'opinioD que cette occupation n'affecte nullement la souverainete de ce pays dans le domaine des relations internationales. C'est la le point important dont on doit tenir compte lorsque l'on examine si l'Autriche a qualite maintenant pour devenir Membre des Nations Unies. " Le nouvel accord relatif au controle de l'Autriche stipule que ce pays peut entretenir des rela- ·\:ions diplomatiques avec les Membres des Nations Unies, conclure des accords internaticmaux, et, en general, exercer tous les droits d'un Etat souverain. De nombreux pays ont noue avec l'Autriche !=les relations diplomatiques. Cette reconnaissance internationale, d'ores et deja accordee, hors la conclusion de tout traite,.temoigne clairement, a nos yeux, que l'Autriche est un Etat capable d'entre- 'Voir le document S/C.2/SR.20; les Proces-verbaux officiels du Co,nseil de securite, Deuxieme Annee, No' 56, 154eme seance; et Supplement special No 3, Appendices 7et 11. My Government and others have made almost superhuman efforts to expedite the preparation and conclusion of this treaty. We have encountered adamant positions on many important points, and on certain technical details, by one great Power, the USSR. Surely the fact that one great Power has not been able to make an agreement with the other occupying Powers is not a reason for penalizing the people of Austria and for keeping Austria from membership in the United Nations. Military occupation exists, but my Government feels there is no further need for it to exist. It constitutes an intolerable drain on the people of Austria, sapping the strength of this revived State. The continued military occupation is intolerable. It should already have been brought to an end. Moreover, it has not been terminated only because of the adamant position of one Power. This unfortunate state of affairs has a:lready caused sufficient suffering and anguish to the people of Austria. Let the Security Council not be a party to its use to penalize further the people of Austria. ma~s mon Gouvernement estime qu'elle n'a plus raison desormais d'exister. EIle impose au peuple autrichien d'intolerables sacrifices en puisant dans ses ressources, en sapant les forces vives de cet Etat • renaissant. Il est intolerable que continue I'occupation militaire; on aurait deja dO. y mettre fin, et, s'il n'en a pas ete ainsi, c'est uniquement en raison de l'attitude irreductible d'une seule Puissance. Cette situation facheuse n'a deja-cause que trop de souffrances et d'angoisses au peuple autrichien; il ne faut pas que I'intervention du Conseil de securite se traduise par une aggravation de ses souffrances. Les faits que j'ai rappeIes, je crois pouvoir l'affirmer, prouvent que, dans le domaine -international, l'Autriche est un Etat souverain et digne de faire partie de I'Organisation des Nations Unies. J'espere que le Conseil de securite voudra bien recommander a l'Assemblee generale l'admissidn Pnmediate de l'Autriche a l'Organisation des Nations Unies. Le colonel HODGSON (Australie) (traduit de l'anrdais): Des le debut de janvier dernier, j'ai pris parole au nom de mon Gouvernement devant les supp16ants des Ministres des Afi'aires etrangeres pOUT leur faire connaitre ses vues sur le traite de paix avec l'Autriche. A cette epoque I venture to submit that the facts which I have outlined demonstrate that in the-international field ~ustria is.soverei&n and deserving of II!embership In the Umted NatIOns. I hope the Secunty Council will agree to recommend to the General- Assembly the immediate admission of Austria to the United Nations. Colonel HODGSON (Australia): On behalf of my Government, I appeared before the deputies of Foreign Ministers to explain the views of my Government on the Austrian peace treaty as far ?ack as early January of this year. We then ob- Jected _to the application of the rule of unanimity by the four Powers concerned; but even despite dej~, nous nous sommes eleves contre I'application, par les quatre Puissances interessees, -de la regIe de I'unanimite. Nous esperions et croyions tous, neanmoins, que le traitede paix dont l'elahoration avait deja atteint un stadeavance, serait rapidement acheve. -. L'impossibilite dans laquelle se trouvent id les quatre Puissances a se mettre d'accord nous fait penserque I'on est aussi loin auJourd'hui qu'en janvier dernier de l'achevement de ce traite. tha~, everyone believed and hoped that that treaty, which even then was in an advanced drafting stage, would very shortly be completed. It seems, however, that due to inability to reach unanimity, the completion of that 'treaty is as far off now as it Was in January last. Therefore, my Gove!JUIlent thinks that Austria should be regarded in a manner similar to that suggested for Italy! To overcome the difficulties which some of the representatives may have with regard to casting: a vote in favour of a direct recommendation of Austria, I propose to submit a resolution similar to the one my delegation submitted in regard to Italy. Mr. GROMYKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): I have already explained the attitude of the USSR delegation toward the application under discussion,. in my general remarks on all the applications received from countries with which peac~ treaties are to be concluded, and also in connexion with the Austrian treaty: I have accordingly no observations on the substance of this application to add to what I have already said.. . I do not think there. would he any point in entering into a useless discussion here on the question as to who is guilty and who is .innocent in connexion with the delay in the preparation of the treaty with Austria. Such a discussion would lead us too far afield; and I, too, might have a few things to say on that subject.

The draft resolution which will now be put to a vote reads as follows: "Having considered the application of Austria for admission to the United Nations, and "Having noted that Austria is still under mili- tary occupation-by the Allied and associated Powers, "Finds that in its judgment Austria is a peace- loving' State, able and willing to carry out the obligations contained in the Charter of the United Nations, and "Recommends that Austria ~ admitted to mem- bership at such time and under such conditions as the General Assembly may deem appropriate." Mr. NISOT (Belgium) (translated from French) : Is this draft resolution the only one submitted?

yes. A vote was taken by a show of hands. There were 8 votes in favour, 'one. 'against, and 2 abstentions. The resolution was not adopted, one of the -votes against ~eing that of a permanent member of the Council. C'est pourquoi mon Gouvernement estime que 1'Autriche doit etre traitee exactement comme on a propose de le faire pour I'Italie'. Pour parer aux difficultes que certains des represelltants pourraient ,avoir a voter pour une recommandation directe en faveur de l'Autriche, j'ai I'intention de presenter une resolution analogue a celle que ma delegation a presentee dans le cas de 1'Italie. M. GROMYKO (Union des Republiques socialistes sovietiques) (traduit du russe): J'ai deja fait connaitre I'attitude de la delegation de l'URSS a 1'egard de la demande d'adInission que nous sommes en train d'etudier lorsque j'ai fait des observations au sujet de 1'ensemble des demandes d'ad- Inission emanant des pays avec Iesque1s Ies traites de paix n'ont pas ete conclus et, notamment, au sujet du traite avec 1'Autriche·. C'est pourquoi je n'ai rien a ajouter a ce que j'ai deja dit en ce qui . concerne le fond de la demande d'adInission.presentee par ce dernier pays. Je ne"pense pas qu'il faille engager ici une discussion inutile pour deterIniller a qui incombe la responsabilite des retards qu'a subis 1'elaboration du traite de paix avec l'Autriche. Cela nous menerait trop loin. J'aurais moi aussi quelque chose a dire a ce sujet. . Le PRESIDENT. (traduit de l'anglais): Voici le texte de la resolution que je vais mettre aux voix: "Avant examine la demande d'adInission de l'Autriche a 1'Organisation des Nations Unies, et, "Ayant pris acte du fait que l'Autriche est en· core occupee militairement par les Puissances al- liees et associees, "Considere que, a son avis, 1'Autriche est un Etat pacifique capable de J'emplir Ies obligations prevues par la Charte des Nations Unies et dis- pose a le faire et "Recommande que l'Autriche soit adInise parmi Ies Nations Unies a telle date et dans telles con-. ditions que l'Assemblee generale pouna juger appropriees." M. NISOT (Belgique): Ce projet de resolution est-il le seuI qui nous soit soumis,? Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Oui. . Il est procede au vote a main levee. II :y a .8 voix pour, une contre et 2 abstentions. La VOIX contre etant celle d'un meinbre permanent du Conseil, la resolution n'est pas adoptee. 'Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de secu- rite, Deuxieme Annee, Supplement speCial No 3, Appen· dice 14; et No 42, 136eme seance; et No 56, 154eme seance. : • Ibid; Deuxieme Annee, No 38; No 42, 136e~e seance; No 56, 154eme seance; Supplement Sp6Clal No 3, Appendice 15 et les documents S/C.2/SR.20 et S/C.2/SR.22. Abstentions: France, Poland. ApPLICATION OF ROUMANIA

We· shall now consider the fourth. application, that of Roumania, the discussion of which is summarized in chapter IV, subsection 3 (5) of the report. Sir Alexander CADOGAN (United Kingdom): As in the case of Hungary, my Government will not vote for the admission of Roumania until it is. satisfied that the Roumanian Government intends seriously to observe its peace-treaty obligations in . the field of human rights. Under the circumstances, we cannot support the application. Mr. JOHNSON (United States>of Ame~ca): My Government must now oppose the admission of Roumania because of our serious doubts as to the ability and willingness of the present Roumanian Government to carry out international obligations: These doubts arise mainly because of the flagrant violation and suppression of human rights which. have taken place in Roumania-violations in defiance of the human rights section of the peace treaty and of the assurances given in January 1046 to the Tripartite Commission sent to Roumania by the Council of Foreign Ministers. Mr. GR,OMYKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): I have already stated the position of the USSR delegation concerning the application received from Roumania, in my remarks on the general question of applications received from countries with which treaties are being concluded: I have nothing to add to what I have ;;tlready said. As for the remarks of the representatives of the United States and the United Kingdom, I must state that they are, in my opinion, unfounded. We are already familiar with this talk of the viohtion of human rights in Roumania and in several other countries, and I see no necessity to resume this quite useless discussion here. The PREElIDENT: We shall now vote on the application of Roumania. , '

The last application is that of Bulgaria. Is.there any comment on the admission of Bulgaria to the United Nations? Le PRESIDENT (traduit de'l'anglais): Nous passons a la derniere demande d'admission, celle de la Bulgarie. Des membres du Conseil ont-ils des observations a presenter' sur l'admission de la I Bulgarie a l'Organisation des Nations Unies? Sir Alexander CADOGAN (United Kingdom): What I have already said in regard to Hungary and Roumania applies also to Bulgaria: , Sir Alexander CADOGAN (Royaume-Uni) (tra- . duit de l'anglais): La declaration que j'ai faite precedemment au sujet de la Hongrie et de la Roumanie s'applique egalement au c~ de la Bulgarie1• ' In the case of Bulgaria, there is the further consideration that the Commission of Investigation recently sent to the Balkans found, by a substantial majority, that Bulgaria was guilty of creating disorder in Greece. In the same connexion, there is the further consideration that recently, and for some time, the Bulgarian Government has been obstructing the activities of the Subsidiary Group of the Commission of Investigation, which is an organ of the Council. An illustration of that is that there was a Yugoslav-Bulgarian communique issued on 2 AugUst 1947 which referred to agreed a{)tion between the two Governments with regard to the United Nations Subsidiary Group of In, vestigation, "in the light of its heretofore biased activities". Nous devons en outre, dans le cas de la Bulgarie, tenir compte du fait que la Commission d'enquete recemment.envoyee dans les Ba!kans a conclu, a une forte majoriie, que la Bulgarie etait coupable de fomenter des troubles en Grece. Il faut tenir compte aussi, dans le meme ordre d'idees, de ce que, recemment, le Gouvernement bulgare a longuement fait obstruction a l'activite du Groupe subsidiaire de cette Commission d'enquete, organe du Conseil de securite. Cette attitude se trouve refletee dans un communique public conjointement par la Bulgarie. et la Yougaslavie le 2 aout 1947 et ou il est fait mention de mesures concertees entre ces deux Gouvernements a l'egard du Groupe subsidiaire d'enquete des Nations Unies "etant donne la partialite dont il a fait preuve jusqu'a ce jour dans son activite". Voila qui illustre bien, me semble-t-il, l'attitude adoptee par le Gouvernement bulgare a l'egard du Groupe subsidiaire institue p::.r le Conseil de securite et qui revele sans 'aucun doute possible que ce Gouvernement se refuse a apporter la cooperation qu'il devrait apporter. . I think that illustrates the attitude of the Bulgarian Government towards the Subsidiary Group which was set up by the "Security Council, and indicates dearly enough the refusal to co-operate in the .way in which that Government would be , bound to co-operate. M. JOHNSON (Etats-Unis d'Amerique) (traduit de l'anglais): De'meme que dans le cas de l'Albanie, de la Hongrie et de la Roumanie, mon Gouvernement se voit oblige de s'opposer, a l'heure actuelle, a la demande d'admission de la Bulgarie, car il eprouve des doutes serieux quant a l'attitude du Gouvernement bulgare actuel et a son desir de se conformer a ses obligations internationales:. Ces doutes sont fond6s,- tout d'abord, sur le fait que, en Bulgarie, les dr6its de l'homme sont supprimes de la fa~on la plus flagrante, ce qui est une violation anticipee des clauses du traite de paix relatives aux droits de l'homme. En outre, ' ainsi que I'a rapporte le representant du Royaume-Uni, la Bulgarie 'se refuse a collaborer avec le Groupe subsidiaire charge d'enqueter sur les incidents qui se sont produits le long des frontieres septentrionales de la Grece; et, precedemment, elle a pareillement refuse sa collaboration a la Commission elle-meme. . Mr. JOHNSON (United States of America): As in the case of Albania, Hungary and Roumania, the United States Government feels that it must oppose the application of Bulgaria at this time because of serious doubts as to the willingness and ability of that country, under its present Government, to carry out international obligations: This is .based, first, on a flagrant suppression of human rights in Bulgaria and violations, in advance, of the human rights article in the peace treaty, aitd secondly, on the other matter mentioned by the representative of the United Kingdom, namely, the non-eo-operation on the part of Bulgaria with the Subsidiary Group investigating border incidents on the northern Greek frontier,' as well as previous lack of co-operation with the Commission itself. - Mon Gouvernement eprouve, d'autre part, des doutes serieux quant au caractere pacifique du regime actuel de la Bulgarie, etant donne que la majorite de la, Commission d'enquete pour les My Government also has doubts as to the peaceful character of the Bulgarian regime, in view of the fact that the majority of th~ Balkan Commission of Investigation found, and so stated in 1 Voir les documents S/C.2/SR.21 et S!C.2/SR.23. : Voir le documen't S/C.2/SR.22; les Proces-verbaux officiels du Conseil de securiM, Deuxieme Annee, No 72; et Supplement special No 3, Appendice 13. ,~ , The PRESIDENT: We shaH now vote on the application of Bulgaria.

At this late hour, I do not think it appropriate to continue the discussion on this point. A report [document A/350] has been prepared by the Secretariat for presentation to the General Assembly, and I will ask the Assistant Secretary-Gener~l in charge of Legal Affairs to read the resolution to be submitted to the Assembly so that the Council may take a decision upon it. ADMISSION OF YEMEN AND PAKISTAN Mr. KERNO (Assistant Secretary-General in charge of Legal Affairs) : The draft resolution prepared by the President and the Secretariat, relating only to the discussions of the Security Council,' reads as follows: "Having received and considered the report sub- mitted by the Committee on the Admission of New Members regarding the re-examination of the applications for membership in the United Na-:- fions of the People's Republic of Albania, the Mongolian People's Republic, th~ HaS'hemite Kingdom of Transjordan, Ireland anc. "'lortugal, and the examination of the applications )f Hun- 1 See Resolutions adopted by the General Assembly, during the second part of its first session, No. 39 (1). . 3 Voir les Resolutions adoptees par l'AssemblBe gene- I Soudain, a la fin de la reunion, telIe Minerve surgissant de la tete de Zeus, dans la Iegende grecque; a surgi une resolution presentee par les Etats-Unis. Je ne vois pas le rapport qu'il y a entre elle et nos discussions precedentes. Cette recommandation du Conseil a l'Assemblee gene- rale relative a I'admission des Membres doit· ex- pressement tenir compte du vote du Consei!. Le vote s'est avere negatif, et c'est cela dont nous devons faire rapport a l'Assemblee generale. L'Assemblee generale pourra, comme elle l'a fait l'an dernier, decider de nous renvoyer encore les demandes d'admission aux fins d'u:n nouvel exa- men ou bien accepter la decision du Consei!. Je ne vois pas pourquoi nous devrions suggerer ou demander a l'Assemblee generale de se prononcer sur nos divergences d'opinions. Le but cl..: la resolu- tion des Etats-Unis, comme l'a partieHement in- dique le representant de l'URSS, me pa'rait etre le meme que celui .de la derniere resolution sur la question grecque'. I1 s'agit de provoquer un nou- veau veto et de donner ainsi matiere a des en-tete (enormes de joumaux, sur le veto de l'URSS ou, comme la pres~e des Etats-Unis se plait a l'appe- ler, le "veto rouge". Cette resolution sert aussi peu que laprecedente les buts des Nations Unies. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Etant donne I'heure tardive, je ne pense pas qu'il soit utile de prolonger la discussion sur ce point. Un , rapport [document A/350] a ete prepare par 1~ Secretariat a I'intention de l'AssembIee generale.· Je demanderai au Secretaire general adjQint charge des questions juridiques de donner lecture du projet de resolution a soumettre a l'AssembIee generale, afin que le Conseil puisse prendre une decision ason sujet. ,ADMISSION DU YEMEN ET DU PAKISTAN M. KERNO (Secretaire general adjoint charge des questions juridiques) (traduit de l'anglais) : Void le texte du pl'ojet de resolution prepare par le President et le Secretariat; il n'a trait qu'aux iliscussior..s du Conseil de securite. "Apres avoir re~.u et examine le rapport du Comite charge d'etudier la procedure des deman- des d'admis8ion des nouveaux Membres, concer- , nant le nouvel examen des demandes d'admission a l'Organisation des Nations Unies presentees par. la RepubIique populaire d'Albanie, la Republique populaire de Mongolie, le Royaume hachemite de Transjord.anie, I'Irlande et le Portugal, ainsi 1 Voir les Resolutions adoptees par l'AsserrlblBe generale pendant la seconde partie de sa premiere session, No 39 (1). 2 Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de secu- rite, Deuxieme Annee, Nos 72 et 82. rale pendant la seconde partie de sa premiere session, No 48 (1) . 'Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de secu- rite, DeuXieme Annee, No 79, 188eme seance. , .~ UHaving taken due notice of the statements of opinions of the members of the Security Council in regard to these applications, ' ~ "Apres avoir dument pris acte des opinions ex- primees par les membres du Conseil de securite au sujet de ces demandes'd'admission; "A l'AssembIee generale d'admettre a l'Organi- sation des Nations Unies les Etats-suivants: "To the General Assembly that it admit to membership in the United Nations the following applicants: , . "Ye~en and Pakistan." "Le Yemen et le Pakistan." If this resolution is adopted, I think that'it is the intention of the President to send to the Gen- eral Assembly a letter, which will be the report of this Council, containing' the following: first, this resolution, if it is adopted; secondly" the report of the Committee on the Admission of New Members; and thirdly, the verbatim records of the Security Council's discussions on all the ap- plications. Si cette resolution est adoptee, le President a, je crois, l'intention de la transmettre a. l'Assem- bIee generale, avCfc une lettre qui constituera le rapport du Conseil de securite. Cette lettre con- tiendra: premierement, le texte de la resolution, si dIe est adoptee;, deuxiemement, le rapport du Comite d'admission des nouveaux Membres;' troi- siemement, les comptes rendus stenographiques des discussions du Conseil de securite relatives a ces candidatures. The resolution which I have just read will be transmitted by the President to the General As- sembly for action. The report of the Committee on the Admission of New Members and the verbatim records of the Security Council will be transmitted to the Assembly for information. The reason for this is that the opinions of members of the Council have be!rn more fully eXlpressed in the Committee on the'Admission of New Members than in the Security Council, so that, in order to be complete, the report of the Security Council should contain, not only the verbatim records of the discussions in the Security Council itself, but also the reports of" the discussions in the Com- La resolution dont je viens de. VOllS donner lec- ture sera transmise par le President a l'Assemblee generale pour decision. Le rapport du Comite d'admission des nouveaux Membres et les comptes rendus stenographiques seront transmis a l'Assem- bIee pour information. On procedera de la sorte parce que les membres du Conseil de securite ant plus completement exprime les opinions au sein du Comite qu'au sein du Consei1; le rapport du Con- seil de securite doit donc, pour etre complet, con- tenir, non seulement les comptes rendus stenogra- phiques des discussions qui ont eu lieu au sein du Conseil lui-meme, mais egalement les comptes rendus des debats du Comite d'admission des nou- veaux Membres. mit~ee. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Aujour- d'hui expire le delai qui nous est imparti pour la presentation a l'Assemblee generale de notre rap- port sur I'admission des nouveaux Membres. Le projet dont M. le Secretaire general adjoint vient de nous donner lecture a ete etabli conformement aux usages traditionnels du ConseiI de securite. Quant a la nouveIle proposition que nous a sou- mise le representant des Etats-Unis, eIle consti- tuera un document distinct du rapport normal du ConsdI.

Today is the time limit for the presentation to the General Assembly of our report on the admission of new Members. The draft resolution just read by the Assistant Secretary- General follows the tradition and custom of the Security Council. The draft resolution p.~sented by the United States would be separate from the usual report presented by the Security Council. -Le colonel HODGSON (Australie) (traduit de l'anglais): Je serai bref. Je dois avouer que je ne comprends pas tres bien pourquoi on nous presente ce texte final de resolution alors que noussommes deja saisis d'un autre. J'aurais pense que le representant des Etats-Unis montrerait plus 'de soud de la logique et du bon ordre des debats. A !'issue du vote sur les demandes d'admission; iI a depose une resolution. L'accueil fait a cette resolution sera natureIlement consigne dans notre rapport, de meme que les autres resolutions qui ont ete adoptees par le Conseil. C'est le rapport qui vient en dernier lieu. II est evident que nous n'examinerons pas le rapport pour y ajouter ensuite un additif ou des rapports supplementaires. Cela mis a part, ma delegation ,accueiI!e, tres favorablement la proposition des Etats-Unis "et le principe auquel eIle donne corps. On sait que la delegation australienne, depuis deux ans, lutte pour atteindre l'objectif que cette resolution touche Colonel HODGSON (Australia): I shall be brief. I must say I cannot quite understand why this final resolution is submitted when we have another resolution before us. I should have thought the representative of the United States was quite logical and in order. Mter the· voting on the applicant States was completed, he submitted a resolution. The result of the vote on his resolu- !ion will naturally be included in our report, as IS that of other resolutions which have been adopted by the Council. It is the report which comes last. Surely we do not consider the report and then think of addi::og an addendum or a· supplementary report to it. Apart from that, my delegation warmly wdc?mes the United States proposal and the prin-' cIple embodied in it. The members of the Council will appreciate that for two years Australian representatives have been striving for an objective Mr. JOHNSON (United States of America) : The resolution I have introduced has only one objective. It is the expression of a hope that, by its adoption, the Council might break the impasse in which we find ourselves. 'It also introduces an entirely· new element. The United States has rather strongly opposed the admission of certain countries at this time. However, in order to break through the situation prevailing at the moment, and in order to aI-tow the States which we think are really qualified to come into the United Nations, we are willing to accept a two-thirds majority vote in the General Assembly. If it is against our point of view on othe:: States, we would accept it. We are asking the Council to consider that also. The resolution does offer the possibility of breaking through the impasse ill whicli we find ourselves. There is no other motive 01' intention behind it. Now, if that idea commends itself to the Council, my delegation will be glad. If it does not commend itself to the Council, the Council will reject it. That is entirely within its rights. Howexer, it is erroneous to say, as ha" been alleged by ~ertain speakers, that. it .has nothing to do with what 'We have been dealing with this morning. It is directJy related to our discussion; it is germane, and proceeds ftom it. There is no question of relevancy; but merely of whether or not the Coun~ cil desires to adopt our suggestion. Mr. GROMYKO (Union of Soviet Socialist Republics) (translated from Russian): I have already pointed out that it is a completely nonsensical action on the part of the representative of the United States to introduce a new resolution at this point. A glance at the resolution will show thatit is substantially identical wifh the Australian resolution which has already failed to gain the approval of the Council. This resolution contradicts the procedure for the consideration of app!i-·· cations for membership laid down by the Charter of the United Nations. According to the Charter, applications are to be considered, in the first place, by the Security Council~ which then makes its recommendations to the General Assembly. On teceipt of such recommendations, the General Assembly makes its own decision on these applica- M. JOHNSON (Etats-Unis d'Amerique) (traduit de l'anglais): La'resolution que j'ai presentee au nom de ma delegation n'a qu'un but: nous esperons, par son adoption, permettre au Conseil de securite de sortir de l'impasse dans laquelle 11 se trouve. En autre, elk illtroduit quelque chose d'entierement nouveau. Les Etats-Unis se sont assez fermement opposes a ce que certains pays fussent admisa l'heure actuelle. Nous sommes toutefois disposes, pour qu'on sorte enfin de l'etat de choses actuel et pour permettre aux pays que nous estimons reellement qualifies d'etre admis a l'Organisation des Nations Unies, a nous soumettre a une decision de l'Assemblee generale, prise a la majorite des deux tiers. Si, en ce qui concerne d'autres pays, elle va a l'encontre de notre senti- (ment, nous l'accepterons. Nous demandons au Conseil d'en tenir compte egalement. Cette resolution donne le moycn de somr de l'impasse dans laquelle nous sommes. Elle n'a pas d'autre motif, ne 'comporte pas d'arriere-pensee. Si notre idee rencontre l'assentiment du Conseil, ma delegation s'en rejouira. Dans le cas contraire, que le Conseil la rejette: c'est son droit absolu. Je tiens a dire toutefois qu'il n'est pas exact de pretendre, comme nous l'avons entendu fail'e par certains orateurs, que cette resolution est etrangere au sujet dont nous nous sommes occupes ce matin. Elle s'y rapporte directement, elle y est etroitement apparentee, elle en decoule. D'ailleurs, il ne s'agit pas de savoir si notre proposition' est pertinente, mais simplement si ·le Conseil desire ou ne desire pas l'adopter. M. GROMY.KO (Union des Republiques socialistes sovietiques) (traduit du russe): J'ai deja montre que la demarche faite ici par le representant des Etats-Unis en soumettant une nouvelle resolution n'avait absolument aucun sens. En effet, si nous examinons de pres cette resolution, nous nous apercevons qu'elle est identique quant au fond a la resolution de l'Australie qui a deja e~e rejetee par le Conseil de securite. Cette resolution n'est pa.s compatible avec 1'0rdre que prevoit la Charte des Nations Unies pour l'examen des demandes d'admission. Conformement a la Charte, les demandes doivent etre 'examinees d'abord par le Conseil de securite, ,qui adresse ses recomman; dations a I'Assemblee generale, laquelle prend alors une decision en la matiere. Or, on nous propose de proceder en sens inverse. On propose 1 Voir les Proces-verbaux officiels du Conseil de secu- , rite, Premiere Annee, premiere serie, No 34; No 35; Premiere Annee, deuxieme serie, No 2; No 4, 55eme seance;· No 5, 56eme seance; No 23; Deuxieme Annee, No 38; No 42, 136eme seance. Je n'insiste meme pas sur Ie'lait qu'une proposition toute semblable a deja ete rejetee. On peut se demander a quoi bon presenter, sous une forme modifiee, une proposition qui a deja ete rejetee. Le bon sens montre que, puisqu'une proposition semblable a eze rejetee, il est inutile d'en presenter une nouvelle qui ne ferait que repeter celle qui a deja ete repoussee. Mais, comme j'ai deja eu 1'occasion de le faire remarquer, on f!.e tient pas toujours compte du bon sens dans Ies travaux du Consei1 de securite. Je ne serais pas' surpris qu'apres cette resolution on nous en presente plusieurs autres, d'un caractere analogue. Le representant des Etats-Unis ne pourrait-il pas nous reveler des maint~nant combien de resolutions equivalentes il tient en reserve? Jusqu'a present, je croyais que c'etait seulement aux seances consacrees a la question grecque que les representants des Etats-Unis arrivaient avec plusieurs textes de resolutions au choix. Or, on est porte a croire que cela ne se produit pas seulenrent a propos de, la question grecque, mais aussi a propos de la question de l'admission des nouveaux Membres. Peutetre serait-iI preferable. de combiner ces diverses variantes en une seule resolution afin d'eviter au Conseil de securite 1'etude d'une meme resolution presentee sous des formes quelque peu differentes.. Quant au rapport reIatif a 1'admission des nouveaux Membres, iI me semble qu'en bonne logique le .Cnnseil de securite devrait adopter le projet de resolution prepare par le Secretariat et dont M. le Secretaire general adjoint vient de nous donner lecture. Cette resolution prevoit notamment que le Consei1 de securite' recommande I'admission du Yemen et du Pakistan a 1'Organisation des Nations .onies. Cependant, iI nous faudra, comme l'an dernier, presenter a l'AssembIee generale un rapport special. Celui-ci comprendra les vues des diverses delegations sur toutes .les demandes d'admission,· et sera transmis a I'&semblee generale en meme temps que la resolution. Les vues des delegations pourraient etre communiquees a 1'Assemblee generale sous forme d'annexe. D'ailleurs, ce n'est pas un point essentieI. Ce qui importe, c'est que la resolution soit transmise a l'Assemblee generale sous forme de rapport, en meme temps que tous Ies documents a l'appui, au nombre desquels figureraient peut-etre les comptes rendus stenographiques et les proces-verbaux. L'Assemb16e generale examinera la question si elle le juge utile. II est superflu de nippeler que, si nous decidons d'adresser ce rapport· a l'AssembIee generale, i1 .faut tout· d'abord etablir un projet qui nous soit distribue afin que nous puissions en prendre connaissance et l'examiner en seance seIon la methode employee par le ConseiI de 'securite pour 1'examen du rapport general adresse a l'AssembIee. Ce·n'est qu'apres cet examen que le ConseiI de securite adoptera le rapport et le transmettra a l'Assemb16e 'generale. En d'autres termes, nous devons suivre la methode qlle nous avions deja utilisee 1'an dernier. Telles sont mes remarques concernant la deuxieme question. Je me m'oppose pas a ce que As for the report on the admission of new Members, I think it 0would be logical fOl.' the Security Council to accept the draft resolution prepared by the Secretariat and read here by· the Assistant Secretary-General, in which it is stated that t..l],e Security Council recommends the admission of Yemen and Pakistan to the United Nations; but, in addition, a special report to the General Assembly should be prepared, just as was done last year. This report should include a statement of the attitudes of all delegations upon all applications, and should be sent to the General Assembly together with the resolution. Perhaps the statement of the attitudes of the delegations could be presepted in the form of an annex. That is not important; what is important is that the resolution, together with all other data, perhaps even with the verbatim record and the minutes, sho~ld be presented in the form of a report to the General Assembly, which w:ill then debate the question, if it think~ it necessary. I should add that, if we decide to send such a special report to the General Assembly, a draft report should be prepared and distributed to us so that we may familiarize ourselves with it, discuss it at a meeting of the Security Council-just as the Council discusses its general report to the ~ssembly-and then approve it, adopt it and send It to the General Assembly; that is to say, we should follow the procedure we adopted last year.

After we have heard the last speaker on this subject, the representative of China, I shall put to a vote the draft resolution presented by the United States. After that, we shall take up the additional resolution, which it is also necessary to consider because it contains the recommendation of Yemen' and Pakistan. The United States resolution is not complete and does not contain the necessary h:uormation and recommendations to the General Assembly. Mr. TSIANG (China): I should favour the President's putting to a vote, first the resolution recommending Yemen and J.>akistan for membership. That resolution will ena:ble us to meet the time-limit, which does not apply to the United States resolution, I think. We could transmit the latter to the Assembly if \'.~ passed it after today. That resolution is important. It deserves. more consideration than we have be~n able to give to it, and some of us would require some time to get instructions from our Governments. Therefore, in view of the lateness of the hour, I request that the President put to a vote the resolution on Yemen and Pakistan, and designate anotheJ; time for the consideration of the United States. z:esolution.

It was my intention to proceed in the, manner just suggested but my colleague from Australia objected and said that the other resolution &hould be disoussed first. I have no special desire to discuss one or the other first However, at any rate, the resolution read by the Assistant Secretary-general should be passed and sent to the Gc..leriil Assembly. As regards the United States resolution, since the representative of China has said that some members would have to consult their Governments on the subject, it cannot be discussed now. I shall designate another meeting for discussing it. We shall proceed with the other resolution. I shall now put to a vote the resolution which was just read by the Assistant Secretary-General. '- A vote was taken by a show of hands. The 1'eso~ lution was accepted unanimously.

Because of the late hour, we can do no more work. We shall send this report to the General Assembly, since today is the last day. We cannot wait any longer tp do that or to continue the discussion on this subject. If the members would1ike to have a special meeting designated for consideration of the United States resolution, we may be able to hold it next week. . Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Lorsque nous aurons entendu le dernier orateur qui a de~ mande la parole sur ce sujet, le representant de la Chine, je mettrai aux voix le projet de resolution que presentent les Etats-Unis. Apres cela, nous aborderons la resolution suppIementaire, dont I'examen s'hnpose egalement puisqu'elle contient une recommandation en faveur du Yemen et du Pakistan; alors que la resolution des Etats-Unis n'est pas complete et ne contient pas les informations et recommandations necessairesa I'adresse de l'AssembIee generale. M. TSIANG (Chine) (traduit de l'anglais): Je considere que le President devrait mettre aux voix tout d'abord la resolution recommandant l'admission du Yemen et du Pakistan.- Cette resolution, en efIet, nous permet de terminer nos travaux dans le delai hnparti. La resolution des Etats-Unis me paralt etre d'une autre sorte. 'Si nous l'adoptions ulterieurement, nous pourrions la transmettre a l'Assemblee. Cette resolution est importante. EIle merite que nous I'examinions plus longuem~nt que nous n'avons pu le faire et, d'autte part, certains d'entre nous voudraient demander aavoir le temps de consulter leur Gouvernement. Je demande donc au Pr~sident, en raison de l'heure tardive, de bien vouloir mettre aux voix la resolution du Gonseil relative au Yemen et au pakistan et de fixer une autre date pour I'examen de la resolution des Etats-Unis. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Mon in- ' tention etait bien de proceder comme on vient de le suggerer, mais le representant de I'Australie a fait des objections contre cette procedure et a dtmande qu'on examinat d'abord I'autre resolution. Je n'ai pas de preference particuli~re pour le choix de l'une ou l'autre a discuter en premier. Il conviendrait neanmoins qu'en.tout cas la resolution dont M. le Secretaire general adjoint nous a donne lecture, filt, apres adoption, renvoyee a l'Asseplblee generale. Quant a la resolution des Etats-Unis, puisque, comme nous I'a dit le representant de la Chine, certains membres auraient a consulter leur Gouvernement sur la question, it n'est pas possible de la discuter en ce moment. Je vous ferai connaltre la date a laquelle nous en discuterons. Nous reprenons maintenant I'autre resolution. Je vais donc mettre aux voix la resolution qui vient d'etre lue par M. le Secretaire general adjoint. . Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Comme il ,se fait tard, nous nous arreterons ici. Nous enver· rons ce rapport a l'Assemblee generale, puisque c'est aujourd'hui le dernier jour de notre delai. Nous ne pouvons attendre davantage pour le faire ou pour continuer la discussion sur ce sujet. . Si les membres du Conseil ·desirent consacrer une seance speciale au sujet, nous' pourrons la tenir la semaine prochaine. However, as the representative of the USSR has indicated an unalterable opposition, if I have interpreted his speech correctly, and as I have no desire whatever to go through the gesture of having him veto it or to find Qut how ;many mem- bers would favour it, I am willing to withdraw the draft resolution; but I withdraw it with great regret, because I think it does give the Council a possibility of admitting a few of these States to the United Nations. There is, b,owever, no need to go through the customary procedure in a matter of tMs kind, if one of the permanent members is unwilling to consider it.

I consider that the draft resolution is adopted, with the annexes which are to be attached to it, as they were read by the Assistant Secretary-General. . HUNDRED AND NINETY-FIRST MEETING Held at Lake Success, New York, on Thursday, 21 August 1947, at 3.30 p.m. President: Mr. F. EL-KHOURI (Syria). Present: The representatives of the following countries: Australia, Belgium, Brazil, China, Colombia, France, Poland, Syria, Union of Soviet Socialist Republics, United Kingdom, United States of America. ,325. Official communique "The Security Council held a closed meeting today at 3.30 p.m. at Lake Success to discuss the first draft of the Report of the Security Council to the General Assembly which had been pre- pared by the Secretariat. The Council approved th~ Report subject to minor corrections to be in- cluded in the final text." Cependant, le representant de l'URSS, si j'ai bien compris son intervention, marque l'intention irrevocahle de s'y opposer. Comme je ne desire nullement en arriver a le voir user de son veto contre ce texte ou savoir combien de membres du Conseil se prononceront au contraire en' sa faveur, je suis tout dispose a retirc::r ce projet de resolution. Je le fais cependant, avec regret, car je crois qu'il donne au Conseil une possibilite d'admettre quelques~uns des Etats en question au nombre des Membres des Nations Unies. Mais j'estime qu'il est inutile de passer par toutes les formalites de procedure du moment que 1'un des membres permanents se refuse a 1'examiner. Le PRESIDENT (traduit de l'ang1.iis): Je consi- dere que" le projet de resolution e~t adopte ainsi que les annexes qui doivent l'a'ccompagner et dont M. le Secretaire general adjoint nous a donne lecture. La seance est levee a14 h. 05~ CENT-QUATRE-VINGT.ONZIEME SEANCE Tenue aLake Success, New-York, le jeudi 21 aout 1947, a15 h. 30. President: M. F. EL-KHOURI (Syrie). Presents: Les representants des pays suivants: Australie, Belgique, Bresil, Chine, Colombie, France, Polagne, Syrie, Union des Republiques socialistes sovietiques, Royaume-Uni, Etats-Unis d'Amerique. 325. Communique Gfficiel "Le Conseil de securite s'est reuni en seance, pri- vee a Lake Success, aujourd'hui a 15 h. 30 pour discuter le premier projet de rapport du Conseil de securite a l'Assemblee generale dont la prepa- ration avait ete assuree par le Secretariat. Le Conseil en a approuve le texte sous reserve de corrections de detail qui seront introduites dans la redaction definitive." FINLAND-FINLANDE Akateeminen Kirjakauppa 2, Keskuskatu HELSINKI FRANCE Editions A. Pedone 13, rue Souffiot PARIS. Ve GREECE-GRECE "Eleft.heroudakis" LI"brairie internationale Place de la Constitution ATHENES GUATEMALA Jose Gouhaud Gouhaud &Cia. Ltda. Sucesor Sa Av. Sur No. 6 V9a C. P. GUATEMALA HAITI \fax Bouchereau Librairie "A la Caravelle" Boite postale 111-B PORT-AU-PRINCE ICELAND-ISLANDE Bokaverzlun Sigfusar Eymundsonnar Austurstreti 18 REYKJAVIK INDIA-INDE Oxford Book & Stationery Company Scindia House NEW DELHI IRAN Bongahe Piaderow 731 Shah Avenue TEHERAN IRAQ-IRAK Mackenzie & Mackenzie The Bookshop BAGHDAD LEBANON-LlBAN Librairie universelle BEYROUTH C~ECHOSLOVAKlA­ TCHECOSLOVAQUIE F. Topie Narodni Trida 9 PRAHA 1 LUXEMBOURG Librairie J. Schummer Place Guillaume LUXEMBOURG DENMARK-DANE~RK Einar Munksgaard NETHERLANDS-PAYS-BAS N. V. Martinus Nijhofl Lange Voorhout 9 'S-GRAVENHAGE N~rregade6 Kf'!BENHAVN DOMINICAN REPUBLIC---- REPUBLlQUE DOMINICAINE Lihreria Dominicana Calle Mercedes No. 409 Apartado 656 CIUDAD TRUJILLO ECUADOR-EQUATEUR Muiioz Hermanos y Cia. Nueve de Octuhre 703 Casilla 10-24 GUAYAQUIL EGYPT-EGYPTE Lihrairie "La Renaissance d'Egypte" 9 Sh. 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