S/PV.815 Security Council

The United States proposal, which is the reason for our meeting today, represents, in the view of the French delegation, the logical continua.tion of the complaint submitted by the Soviet Union on 18 April 1958 [5/3990]. At our last meeting the represen~ tative of the Soviet Union tried to prove to us, with the dialectic skill to wh.ich he has accmtllmed us, that the training flights made by United States aircraft in the Arctic area constituted a risk of world conflagration, He also reminded liS that tile Soviet Air Force, too, possesses powerful weapons. Surely the United States proposal represents the surest means of elimi. nating the risks which be himself has denounced? 12. Pour notre part, nails croyons que le plan de creation d'une zone septentrionale d'inspection est applicable et qu'il est important, et le Canada s'engage a dOllller tout son appui a cette proposition. Nous esperons qu'a la reflexion, le Gouvernement de l'Union sovietiquc reviendra sur la reponse negative qU'Q donnee llujonrd'hui son representant. 13. Je n'ignore pas que je n'ai parle ni du projet de resolution de l'Union sovietique ni de l'amendement suedois au projet de resolution des Etnts-Unis. Comme j'aurai peut-ctre l'occasion d'intervenir a nouveau a un slade ulterieUT du debat, je reserve pOllr le moment mes observations sur ces propositions. 14-. M. GEORGES-PICOT (France) : La proposition des Etats-Unis, qui a motive notre reunion d'aujourd'hui, constitue, aux yellx de la delegation fran~aise, la suite logique de la plainte introduite par l'Union sovieLique le 18 avril 1958 [SI3990J. Le representanL de l'Union des Republiques socialistes sovietiques s'est efIorce, lors de notre derniere seance, avec I'llabile dialectique it laquelle il nous a habitues, de nous demontrer que 11.'.5 vols d'entrainement de l'aviation des Etats-Unis dans Ies regions arctiques constituaient un risque de conflagration mondiale. Il nous a rappeJe egalement que les forces aeriennes sovietiques disposaient, eIles aussi, de moyens puissants. La proposit.ion americaine ne rcpresente-t-ellc pas le moyen le plus sur d'eIiminer les risques qu'il a lui-meme denonces ? Hi. The proposal put forward today by the United States is a clear proof, were any such proof necessary, that it has no aggressive intentions, since it agrees tu allow international inspection of a system of obser· vation which, moreover, it is already operating, with the full knowledge of the whole world, inastrategically vital area. That is a constructive step and a realistic offer of co-opemtion in reply to fl proposal which, as put forward by the USSR, could not, because of its unilateral nature, lead to any practical results and even aggravated the situation by fostering distrust of a great Powcr, 17. We are aware, of course, that an international inspection zone will not be sufficient in itself to restore confidence and to provide lasting security. That is Why my Government still adheres faithfully to the constructive proposals on controlled disarmament put forward by the Western members of the Sub- Committee of the Disarmament Commission on 29 August 1957 t and approved by the United Natiolls General Assembly in its resolution 1118 (XII) of 14 November 1957. The establishment of a special system for the Arctic area should not, in its view, be regarded as a' departure from the principle of the indivisibiliLy of the disarmament measures, as repeatedly defined by Mr, lules Moch, the representative of France in the Sub-Committee and in the Disarmament Commission, It is, in facL, a special step: as has been so aptly said by the United States representative [814ilt meeting], it is not a disDrmament measure, but a prelude to disamlament, a measure prompted solely by a desire for security and designed to allay the fears expressed by the Soviet Minister of Foreign Affairs in his statement of 18 April [Sp991] and again on 21 April by Mr. Sobalev (813/h .meeting]. The aim is to show by a limited experiment that our ideal of security oased on co-operation is not unattainable. 18. Tht results of such a partial success would be considerable, At a Lime when the prospect of a summit 1 Offleial Records of the Disarmamenf C01rl11lissf~n, Suppl~menl jor J'lnuary la December 1!J57, document DCj113, annex 5, 1.6. La proposition que font anjourd'hui les Etats- Unis montre a I'evidence, s'U en etait meme bcsoin. qu'il n'existe, de leur cote, aucune intention agressive pUiSqll'ils acceptenL de suhordonner a une inspection internationale une surveillance qu'ils excrcent d'ail· lcurs deja au su et au vu de tout le monde sllr line region essenlielle an point de vile strategique. C'est la une initillLivc constructive et une ofIre realiste de cooperation en n'.ponse a nne proposition qui, telle qn'elle etait presentee par I'URSS, ne pouvait, en raison notamll1eut de son caractcre unilateral, conduire a aucun resultflt praLique et aggravait mcme la situation en incitant a In mefiance vis-tt-vis d'unc grande puissance, 17. Nons savons certes que l'etablisscUllOnt d'une zone d'inspection intel'nationale ne suffira pas, a lui Sleul. a retablir la conClance et a fairc regner la securite, C'cst pourquoi mon gOllvernement reste lldelement attache a l'enscmble des propositions constrnctives de desarmement controle presentees pur les membres occidentaux du Sous-Comite de la Commission du cles2rmement le 29 ao11t 1957 et approllvecs par I'Assernblce gene-rale dans sa resolution 1148 (XTI) <In 14- novembre 19.57 1. La mise sur pied d'nn regime special pour les regions arctiqucs ne devrait pas, a son avis, ~tre considere comme une atteillte au principe d'indivisihilite des rnesurcs de dcsul'tnemel1c, td qu'il a de defini u maintes reprises pnr M. Jule& r>.'Ioch, representant de la France au Sous-Comite et a la Commission du desarmemcnt. C'est la, en ellet, une initiative parliculiere ; comme l'a deja si bien dit le representanL des Etats-Unis [81#e seance]. ce n'est pas une mesure de dr.sarmemellt mais un prelude an desarmemcnt. une mesnre inspirec pm· des motifs de pure securit~ et destillee a calmer [es apprehensions exprimees par le i\1ini.'itre des affaires etrangercs soviWqne dans sa declarati.on dn 18 avril [813991] et rept'ises, le 21 avril, par M. Soholev [813e sconccj, Il s'agit seulement de demontrer, par Ilnc experience limitee, que notre ideal de securite forrdee sur la cooperation n'est pas inaccessible. 18. Les consequences d'un succ~s partiel scraient considCrables. Au momenL oil la perspective d'une reu" 1. DI)~lJmenls oflldels de la Comllli~siorr du dtsll1m~meTI{, Sup pUment de ianIJier a dJe~mbr81{}J7, document DCJ113, annexe 5. 19. The French delegation regrets that in considering the limited problem with which we are dealing and for which a precise solution has been proposed, the Soviet delegation has resorted to tactics which afC used all too often and which consist in distracting attention by making groundless accusations in order to be able to reject more r:asily the offers of co-operation made to it. The present discussion should promote peace and not provide grist for the mill of progaganda, which uses the cause of peace for purposes alien to it. We do not see how a summit conference can be a magic means of removing the threat of atomic war and reducing international tension. We shall only arrive at this by showing that we are an animated by good will and a spirit of co-operation. A demonstration of this frame of mind and this spirit would undoubtedly open the way to constructive possibilities for a summit conference. That is why the decision which the Council is asked to take today in the United States draft resolution could, as Mr. Lodge pointed out, be the significant turning-point that mankind has been long awaiting, if the Soviet Union were willing to join in it. There is no question of any measure being imposed by a majority vote, as Mr. Sobolev claimed; wc arc only asked to decide unanimollsly on the opening of negotiations in which each one would be free to reject or accept any measure examined. The United States delegation has mentioned a few, by way of example, adding that it has no preconceived ideas on the subject and is ready to accept any reasonable proposal. 20. It is in this spirit that the French delegation has decided to support the United States draft resolution, hoping that the Soviet Union will agree to reconsider its position in the light of the arguments put forward during the discussion and that the draft resolution in question will be adopted unanimously by the Council, 21. I reserve the right of my delegation to speak later on the Swedish amendment [813998} and the USSR draft resolution [SI3997]. 22. Sir Pierson D IXON (United Kingdom): I have listened attentively to the explanation, which the President gave in his capacity of representative of the United States, of the purposes of the draft resolution before us. Her Majesty's Government in the United Kingdom supports this proposal that a zone of international inspection against surprise attack be established in the Arctic area and that representatives of the countries concerned should hold immediate dis- 19. La delegation franyaise regrette que la delegation sovietique, en examinant le probleme limite qui nous est soumis et pour lequel une solution precise est proposee, ait recouru a une taetique trop souvent employee qui consiste a detourner l'attcntion par des accusations sans fondement pour pouvoir rejcter plus facilement les offres de cooperation qui lui sont faites. Le present debat doit servir la cause de la paix et non alimenter une propagande qui utilise la cause de la paix a des fins qui lui sont etrangeres. Nous ne voyons pas comment une conference au sommet peut etre un moyen magique d'ecarter la menacc d'une gucrre atomique et de reduire la tension internationale. Nous n'y parviendrons qu'en donnant une preuve que nous sommes tous animes de bonne volonte et d'esprit de cooperation. Dne manifestation de ces dispositions et de cet esprit ouvrirait incontestablement la voie a des possibilites constructives pour une conference au sommet. C'est pourqnoi la decision demandee aujourd'hui au Conseil dans le projet de resolution des Etats- Unis pourrait, comme l'a indique M. Lodge, constituer le tournant significatif que l'humanite attend depuis longtemps si l'Union sovietique voulait bien s'y associer. Il ne s'agit pas, comme l'a pretendu M. Sobolev, cl'imposer une mesure quelconque par un vote de la majoritC, mais simplcment de decider, a l'unanimite, l'ouverture de pourparlers au cours desquels chacun resterait libre de refuser ou d'accepter telle ou teJle mesure qui serait etudiee. La delegation des Etats- Unis en a enumere quelques~unes a titre d'exemple, en ajoutant qu'elle n'avait pas d'idees precoll<;:ues it ce sujet et qu'elIe etait prete a accucillir toute proposition raisOllnable. 20. C'est dans cet esprit que la delegation fran<;:aise a decide d'appuyer de son vote le projet de resolution des Etats-Unis, esperant que I'Union sovietique acceptera de reconsidercr sa position en tenant compte des arguments exposes au cours du debat et que la resolution dont il s'agit pourra etre adoptee a l'unanimite des membres du Conseil. 21. Je reserve le droit, pour ma delegation, de reprendre plus tard la parole sur l'amendement suedois [SI3998} et sur le projet de resolution de l'URSS [SI 3997). 22. Sir Pierson DIXON (Royaume-Uni) [lraduit de l'anglais] : J'ai ecoute avec attention les explications que le President a donnecs en sa qualite de representant des Etats-Unis concernant les objectifs du projet de resolution dont nous sommes saisis. Le Gouvernement de Sa Majeste dans le Royaume~Uni appuie la proposition tendant a etablir une zone internationale d'inspection contre les attaques par surprise dans la region arctique et a inviter les representants des pays inte- 2,1. In this connexion it is note wOl'thy that wbat is being proposed is international inspection carried ont by international teams, and that it is the intention that the teams ShOllLd always include a representative of the country on whose territory the teams are working. The establishment of such an arrangement could therefore involve no threat to the security of the countries concerned. 25. The representative of the Soviet Union has in the past taken the line that the only way to taclde the problem of disarmament is at a conference of heads of Governments, and I was sorry to note that in his speech at the last meeting he adopted tlle snme regtrictive attitude. Certainly Her Majesty'., Government is anxious to see the problem of {lLsarmament on the agenda of a properly prepared meeting of heads of Government. This does not mean, however, that no work o[ any kind should be done on disal'mament or the problems related to it except in direct relation to a summit meeting. If an opportunity offers itself to make progress on some serioHs international problem, are we to reject the opportunity? Are we to say, "No, we cannot get together on that problem because it has a relationship to the general disarmament question, and that question can only be discussed at a meeting of heads of Government"? Surely that would be a formalistic and unreaL attitude. 26. Undoubtedly the proposal in the draft resolution has a bearing on the problem of disarmament. The draft proposes arrangements to afford security in one particular zone against the dangers of surprise attack. But this connexion is not an objection; it is an advantage. Although this proposal deals pri.marily with the question of international security and international confidence, if agreement could be reached on it, that would be a considerable contribution to a general disarmament agreement, and if a genernl disarmament agreement were reaclled, large-scaJe defen.'iive measures would no longer be necessary. 27. I was sorry to hear the representative of the Soviet Union describe at the last meeting this serious and valuable proposal as a diversionary manoeuvre. 24. 11 conviellt de notcr, n eet egard, que cc que I'on propose, c'est une inspection internation8Je efl'ectuee par des groupes interllutioo.aux qui devmient toujours cornprendre un representant du pays sur le territoire dnq1..lel ces groupes opereraient. La reaLisation d'Ull tel accord n'impliquerait aucune mennce pour la securitc des pays en cause. 25. Le repI'('i~entant de I'Vnioll sovietique a dCfendu precedernment le point de vuc selon leqllel la seule fagon d'aborder le proble-me du desarmcment scrait de convoquer une conference des chefs de gouvernemcnt et je regrette de Hoter que, dans le discoUl's qu'il a fait it la 814e seance, il a adopte la mcme attit,ude restric- Live. 11 est certain que le Gouvtrnement de Sa Majeste desire que le problernt du desarmement soit inscrit a l'ordre du jour d'une conference des chefs de gouvernement preparee avec soin. Cela ne signiflc pas cependanL que ('on ne doive rien entrcprcndre touchant le desarmement ou les problemcs qui s'y rattachent, si ce n'est en relation directe avec une conference au sommet. Si une occasion se prcscnte de progre;sser vers la solution d'un probIerne international grave, faut-il La laisser pas"er" AlIons-nolls dlre : ~ Non. nous ne pouvons pas \lOLLS rClJOir pour discuter d~ ce probleme parce qu'ii a trait a la question generale du dcsarmement et que cette question ne peut etre discutec qu'a unt:: conference de~ chefs de gouvernement 1>? Ce serait lit, sans nul doute, nne attiLude formaliste et depourvue de realisme. 26. Il est indeniable que la proposition contenue dans le projet de resolution a des rapports avcc la question dll desarmemi:nt. Ene prevoit des arrangements visant a foumir des garunties, dans une zone particuliere, contre le danger d'une attaque par ~ur­ prise. PourtanL iJ ne s'agit pas lit d'une objection, mais d'un avantage. Bien que cette proposition ait trait principalcment i la question de la securite et de la confiance sur le plan international, si un accord pouvait etre realise a son sujet, ce serait Hne contribution tres importante a un accord general sur le desarmement; si 1'on pouvait conelure un tel accord, it 11e; serait pIu" necessaire de prendre des mesures defensive:; de grande envergure. 27. J'ai eu le regret d'entendre le representant de 1'Union sovietique declarer a La derniere; sk.ance que cette proposition serieuse et d'une grande utilite etait 28. Nor is there anything in this proposal which in any way conflicts with the intention to make progress on disarmament at !1 meeting of heads of Government. On the contrary, it would surely he a source of great ~ncouragement to the heads of Governments if, when they met, they had before them a practical plan for international inspection in one particular part of UtC world, 29. I am bound to say thot, at fITst hearing, I found the speech made by the representative of the Soviet Union at our Ia,<;t meeting disheartening for the pro~ spects of progress. But for all the reasons 1 have given jt is the earnest hope of the United Kingdom delegation that the Soviet Union will, on refledion, agree to sUll~ port this draft resolution and to co-operate in the teclmical discus-sions which are proposed, and thus contribnte. in a significan.t way to an easing of tension, which is the universal desire of mankind. 30. I may wish to spenl, at a later stage on the draft resolution just drcul<lted by the Soviet delegation and to comment in greaLer detail on Mr. Sobolev's statement. 31. I should alsa like to reserve my comments on the amendment to the Uoited States draft resolution put forward by the representative of Sweden, and meanwhile would ta1,e the opportunity to welcDme the statement by Mr. Jarring in which he announced the support of the Swedish Government for the United States proposal [814111 m~elingJ.

My delegation has stUdied most carefully the draft resolution submitted by the United States [8/8995]. The draft, if adopted, will certainly serve to allay the fear of surprise attack across tlle Arctic area. We must admit that the scope of the dmft resolution is ratller limited. It covers geographically only a narrow area. It envisages specifically an inspection system to guard against surprise attack. However, as I understand it, this system of Arctic inspection would only be a first step toward a broader inspection system to prevent the possibility of surprise attack aver other regions as well as tlle Arctic, Tt could also pave the way for a hroader ins~ peetion system which would cover all the other aspects of disarmament problems. It would undoubtedly he conducive to the setting up of a body or bodies of experts to study such an inspection system, including the one provided for in General Assembly resotution 1148 tXII). In short, wc welcome this measure as a significant move towards disarmament. 33. In this spirit, my delegation will support the said draft resolution. However, it will do so on the clear 28. 11 n'y a rien non plus dans cette proposition qui soit de nature a faire ob:ltacle a la volonte de progresser dans le domaine dn desarmement Cll cOllvoquant une reuuion des chefs de gouvernement. Au contraire, si les chefs de gOllvernement se trouvaient saisis, lors de leur reunion. d'un plan pratique d'inspection internationale dans une region determinee du monde, ce serait pour eux un precieux encouragement. 29. Je wis conlraint de dire que le discollrs prononce a la derniere seance par le representant de I'Union sovietique m'a paru, lorsque je l'ai entendu, decoumgeant du point de vue des perspectives de progres. Mais la delegation du Royaume-Uni esperetres vivement, pour toutes les raison~ que j'ai indiquees, que l'Union sovietique acceptera, it la ret1exion, d'appuyer le projet de resolution et de parlidper aux discussions techniques proposees, contribuant ainsi dans line mesure importante a ereer UllP. detente, comme le souhaite l'humanite tout enhere. 30. 11 se peut que je desil"€ parler ulterieurement all sujet du projet de resolution qui vient d'~trc distribue par la delegation sovietique et presenter des observations plus detaLIJees sur la declaration de M. Sobolev. 31. Je me reserve egakment le droit de commenter l'amendement propose par le representant de la Suede au projet de resolution des Etats-Onis, En attendant, je saisis cette occasion de dire que je me felicite de la declaration de M. Jarring !814~ seance] par laquelle il annonce que le Gouvernement suedois appuiera le projel des Etats-Unis. 32. M. MATSUDAJRA (Japon) [lraduil de l'anglais} : Ma delegation a etudie ayec le plus grand soin le projet de resolution presente par les Etats-Unis [5/3995]. Ce projet contribuera certainement, s'il est adopte, a dissiper In crainte d'une attaque par surprise dans la region arctique. Il cOllviellt de reconnaltre qu'il a une portee assez limitee, car il ne concerne qu'une zone geographique restreinte. Il vise expressement a etablir un systeme d'inspection destine a prevenir taute attaque par surprise. Toutcfois, si je comprends bien, la mise en application d'utl tel systeme ne serait qu'un premier pas vers l'instauration d'un systeme plus large d'inspection tendant a empecher des attaques par surprise lancees dans d'autres regions, aussi bien que dans la zone arctique. 1I pourrait egalement preparer la voie a un systeme d'inspection plus etendll qui engloberait tous les antres aspects du probleme du desarmement. Il faciliterait sans aucun doute la constitution d'un ou de plusieurs groupes d'experts charges d'etndier la mise au point d'un systeme de ce genre, y compris cellli qui est prevu par la resolution 1148 (XII) de l'Assemblce generate. Bre£' nDus nOilS felicitons de cette initiative clans la mesure all cUe constituc un pas important dans la voie du desarmement. 33. C'est dans ClOt esprit que mu delegation appuiera le projet de resolution des Etats-Unis. Toutefois, il est 34. My delegation hopes that the Council will give the most serious thought to this draft resolution. It is a constructive approach to one of the most important disarmament problems. It is an approach under the aegis of the United Nations. Under the circumstances, it is indeed a most fitting move. 35. May I, however, draw your attention to the fact tllaL there remain many other important and urgent problems on disarmament which should be discussed, such as the suspension of nuclear bomb tests and the demilitarization of Quter space, both, naturally, to be internationally controlled and inspected, I am con~ fident that tILe constructive debate on the present issue will lend, undoubtedly, a ray of llOpe for au early settlement of these problems, 36. May I reiterate our sincere hope that the discussion of this issue v,'iIl serve, in the long history of negotiations for peace, as a turning point toward renewed, urgent and vigorous efforts for disarmament. 37. I should like to reserve my delegation's right to speak at SOUle future date on the new Soviet draft resolution rSJ3997], as well as on the Swedish amend~ ment [S{399S]. 38. Mr, ILLUECA (Panama) (translated trom Spa~ nish): On Monday, 21 April, the Coundl metto consider the complaint submitted by the Soviet Union. The discussion of the Soviet complaint placed the subject in its true light. From the narrow confines of a complaint submitted by a State which thought its frontiers are threatened by the flights of military aircraft of another Power, the discussion led to the broader significance of the topic: the danger of surprise attack, a danger of jnst coneern to all the peoples of the world, whalever migllt be the attacking power and whatever its victim; for a surprise attack may develop into a war, and evcn more than war, into total destmcti(Jn, since the devastating force of nuclear weapons would be brought to bear. 39. Representatives drew attention, wjthout reserve and in the frankest spirit of impartiality, to the necessity for the great Powers to arrive at a peaceful seltlement of the differences which have so far made it impossible to reach any agreement, even a preliminary one, on disarmament. 40. I have said on behalf of my country that the world is hoping, with a faith rooted in the elementary instinct of self~preservation, that the great Powers, which are both militarily and economically strong, can reach agreement and that from this agreement there will arise a world free from the threat of total annihilation that would result from a war fought with the new weapons of mass destruction available in modern arsenals [81.3th meeting, para. 131], I added then, and 34. Ma delegation espere que le Conseil examinera le projet de resolution a I'etude avec le plus grand soin, car il aborde de fa90n constructive I'un des problemes les plus importants qui se posent dans le domaine du desarmement. Il l'aborde sous I'egide de 1'0rganisation des Nations Unies et c'es"L, a cet egard, une initiative tout :1 fait opportune, 35. Je desire cependant attirer votre attention sur le fait qu'il reste a examiner, dans le domaine du desarmemellt, beaueoup d'autres problemes urgents, notamment la cl?5satiolI des essais nucleaires et la demilitarisation des espaces extra-atmospheriques, qui devraient naturellement etre soumis il. un contrale international, .Te veux esperer que le debat constructif qui se deroule actueUement nous ouvrira la perspective de voir ces problemes bienUit resolus. 36. Puis-je exprimer a nouveau I'cspoir sincere que l'examen de la question actuellement a l'etude constituera un tournant dans la longue histoire des nego~ dations visant a edifier Ill. paix et conduira a des efforts renouvelBS, immediats et vigoureux en Caveur du desarmement. 37. Je tiens a reserver le droit de ma delegation de prendre la pUrDle it une date lllterieure au sujel du nOliveau projet de resolution sovietique [S/3997], ainsi que de I'amcndement suedois [S/3998]. 38. M, ILLUECA (Panama) [traduit de l'espagnol] Le conseil s'est reuni le lundi 21 avril pour examiner la plainte deposee par l'Union des Republiques socia~ listes sovietiques. L'cx;lmen de cette plainte a place la question sous son jour veritable. Des limites res~ treintes d'une plainte presentee p;lr un Etat qui seatait ses fronLieres menaeees par les exercices militaires aeriens d'un autre Etat, on en est arrive a une aceeption plus large du sujet, savoir le danger d'one atlaque par surprise, donl s'inquietent il. juste titre taus les pcuples du monde, quellc que puisse etre la puissance attaquante et quelle que puisse Mre la victime, car \loe aLlaque par surprise pourrait signifIer la guerre, et, plus que la guerre, la destruction totale, puisque la puissance devastatrice des armes nucMaires entrerait en j('_u. 39. Sans nucune reserve eL dans un esprit de parfaite imparbalite, les membres du Conseil ont souligne ici la necessite, pour les grandcs puissance.'l, de mettre fin, par des moyens pacifiques, a leurs divergences de vues, qui anI: ernpeche jusqu'ici de parvenir a un accord, meme preliminairc, en mlltiere de desarmement, 40. Au nom de man pays, j'o1i declare prccedemmenl: que l'humanitc at.lend, avec line foi liCe a ]'instinct elementaire de conservation, que les grands pay&, puissu!1ts sur le plan militaire et sur le plan economique, se mettent d'accord, et que, de eet accord, surgisse un monde libere de la menace de la destruction totale qu'enLrainerait une guerre mence avec Ies 110uveaux moyens de destruction massive dont disposent les arsenaux modernes [813e s~ancc, par. 131]. J'ai ensuite 41. The measures we adopt to avoid a surprise attflck wiII open the way to disarmament. I have previollsly had occasion to emphasize that if there is a real desire to free the world from the threat of another war, there must be disarmament; but before disarmament can be attained mutual trust between peoples must be established. There could be no better source of such trust than the certainty, through the adoption of international measures to that end, that they will not be victims of surprise attack. 42. Here there arises a point that we eallnot ignore: in the modern world a surprise attack would not be the start of a war, but war itself. \Ve have already passed the historic stage of wars prepared long in advance, of manoeuvres with the gradual concentration of forces along the enemy's Irontiers. The resources of science, advances in aviation and the destructi.ve power of nllclear weapons have reduced all these warlike preparations of other days to the surprise attack. Consequently, as I said before, the surprise attack will in no event be the beginning of war but war itself; more than that, it will be atomic war, with its deadly consequences for the future of manldnd. 43. The draft resolution submitted by the United States for our consideration is conceived in very clear terms which hring into sharp focus tile pE'tils and fears which I have just outlined briefly. 44. Its p,eamble draws attention to the development, porticularly in the Soviet Union and the United States of America, of growing capabilities of massive snrprise attack. This growing capaciLy for surprise attack can be attributed, as is r<:adily understandable, to the fact tll('lt both these great Powers possess the most modern military aircraft, Jlowerful guided missiles and vast reserves of nuclear energy for the production of powerful weapons of mass destruction. 45. In its third paragraph of the preamble the draft resolution enters into the realm of psychology, which, as wc stated earlier, is of crucial importance if we are to find a.n effective solution lIJ the disarmament problem: the establishment, the fonnation, as it were, of confidence among States - and, I would add, among peoples - which would become a basis for the mutual renunciation of those reservations which stand in the Sl" rcalisera le jour ou un accord interviendra entre les grande~ puissances qui ont entre leurs mains l'avenil' du monde et ou on tiendra compte de~ vreux d'une grande partie de J'hull1anite [ibid., par. 132]. 4.1. L'adoption de mesures propres a eviter un;;) attaque par surprise ouvrira III voie au rlesarmement. J'ai deja en l'occosion d'insister sur le fait que si ron vent reellement liherer le monde de la menace d'une nouvelle guerre, il faut arriver it desarmer ; pour uesarmer, il faut d'abord faire naitre 'Une confiance reciproque entre les peuples, et rien ne pourrait mieux. y reussir que la certitude, decoulaut de l'adoption de mesures appropriees, que nat ne sera victime d'une attaquc par surprise. 42. 11 Y a egalement nn aspect que nous ne pouvons. pflsser sous silence: dans le monde moderne, ['atLaqu~ par surprise ne ~erait pBS le commencement de la gucrr<'. mais la guerre elle-meme. NOllS avons depasse l'etape historique des gucrres longuement preparccs, des manreuwes .wee concentration progressive de forces nux fmntiercs de ]'cnnemi. Les ressourccs de la science, les progres de l'aviation et la puissance destructive des armes nucleaires ont simpline tous les preparatifs de guerre d'autrefois en res rempla~ant par I'attaque par sarprise. C'est pourquoi je disais que l'attaque par surprise serait non pas un commencement de gtlerre, mais la gucrrc clle-meme, et qui plus est, la guerrc atomique avec ses consequences fatales pour l'avenir de l'humanite. 43, Le projet de resolution des Etats-Unis dont nous sommes saisis est conqu en tennes fort elmrs qui font ressortir les dangers et lcs eraintes que je viens d'indiquer sommairement. 44. Dans le preambule, il est question de la capacite croissante de declencher une attaque massive par surprise qui se developpe en particulier en Union sovietique et aux Etat~-Unis d'Amerique. Cette capacite croissante de declenchcr une attaque par surprise est uniquement due, comme il est aise de le comprendre, au fait que ces deux grandes puissances sont en possession des avions militaires les plus modernes, de puissants projectiles guides et d'importantes reserves d'energie nucJeaire destinee a la fabrication de puissantes armes de destruction en masse. 45. Au troish~me considerant, le projet de resolution entre dans le domaine psychologique dont nous avons deja signale l'importance decisive pour arriver a une solution efficace du probleme du desarmement : la creation, la croissance en quelque sorLe, de la confiance entre les Etats. et entre les peuples pourrait-on ajouter, confiance qui permettrait l'abandon, de part et d'autre, deces reserves qui font obstacle aux negor 'r" 1 t 'h 3 'J_ll~e a RC ~ ...fret 'n III [' sr-cond paragraph of the preamble. ·1t\. TIlL' rJl'a~L fllSOluLion takes nole of the statements t.t1,a~(,'. IlY \'~\1.'IOUS mcml!ers of the Council at the pre- U,dlllg lll(';Ltug rcgardmg the particular significance of tl~c '\rcllc area, not only for the countries that posses.'l lcrnt.nnes Lhere. ~ut for all those who feel that an aLonllc enconnter III that area would unleash a total war which would be the death-blow to world peace. 47. This has [om the very outset been the attituce of the va"t majority of the Council, as We have ::laid lll'fllre. The (Jangcrs inherent ill a surprise attack were the crux. of the debaLe at our I:arlier meeting. On behalf nf my COllllLry I cxrrcssed the certaillty that thf'.~e would have been no oCC2sion for the Soviet complaint if the prl'liminary talks had been held as scheduled in prcp:.Iration for a conference of heads of Government which mighl kad to an effective settlement of the ::;~Tiou.s Jlroblcm~ now disturbing worlr] peaet'., in parllcnlnr the problem of disarmament. ,18. Measures to avert a surprise attack are among the Il1CURIlrCS which, if broadened further, Would It::>d to diSUtlllanlcnl. They are the preliminary stage; first and foremost, because once international inspection hus made it impossible to deliver a surprise attack, peoples and Governments will have greater cod)- derrce in negotiation and will ue more inclined to renounce their military might. For we could hardly ('xpeel any Power to decide to do away w.th its forces forthwith, or even to reduce them gre::ltly, in the absence 'l[ 1111 Lnlernational syslem to protect it from an attack upon iL~ national security. .Ht The United States draft resolution has its origin in a similar proposal tn~d('. by the United States Secretary of State on behalf of his own country, tlte United Kingdom, France and Canada fit the meeting of the SUb-Committee of thc Disarmament Commission on 2 August 1957; 2. that proposal, as we alllmow,. was b~l.~ed on the originnl position adopted by PreSident Ei.<>cn:lOwer. 50. The four-Power proposal of 2 August 1957 consis~ Led o[ two parts. The first wns of bro.ader seope. and envisaged the inspection of all the contmC',lltal territory of the United State!! o~ Aluerica, the whole of Al2.~ka including the Aleutian i!!lands, all tl~e ten:itory of Canada and all the territory of the Soviet Umon, md, broadly speaking, the whole. ~f Europe. The second proposal, whieh was less alIlUItlOuS but for that reason ii Oflicial Records of {Jle Disarmameni Commission, su.ppltmenl lor .r..m.ury 10 December 1~6'1, document DCj1lS, IlnnllX 1. .lG: Le projd de resolutiDrt prend note cks declarations faltes.3. la seance prcecl1ente par certains melllbreil dll Conseli concernant l'ilnportanee particulii'j'(' de la regIOn aretiqul', n~JI .sClIlcmc:lt P()U~ le~ 1',ly:; C[Lli y PO~SCd~llt des teITltOlrcs, malS HUSSI pour tous eeux q~l eS:lme~t C[u'nn comhat atomique dans cettl' n\gitln dec~Jamera't une gucrrc totale, Cl: qui signilierait l'Hn!'~ antlssement de la paix mondialc. 4~:. T:lle a CLe, des le debut, comme nOIlS !'nvon~ deja dlt, la position adoptee par unc grande majorite des membres du Conse,l. Les tlnngers que comportc une attaque par surprise ont cOlls'.ituc le theine t:l'lltlllL des dehats a la seance preeed(':n~e, .rai alors fait re~ mal'quer, an nom de mon pay,';, qne nous etians conyain· cus ~ue la plainte de I'URSS n'nurait pas ell de rnisr)ll {}'Hre si a cc momenl-Ia s'etaienl clument dcrou[ccs les conferences preliminaires pour la preparation de III con~er~nce d:"s chefs de gOllvcrncment cn vue dl' parvemT a un re.glement elflcace des !.lr:>yc:; prllhlrJnc~ qUi Lrou;"lelJt la tranquillit~ dn mO::Jde, ct touL parlklllierement le \lroblemc du desannenH'nt. 48. Les rneSUl'es visant a prcYC'llir une uttaqne 1)31' surprise font rarti!' de ec!!es qui, dans Ull endrc pins large, doivent conduirt. au desannement. Elks constituent une clape preliminaire, aYant tout pnrce que si du fait de !'inspection internationale, unc atta'111C par surprise devient impossible, les peuples et Ics gOllver~emcnts se sentiront plus conOants pom conduire des negociations et pour renoncer il lellJ' pul~sallcc miJitaire. On ne peut en efIet esperer qU'llIIC puissance quelconque se dckider<l a se demunir lmmediutcmcnt de ~es ressources militaircs ou a [cs reduir," com;iderublcment s'H n'existe pas un systCme international qui la ficHe 3. l'abri cl'unc attaf/ue contrt' sa securite nntionalc. 49. Le projet de resolution cle~ Etats-Unis a pour antecedent une proposition du mClIle genrc qui a tlte furl11u!ce pur le Secrp[Aire d'Etat dcs Etats-Unis, ,lU nom de son pays, rill Royaumc~Uni, de la FraTlrl~ et du Canada, 3 La seance du 2 aoilL 19G7 rlu Sons·C01l1iLe de la Commission du desarmement 2, et qli, a son [our, a etc inspiree. eOIDme nOllS le savons tous, p:H 1;.1 pro· position orig-:nale du president Ei::;cnhower. 50, La proposition presentee par les quatrc jluis- S311CCS le 2 nout 1957 se composait de deux parties. La premiere avait une, portee tr&s vuste : file ellvisagt'ult l'ir.spection de tout le territoire continentnl des ELats- Unis d'Amclique, de tout l'Ala~b, Y compris les iles Ale(lutiennes, de tout le territoire du {;[lnada et de tout le ter~itoire de l'Unioll sovictiquc, et, d'unc fa(jon plus generale, de tout le territoire de l'Eurorc• I Dncumnls olficlelR de la Cnmlr.is.<i"" du Ilr."'rmemenl, Suppltmenl rle jaJ1lJicr b dlun:bre 1.9/;7, df!(~<.lmcnt DrillS. 8nl1e~e 1. 5t. This second proposal is the <lctual forerunner of operative paragraphs 1 and 2 of the draft resolution nllw before us; tbat is obvious Lrom the recommendation that there be promptly established a northern zone of international inspection against surprise atlac.k, compri~ing the area north of the Arctic Circle with certain exceptions and additions, that wa~ considered by the Sub-CommiLtee of the Disarmament Commission in accordance with the proposal submitted by the United States, Canada, France and the United Kingdom in the course of the meetings held in London in August 1957. 52. Operative pnragraph 2 of the draft resolution then calls upon the five Powers who were concerned ill the London proposal, together with Denmark and Norway, and any other States having territory north (If the Arctic Circle which desire to have such territory included in the zone of international inspection, to designate representatives to participate in immediate discussions with a view to agreeing on the technical arrangements required. This is an invitation whicl1 assures the participation in the system of international inspection of all those countries which have territory in the Arctic area and it is to be hoped are also interested in having their national security guaranteed there by means of a system which would averL any surprise attack, whencesoever it might come. Allow us to express the hope that the Soviet Union will agree to form part of this inspection system, which would protect it from any danger such as that with which it believed itself threatened when it brought its complaint before the Security Council on 18 April. 53. It will he necessary, as this same parah:rraph oi the operative part of the draft resolution specifies, to enter into agreements of a technical nature in order to facilitate the work of the inspection teams, These agreements would obviously have to be embodied in pacts between the parties, based on good faith and the firm determination to entry out what has been agreed upon. As was already .~pecified in the London proposals of August 1957, inspection to avert a possible sllrprise attack would in every insLance entail aerial inspection, with land observation posLs at the principal ports, railway junctions and central highways and the most important airports. in a form to be agreed upon. 51. C'est cette deuxieme proposition qui est le veritable antecedent des paragraphes 1 et 2 du dispositif du projet de resolution dont nous sommes saisis, puisque ce projet recommande que soit promptemeut ctablie la zone septentrionale d'inspection internationale contre llne attaque par surprise, comprenant la rtgion situee au nord du cercle arctique, avec certaines exceptions et additions, qu'avait consideree a Londn:s, en aout 1957, le Sous-Comite de la Commission du desarmement, conformement a la proposition formulee par les Etats-Unis, le Car.ada, la France et le Royaume- Dni. 52. Le paragraphe 2 dn dispositif du projet de resolution invite les dng Btats qui ant consiMre la proposition aLondres, ainsi que le Danemark et la Norvege, et tout autre Etat ayant des territoires au nord du cercle arctique qui desirerait que lesdits territoires soient compris dans la zone d'inspection internationale, a designer sans delai des representants, pour prendre part a des entretiens qui auront lieu immediatement afin de pnrvenir a un accord sur des dispositiolls techniqnes reguises. Cette invitation assure la participation, au systeme cl'inspection internationale, de tOilS les pays qui ant des tel'ritoires dons la region antique et qui, comme il est permis de le penser, ant egalernent intcn~t a la mise en placi' dans cetLe region d'un systeme qui garllntirait lenr securiM nationale en prevenant toute attnque par ~urprise, d'ou. qu'elle vicnne. Qu'il nOllS soit pennis d'exprimer ici I'espoir que l'Union sovietique accepLerll de pllrticiper a ce systeme d'inspection qui III protegcra contre tout danger comme celui dont eBe supposait l'existence lorsqu'elle a depose sa plainte devant le Conseil de securite, le 18 avril. 53. Comme il ressort de cc rneme paragraphe, il sera ncccssaire d'arriver a des accords de caractere technique propres a faciliter la tflchc des equipes d'inspection, llccord~ dont tous les aspects devront faire l'objet d'une entente entre les parties, agissant de bonne foi et ar.imees de la ferme volonte de respecter leurs engagements. Comme les propositions presentees a Londres au mois d'aout 1957 le precisaient deja, le systeme destine a prcvenir une attaqne par surprise Bventuelle devrait comporter dans tous le&- cas une inspection aerienne avec pastes d'observation au sol dans les grands ports, aux nceuds ferroviaires, sur les principales grandes routes et les aerodromes importants, suivant des modalites convenues d'un commun accord. 55. The development of weapons of mass destruction, the possession of guided missiles and the progress made in every branch of science oblige us of necessity to regard every area of the world, including the Arctic area, as vulnerable to attack in modern warfare. 5&. An international inspection system in this area will be of positive practical benefit. We sincerely helieve this, since there can be no doubt of the great effect it will have on peoples' minds, seeing in it as they will a resolute step towards the consideration of many of the problems of disarmament, the first step towards the solution of which might well be systems of inspection on the lines of that proposed in the United States draft resolution. 57. At this point it is appropriate to recall the" openskies" proposal S made by the President of the United States of America when he attended the Conference of the I-leads of Government of the four great Powers, held at Geneva in July 1955, a proposal specifically designed to obviate the danger of surprise attack. It was a question of an emergency measure, which by its very nature was of a preliminary character, in the broader negotiations on disarmament which were already taking place at that time. 58. Looking at the situation from the point of view of international equity, it seems to us that if an understanding were reached on the establishment of an international inspection system in the Arctic area it would serve to encourage new and broader agreements on the vexed question of disarmament. For all these reasons the delegation of Panama will vote in favour of the United States draft resolution which we are considering. 59, My delegation has carefully studied the draft resolution submitted by the Soviet Union [5/3997]. It is a reproduction of the draft resolution which the Soviet delegation submitted for our consideration la~t week [5/39931 and then withdrew before the Cou~cl1 could vote upon it. Only the last part adds anythmg which calls for comment. 60. In the opinion of my delegation, this new t~xt might at first sight give the impression that the Sovlet ~ Oflicial Records of Ihe Disarmamenl Commission, Sl1pplem~nt tor April to Dt.cember 1965, document DC/n, annex 170. 55. Le developpement des armes de destruction en masse, la possession de projectiles teleguides et les progres de la science dans tous ses damaines nous forcent a conclure que touies les regions de la terre y compris la zone arctique, seraient vulnerables d:lll~ une guerre moderne, 56. Un sysleme d'inspection internationale dans cette region aurait certainement de grands uvantagcs pratiques. Nous le croyons sinccrcment, car il produirait sans aucun doute un grand eITet sur l'esprit des reurlns qui y verraient un progrcs certain vers l'examen d'un grand nombre des problemes du desarmcment, dont la solution pourrait peut-etre comporter, comme premiere ctape, l'institution de systemes d'inspection analogues a celui que propose le projet de resolution des Etats-Unis. 57. Je voudrais rappeler ici la proposiLion du 1\ cie! ouverl)) faite par le President des Etats-Unis d'Amerique lors de la Conference de Gcneve entre les quntr('; Gnwds qui s'est tenue au mois de juillet 1955 3 , proposition qui avait precisement pour but d'ecarter le danger d'une attaque par surprise. Il s'agissait d'unc mesure d'urgence a qui S3 nature mcme donnait un caractere preliminaire et qui s'inserait dans le cadre plus vaste des negotiations sur le desarmement qui se deroulnient alors. 58. Considerant la situation sous l'nngle de I'equite internationale, nous pensons que le fait de s'entendre sur l'etablissemenl d'un systeme d'inspectioll intcrnationale dans la region arctique ouvrirait la portes. de nouveaux et plus larges accords sur tout ce qui: a trait a la question dimcile et contescee du desarmemento Pour tou'res ces raisons, la dClegation du Panama votera en favenr du projet de resolution des Etats-Unis. 59, Ma delegation a etudic attentivement le pro~ct de resolution de l'Union sovietique [5/39971. Ce proJct reprend les termes de celui que la deh~gation sovill;- tique nous a presente la semaine der!liere. [5/39931 ct qu'elle a retire ensuite, avant que le Consell ,ne se pr? nonce a son sujet par un vote. ~~ule la der,I:lcre pa.rile du tcxte contient un notivel element qu 11 conVlent d'examiner. 60. Ma delegation estime qu'a premiere. vue, c:, ~ou­ veall tcxte pourrait faire croire que rUman sovletIqllc 3 Docu.ments oflicicis de la Commission du desarmement, 511"- pliment d'auril er decembre 1955, document DC/71, annexe 17. G1. A calm analysis, however, leads us to conclude that, if the danger which the Soviet Union sees in those flights in the Arctic area is truly grave and their ces~<1tion a matter of urgency, it is not possible to post~ pone the adoption of measures for the avoidance of that danger until a summit conference, the date of which is not even fixed yet, takes place. We therefore feel that the text relating to the convening of such a conference, the only new part of the draft resolution submitted today by the Soviet Union, provides a dilatory measure which is inconsistent with the note of urge.ncy in the Soviet complaint agninst the HighLs of United States uircraft in the Arctic area. My delegation will therefore be obliged to vote against the Soviet draft resolution. 62. Before concluding, may I say that my delegation fully shares the point of view expressed in the amendment which the Swedish delegation has submitted [8{3998} to the United States draft resolution and will therefore vote in favour of it.

I find it unnecessary to make a long statement in the present debate because my delegation, on numerous occasions in the past, has made clear its views on the question under discussion. 0111)" last Monday, in a statement in this Council [813111 meeling], I stressed the great fear that overshadows many countries of the world - the fear of surprise attack - and the important factor that this lear constitutes ill the militllry and political problems of the present day. 64. r think it will suffice for mc to say that it is the considered opinion of my delegation that an international ngreement to prevent surprise attack is the most comlructive and frnitful single ste[1 that the nations can take to relax international tension and to strengthen world peace at the present moment. If the Powers directly concerned cannot agree even on this onc step, I do not see what else a summit conference, or any kind of conference, call adlicve. As a matter of principle, therefore, my delegation will :mpport the draft resolution which the United Slates delegation has placed before the Council. 85. I note that the draft resolution does not go into detail. Indeed, the technical aspects of international inspection may, upon close study, turn out to be quite complicated. The draft resolution therefore wisely leaves the technical arrangements to a conference to 61. Mais apres avoir analyse le problcmc a tete reposee, DOllS conclnons que si le danger de ees vols dans la region arctiqne denonce par rUnion sovietique est eltectivelOent grave, et s'il est urgent de l'ecarter, l'adoption de mesures a cet dIet ne peut attendre la reunion d'une conference des chefs de gouvernemcnt, dOllt Oll ignore encore la dale de COJ1\'(J~ cation. Nous estimolls done que le texle relatif a la convocation de ceUe conference, le senl qui soit nOllvcau dans le projet de resolution presente aujourd'lmi par l'Union :;ovietiquc, propose une mesure dilatoire qui ne s'accorde pas avec le ton urgent de la plainte sovietiqne contre les vols d'aeronefs des Etats-Unis dam; la region arctique. Aussi ma delegation se Yerra-t-eJIe obligee de voter contre le projet de resolution sovietique. 62. Avant que je Lermine, permettez-llloi de dire que mn delegation partage enLierement le point de vue exprimc dllns I'amendement presente par La delegation de la Suede [S{3998] au projet de resolution des Etats- Unis, et qu'elle votera par consequent en faveur de eet amendement. 63. M. TSIANG (Chine) [lraduil de l'anglais] : le ne crois pas necessaire d'intervenir longuement dans ee debat, car ma delegation a eu mamtes fois l'occasion de faire connaltre clairement ses vues sur la question. Lundi dernier encore, j'ai insiste ici meme [813e seance} sur la grande peur qui p~se sur de nombreux pays du monde - peur d'une attaque par surprise - et sur I'importance de ce facteur dans les problemes militaires et politiques de I'heure presente. 64. le puis done me borner a dire qu'apres mure reflexion, ma delegation estime qu'un accord international destine a prevenir une attaque par surprise serait actucllement la mesure la plus constructive et la plus fructuense que pourraient prendre les nations en vue de diminuer la tension internationale et de renforcer la paix mondiale. Si les puissances directement interessees ne parviennent rneme pas a se mettre d'accord sur cette mesure, je ne vois pas ce qu'une conference au sommet, Oll tonte autre conference, pourrait apporter. Par principe, par consequent, la delegation chinoise appuiera le projet de resolution que la delegation des Etats-Unis a presente au Conseil. 65. le constate que ce projet de resolution n'entre pas dans le detail. Il est en efiet probable que lorsqu'on les examinera de pres, les aspects techniques du problme de I'inspection internationaJe se reveleront tres compIiques ; iI etait done sage de prevoir dans le projet 66. On the practical side, I wish to make two remarks. The present proposal limits international inspection to the Arctic Circle, together with Alaska, Kamchatka and tlle nearby islands. Now, the usual objection, whether expressed or implied, to any e!Tc-ctive intenmtional inspection system is that such international inspection opens the way to international espionage and to foreign interference in domestic afTairs. The Arctic Circle - whether the part thllt belongs to the Soviet Union or the part that belongs to other countries - has, I should thin!{, very ]j ttle to be spied upon and vcry little to be interterfd with. This region seems to he the logical region in which to start this system of international inspection. Certainly, such a system in the Arctic Circle would impose the least burden and the least risks on the countries participating. 67. There is a second remark I would like to make. The benefits that accrue from such a scheme are common to all and in no way confined to one State or one group of States as against some other State or some other group of States. Among the beneficiaries would, naturally, be both the USSR and the United States. Since the Soviet Union professes to be deeply concerned with the flight of American military aircraft, I would have thought that it would welcome this present proposal. 68. That is all I have to say on this draft resolution, for which I shall vote. 69. We have before us also a Soviet draft resolution. It is the same as the one placed before us on Monday of lasl week, with three paragraphs added. The addition of lllOse paragraphs does not make the dmft l'esolution more acceptable to my delegation than the original was last Monday. 70. We have also before us a Swedisb amendment. My delegation will study it carefully. I am not in a position Lo say anything fmal. For the moment perhaps I may be permitted to olier one preliminary remark. I find it imprudent for the Security Council to try to Lead the peoples of the world to put all their eggs in one basl,et - the basket of the summit conference.

At the 813th meeting of the Council, speaking for my Government, I was one of those who, while refusing to entertain the charges of the Soviet delegation, expressed the hope that some agreement would be reached to eliminate the danger of a surprise attack. I said then: " As long as no agreement has been reached on measures to eliminate the danger of such an attack the world is going to live in constant fear and terror." [813th meeting, para. 110]. It is only appropriate, therefore, for my delegation, like other delegations, to note with satisfaction the action of the United States Government in coming forward with a draft resolution which is consisteat 66. Sur le plan pratique, je voudrais presenter deux observations. 'Tout d'abord, la proposition actueUe Limite l'inspection territoriale an cercle arctique, a l'Alaska, au Kamtchatka et aux ilcs voisines. L'objection habituelle, exprimee ou sous entenduc lorsqu'il est question d'llll systeme d'inspection intcrnationaLe efflcace, est que cettc inspection ouvre la voie a L'espionnage international et a l'ingerence etrangere dans les affaires interieures de~ Etats. Or le cerde arc· tique, qu'il s'agisse de la partie qui appartient a l'Union sovietique ou de ceIle qui apparlient a d'autres pays, n'offre guere, j'imagine, d'objets d'espiOlmage ou de motifs d'ingerence. Il semble done logique de ehoisir cette region pOllr les debuts du systeme d'inspection internationaIe. Sans o.uclIn doute, c'est bien la qu'un systeme de ce genre imIJoserait le moins de charges et femit comir le moins de rbgues aux pays participants. 67. le voudrais maintenant formuler une tleuxieme observntion. Les "vantages que comporte le plan prevu s'etendent a tOllS et ne ~onL en aucnne malliere limites a un Et8t Oll fl Ul! groupe d'Etats, par opposition a UIl aUITe ELat ou a Ull autre groupe d'Etats. Au nombre des beneficiaires seraient naturellement l'URSS, aus.'>l biell que les Etats-Vnis, Puisque l'Union sovietit}ue pretend s'inquieter vivement des vols d'aeronefs militaires des Etats-Unis, j'avais pense qu'elle se feliciterait d'une telle proposition. 68. Je n'ai rien d'autre a ajouter an ~lljet de ce projet de resolution, en favenr duquel je voLerai. 69. Nous sommes egalemenl saisis d'tm prQjet de resolution sovie.tique. Il est identiqnc a celui qui nOlls. a rite soumis la semaine derniere, si ce n'est que trois paragraphes y ont ete ajontes. Pour roa delegation, l'adjonction de Cl'S paragraphes ne rmd pas ce projet de resolution plus acceptable que ne L'etait Le projet initial. 70. Enfin, nous sornmes saisis d'un amendement suedois. Ma delegation etudiera aLtentivement cc texte ; je ne suh ptlS, pOllr le moment, en mesllre de me prononcer delinitivement a SOll sujet. Qu'il me soit cependant permis de faire une observation preIiminaire : je crois que le Conseil de securite n'agirait pas prudemment en conduisant Les peuples dll monde Et miser tont sur In mrme carte, a savoir la conference «au sommet n. 71. l\L KHALAF (Irak) [lraduil de l'anglaisJ : A la 8l3e seance du Conseil, parlant au nom de mon gouvernement, j'ai cLc parmi ceux qui, tout en refusant d'admettre les accusations de la delegation sovieLique, ont exprime l'espoir que quelque accord serait conclu en vue d'ecarter le danger d'une attaque par sllrprise. ,J'ai dit alors que Ij tant qu'aucun accord n'aura ete conclu sur les mesures propres a cHminer le danger d'une attaque de ce genre, le monde vivra dans une terreur et une crainle constantes". [813e .~eance, par. 110.] Il est done parfaitement logique que ma deLegation, comme d'autres dclCgrltions, note uvec S:ttisfaction l'initiative que le Gouvernemcnt des Etats-Uuis a 72. My delegation is prepared, therefore, to l':upport the draft resolution SLlbmitted by the United States delegation. We will support any measures which would, in the words of the draft resolution itself, "allay fears of. , _massive surprise attack" and" contribute to the increase of confIdence among States." 73. Although we realize that only those countries directly con.cerned would take part in the proposed uiscussions to esbJblish the northern zone of inspection against surprise atlilck, we nevertheless are convinced tl1at every coulltry will be both interested in seeing to it that those discussions are slarted immediately and well advi':icd to do so. 74. It is 0111' sincere hope that the unanimous adoption of this draft resolution will conlribute to the creation of an atmosphere of good will and mutual conftdence as the fir~t step towards a satisfactory agreement on disarmament. 75. As for the new draft resolution submitted by the delegation of the Soviet Union [Sj399?'] we notice that all the points on whicll our opposition to the original draft was based have been retained in the new one. Our position on this, therefore, remains basically unchanged. My delegation may have more to say on this draft resolution at a later stage. 76. Turning to the Swedish amendment, my delegation believes that it deserves careful consideralion by the Council, and thus we :;hall in due course cxplain our position on it.

I should like to speok briefly in my capacity as representative of the UNITED STATES OF AMERICA. 78. Let me say, as our meeting draws towards it, close, that the support accorded to our draft resolulion today is very gratifying. 79. The amendment of the representative of Sweden will receive our careful study. We are most obliged [or what he said. 80. I also agree with what has been said about the deprei!>'Sing and discouraging nature of the Soviet statement. If persistt'.d in without change, it would be a heartbreaking response to what the United Kingdom representative called a serious and valuable proposal. We hope that the passage of a few days will result in a change of mbd. 81. Speaking now as PRESIDENT, I recognize the Secretary-General. 72. C'est pourquoi la delegation irakienne se propose de voter en faveur du projet de resolution presente par la delegation des Etats-Unis. Nous appuierons toui;e mesurc de nature a dissiper la crainte d'une attaque massive par surprise et qui contribuerait a aceroitre la conliance entre les Etats, comme il est dit dans le projet de resolution. 73. Nous sommes certes c<lnscients du fait que seuls lcs pays directcment intcresses prendraient part aux entretiens envisages en vue de creer la zone septentrionnle d'inspedion contre une attaque par surprise, mais nous aVOilS ccpendant la conviction qu'il serait de l'inter€! de tous les pays de travailler it ce que ccs entretiens soient entrepris irnmectiatement. 74. Nous esperons sincerement que ce projet de resolution sera adopte a l'unanimite, ce qui contribuerait a creel' une atmosphere de bonne volonte et de connnnce mutuelle, premier pas vel'S un accord satisfaisant sur le desarmemen l. 75. En ce qui concerne le nouveau projet de resolution presente par la delegaLion de rUnion sovietiqne [Sf 3997], nons constntons qu'on y rctroltvc taus les points sur lcsquels se fondait natre opposition au texte initial. Notre position a l'egard de celui-ci reste done essentiellement la meme. La delegation irakienne se re.serve le droit de revenir sur ce projet de resolution. 76. En ce qui concerne l'amendement presente par la deh~gation de la SuMe, nous estimons qu'il merite un examen attentif de la part du Conseil el: nous ferons connaitre notre position sur ce textc en temps opportun. 77. Le PRESIDENT (lraduil de I'anglais) : Jc \'oudrais dire quelques mots en qualite de representant des E:rATS-UNIS D'A:i\OlERIQUE. 78. Qu'il me soit permis de dire, alms que nous approchons de la fin de cettc seance, que l'appui accorde aujourd'hui a notre proiet de resolution est fort encourageant. 79. Nous etudierons attentivement l'amendement prcsente par le representant de la Suede que nailS remcrcions vivement de sa dec!ar<l tion. 80. Je souscris egalement it ce qui a Cte dit quant au caractcre deprimant et decQurageant de la declaration sovietique. Si l'attitude qu'elle traduit persistait, l'ac~ cueil fait a ce que le representant du H.oyaume~Uni a appele une proposition serieuse et utile serait aflligeant. Nous esperons que cette attitude pourra se modiflCr cl'ici quelques jours. 81. Parlan"! maintenant en tant que PRESIDENT, je donne la parole au Secretaire general. 83. However, on a previous occasion I have stated as my opinion that the Secretary-General has not only the right but the duty to intervene when he feels that he should do so in support of the purposes of this Organization and the principles laid down in the Charter. Of course, he cannot assume for himself any kind of right to, so to say, «speak for man," but /te must subordinate himself to his duty to express the significance of the aspirations of man, :Is set out in the Charter, for problems before this Council or the General Assembly. 84. You may recall that some time ago, in a pre~s conference, I found reason to welcome the decision of the Soviet Union to suspend unilaterally tests o[ atomic bombs. I did so solely on the basis of an evaluation of the possible impact of this move on tlle stalemate reached in the disarmament debate. In the same spirit and on the same basis, I wish tod<lY to welcome the initiative taken by the United States in presenting a proposal which might break '.lp the stalemate from the angle of a limited system of inspection. I note that this is in response to the expressions by the Soviet Union of its fear for the possible consequences, in a direction of immediate concern to it, of the prestnt state of extreme preparedness in the field of armaments. 85. It would be against my rights and duties to comment on the background of the Soviet initiative or of the United States response. I am here concerned only with the consequences. The stalemate in the field of disarmament has been permitted to last far too long. Attempts to break it through negotiations have so far proved of no avaiL I think there are reasons of difTerent kinds behind this deeply worrying failUre. One is that in a sense Governments have been too ambitious, not being satisfied with just making a dent in this intricate and vital problem from which a rift could develop, opening up the possibilities of a true exchange of views. 86. Another reason has been a tendency for each Government to wait for others to take the first step. Still another reason, and of course the basic one, is the crisis of trust from which all mankind is suffering at the present juncture and which is reflected in an unwillingness to take any moves in a positive direction at their face value and a ter;.dency to hold back a positive response because of a fear of being misled. 87. Such initiatives as those to which 1 have referred, one of which is Loday being considered by the Security Council, are steps which could make a dent in the disar- 83. J'ai cependanL indique Ulle fois deja qu'a mon avis le Secretaire gen~ral a non seulement le droit, mais aussi le devoir d'intervenir lorsqu'il juge necessaire de le faire pour scrvir les buts de l'Organisation et les principes enonces dans la Chartc. Naturellement, il ne peut en aucune fa90n s'arroger le droit de parler, pour ainsi dire, ( au nom de l'hllmanite )), mais iI doit s'acquitter du devoir qui lui incombe de signaler I'incidence des aspirations de l'humanite, telles qn'elles sont exprimees dans la Charle, sur les probH:mes dont le COllseil ou l'Assemblte generale s'occupe. 84. Vous vous rappellercz peut-etre qu'il y a quelque temps, au coul's d'une conference de presse, iI m'esl apparu justiiil~ de louer la decision prise par l'Union sovietique de stlspendre unilateralement les essais de bombes atomiques. Je ne l'ai fait qu'en pensant aux repercussions cVfutuelles de cette decision sur l'impasse dans laquelle se trouvent les discussions reJatives au desannement. le voudrais aujourd'hui, dans le meme esprit et en m'inspinmt des memes considerations. rendre hommage a I'initiative que les Etats-Unis ant prise en presentant Hne propositiDn qui pOllrrait permettrc de trotlvcr une issue en ce qui concerne UIl systeme d'inspection Iimitc. le note que cette proposition est faite en reponse aux craintes exprimees par l'Union sovietique touchant les consequence!! que l'etat de preparation en matiere d'armements, actuellement POllSSe au plus hant point, risque d'uvoir dans. un secteur qui l'interesse immediatement. 85. J'outrepasserais mes droits et fuillirais a mes devoirs si j'cvoquais l'ongine de l'iniLiative sovietique. ou de la reponse des Etuts-Unis. Jc ne pense id qu'a leurs consequences. L'impasse en ll1atierc de desarmement n'a que trop longtemps dun~. Lcs efforts, dcployes pour s'ell degager grace it des negociations. se sont reveles vains jusqu'it. present. Je crois qu'il ya a eet echec profonctement inquietant des raisons de plusienrs ordres. L'une d'elles est quI.'. les gl':lUvernements, ont etc, en un sens, trop ambiticux et n'onl pas. voulu se contenter d'introduire, dans cc probleme complexe et capital, llll coin qui leur aurait permis ensuite de faire une veritable breche, ouvrant la voie: a un reel echange de vues. 8G. La deuxiemc raisoll a Cte la tendance de chaque gouvernemenl a a1.tendrr qu'autrui fasse le premier pas. Line autre raison enJin, qUi est, bien entendu, la principale, c'est la crise de conHance dont -toute I'humanite soufTre actuelJement et qui se traduit par de la rePllgnance a considcrer comme ne enchant rien tOlLte mcsurc positive et par une tendance it. difIerer toute. reaction pO:'iitive, de crainte de se faire duper. 87. Des initiatives comme celles dont rai parle, et dont l'une est examinee aujourd'hui par le Conseil de securite, pOllrraient avoir pour eilet d'entamer le pro- 88. Each Go\'emmerr~ i~ in close contact with the opinion of the man in the sLTeet in its own country. For that reason, ] am sure that all Governments are in a position to confirm my statement that the peoples are eagerly ll.Ild anxiously expecting leadership to bring them out of tlte presellt nightmare. The Government taking a frnitflll initiative will be hailed as a benefactor by the peoples. The Governments responding ill a posiLive spirit so as to give efIect to such an attempt to reverse present developments will share the merit with the one who took the first step, 89. I have felt it incumbent on me to state these few simple reactions. I have done so, as I said, under my obligations to the peoples whose voice is reflected in the Charter nnder which I am aeUng. I trust that my intervention will not he misinterpreted as a taking of sides, but merely as an expression of profound feelings which are current all over tlte world and which have a right to be heard here also, ontside the framework of Government policies. 90. I hope that each onc of the Governments represented around this table will wish to try out thc line of trust as a wa)' out of the disintegration and decline under which we now all suffer,

There are no more spcakers on the list, Is there any suggestion as to adjournment?

This morning we received a USSR draft resolution. At the end of the morning we received the text of a Swedish amendment to the draft resolution tabled by the United States, Several delegations have reserved the riglJt, as I did, to speak later on these two texts w]len they have ~tudied them and have been able to receive instructions from their Governments. Finally, we have just heard a very important statement by the Secretal'y-General of the United Nation~, whicT) rellects his customary impartiality and objectivity and his constant care to ensure the application of the principles of the Charter. I thillk this statement deserves careful study, not only by each one of us but also by our Governments, and this wjI] probably take two days. [ would therefore propose, if my colleagues in the Council agree, that we adjourn until Friday moming, 2 May,

The t~l'lll of the present occupant of the Chair will expire at midnight tomorrow night, at which time he becomes fundus officio. The ·date which is suggested by the representative of 88. Chaqlle gouvernement sait fore bieH quelle est l'opillion de l'!lomme de la rue dans son propre pays. C'est pourqlLoi je suis certain que tous les gou\'ernemCllls sont en mesure de confirmer que les pellples attendent avee impatience et anxiete qu'on les fasse sorbr du cauchcmar actucl. Tout gouvernemcILt prenant line iniliative fructueuse sera con~idt~re par les pel1plcs c.omme un bienfaiteur. Les gauvernemt'.uts qui accueilleront une ~elle initiative dans un esprit positif, de manie.re a faire abontir cetl;e tentative de renverser le conrs actud des chases, en partageront le merite avec celui qui aum fait le premier pas. 89. .J'ai pense qu'il (Hait de mon devoir d'exposer ces quelques rCflctions simples. Je l'ai fait, comme je vous I'ai dit, par sOllci des obligations qui m'incombent a I'egard des peuples dontla voix se fait clltendre dans cette Charle meme qui guide mes aetes. J'espere que man intervention ne sera pas intcrpretee Et tort comme une prise de position entre les theses en presence, mais simplement comme I'expression de sentiments profOllds qui existent dans le monde entier et qui ant le droit de s'exprimcr id aussi, hors du clldre des politiques nationalcs. 90. J'espere que chacun des gouvernement__ reprcsentes autour de cetle table souhaiteru explorer les possibilites qu'ofrre la conftance, comme moycn de mettre fm Et la desinll~gration et au declin dont nOllS souarons taus aducllement. 91. Le PRES1DENT (iradllit de l'allglais) : Il n'y a pas d'autre orateur inseril. Quelqu'un a-t-il des suggestions a faire en Cl.'. qui concerne l'ajournement de la discussion 1 92. M. GEORGES-PICOT (France) : Nous avons re<;u communication, cc matin, d'un projet de resolution de l'Union des Republiques socialisees sovietiques. Nous avons ret;ll, en fm de matinee, le texte d'un projet d'amendement de la Suede au projet de resolution deposc par les Etats-Unis, Plusieurs dcll~gations ont indiquc qu'elles se reservaient, commc je I'ai fait d'ailleurs, de reprendre la parole ulterieurement sur ces deux textes, apres les avoir etudies et avoir de en mesure de recevoir des instructions de lenrs gouverncments. Enfm, nous venons d'entendre lJne declaration tres importante du Secretaire general, qui rel1ete son impartialite et son objectivite habituelles, son souci constant dc faire progresser l'applica lion des principes de la Charte. .le crois que cette declaration mcrite d'etre etudiee soigneusement, non seulement par chacun d'el1tre nous mais par nos gouvernements et que cela prendra hien un delai de 48 heures, C'est pourquoi je proposerai, si les mcmbres du Conseil sont d'accord, que nous nails ajournions a vendredi matin, 2 mai. 93, Le PHESrDENT (traduit de l'anglais) ~ Man mandat presidentiel expire demain a minuit. A la date proposee par le representant de la France, c'e.st le representant du Canada qui occupera le fauteuil pre- 94-. Mt. RITCHIE (Canada): The date 2 MIlY iii quite agreeable 'Lo me. It is, of course, for the members of the Council to decide whethet' that will be the date chosen.

Does any member wish to be heard on this subject? Since there are no objections we will adjourn until 11 o'clock, Friday morning, 2 May. 94. M. RlTCHIE (Canada) [lraduil de rang/Ilis] : La date du 2 mai me convient parfaitement. 11 appar- tient, bien entendu, aux. membres du Conseil de prendre une decision a cc snjet. 95. Le PRESIDENT (lraduit de l'anyrais) : Quelqu'un desire-t-i1 prendre la p[lrole sur ce point? Puisqu'il n'y a pas d'objections, la prochaine seance aura lieu le vendredi 2 mai, a 11 hellres. La seance est levee a 17 h. 40. GERMANY.ALlEMA~NE R. !;"n,,~midl, 1(0!!0"I,.". 40, f,onl. I"r'/ ....,o;•. EI...rllk Me.r.', HOIJp,t,o"e 101,Eerli•• S,hon,b.rl/' Al••"".", />Iom, 5.,~190'" " WI••• I.UST~AJ.IA.AlISTRI\U~ 11. A. Godd~,<l A.M,P. Bld~ .• 50 /,Il11., St., N.,I~ Sydr.y, '0 Qu... h, Melb.ur"~. M.lbou". Uni,."lly f ..", Corlt•• N.J, \,,1.,1•. AlISlRIA·AUTRlCHl Coe.ld 50 C." G,.b., 31, Wlo., 1. a. Wull,,,'.,If,M.,,<., ~11!1~",'I'.".10, ba~.o. W. E, S.a'bo,h, Go,e""',a". 25_2'. nln 112'). aReECE_GRtl:E !.l.~~... IilG1U!>\·1l!lGlQUE KO.tt"'~M mao~,h.,., 2D Sl~dion S,,..I, AI,"".,. GUATEMAlA Sod.dod oCII.oml,. fin.o,I."" ,dill". 1,1•. D.'po<l,~ 207, 60 A".ida 14-33, Zo," 1, Guetornolo CIIy. HAITI lib,.[,l. "A I~ Ca,o""lle", Boil. pe,'o[. 111 .•• Porl·.u.~rin,". A~en<o It M.".g.';., d. I. Pr.... S.A., 1~·22, 10. do '",oil, J'"ull... W. H, '",llh .I. SO". 71-75, bour..,~rd Adolph..Mox, B,uxollo,. 10LlVI...·BOUYIE t·.,.,{" ~.I"d" ••" (o,iIIo '72, l. p... UA2lL·BR~S1t ".,.rlo Agl" 1;0 d. lo",!ro. 56. fo.l. ud B~~ flo",.n'•. ~Ol>lDiJRAS Llb'.r!o P~,,,,m.,;,ono, Ttgu"gr>lp•. ''''MBO''I'''_C'''MBO~G~ ~ONG KONG·t10NC;,1I0NG Th, Swl,don Baok Co., 25 NOlhol R.od, K."loo•. IC£lANO_'SIANDE lako,."lol\ S;gl.,or EyClund",nor H. f., A"tu"h".11 ll, R.f~",,,;k. INOI..·iNOf 0,1.01 lo.g,,~"., (01'0110, B.",bay, Mo P.p-Ierl.-ll~,dr!. N••,.II•• A,1b,,· P.,. ton. 14, O..nO. h"lI"h., f'••",·Ponh. CAIiADA ~ye"o" ~"'" 199 0""0. ~f. w..t, I~ro.to, cnIO~·(Hl.-<l." :.ke cou.. !o"klhop, N.""pop'" of C.ylo., 244, Col.",bo. OHILE_(HllI .,m,,';.1 ~.I Pocl1;'a, Ah"rnod. 'i, S..nfl.,o. '.Ibro,j, I·',n" c",;II. 205. S""lr"ll•. rHIN4·CHINE Th. Wori~ Book Co" lld" 91 Chu", king Rood. l,t 5"11.... lolpeh, Toi...n, Th. Corn"'.,,;o' p"" L'~" 211 H.oo. Th. A"o,:ol.<l Ltd,. r. O. mu cl,~. and t-..w Oolhi, O,I",d 8••• " S,o(;onory Co., O.lh; ••d (ol,"lfD. P. \I.'ndo,~orY It.(o.• M.drc•• INDPNEStll_INDO~ES:I[ Po"Lonau"o., Itd., G"'''09 S.'ari .'. Di·korlo. "'" "G'i!'y", d2, 0'·.0\1' f ..<lo..,I, -.h"an. IRAQ_IRA~ Moo~.".I.·, Bo"k,~op, Boah••d. ISRAEL II"n"lein', hak'lo'o, U,).. :J~ Alle"~y R•••• T&I·"'.I,. ITALY·ITALI' Llb",;o C.m">l":,,",,,!o 5u""n;, Y" Gin, Cap!","1 26, FI",.•. JAPAN_JArON M.",". eo"'pon,·. 11,1.," To<l.NIc~am •• Nibonba,h, T.kyo. ~d" Shcn~hal. COLO/<lBIA,rolOMIIE libr..-I. A",',!,o, M.~.III". lIn,.ri, Bu'~'olt Clol"lo, 50g.I/. Lib,..1o No,i,••1 lId•., g""."~"'tI•. C05lA RI~A·COSIJl·~ICA f,.io< 11","~001, ,\portad. 1313, Son J.II'. - CUBA. 10 l::OJ. h)~., o·lo.'ny 4J5, la Hoi.co. CU(1I0l10VAKIA-rCHiCOllQV AeUIE C.,k.,[o,on.'y Sp;'.volo[, Na,odn· TrI~. t, P,.h. 1. D£NMA,RK·OANlM_RK flna' M.ok,~ou,d, lfd., N.".~.d. 6, Kobor.ho.o, K, DOMINICAN lIil'UlUC· U'UUIOUE POMI'lICAlfon Llb,.rlo Oom;.T,a.", M.".d., ~~. Clu. dod T'ulll[o. [CU.o\lIOR.EQUAnUR l.~ANON_1tRAN Llb<uirj. Unl""e1[., .'1r.utlo. LII9IIA J. Momolu Kom';r•• M."ovi., LUXEMBOURG Lib'a;';. J. 5,hu",,,,.,, tI~.mboulg. ME~KO·/I;~KIQlJt Eoihr;oT He'mo' S.A., l~n.cI. /'\o,l,co; Al, Mo,i,., D,f. NllHEIlIANDS.f,l;.VS·BA' N.Y. M~,t ,,", N;i~olf. loog. "o~rhoul 9. ·,.G,ovonhooe ~lbrc,{o CI,n,lfi,a, Cu~y"q,1I c.d Q.uTt~. 1'1 5ALVADOR·sALVAOOI! -Man,.) No"" y C'o" 10. A...i<l" ,", lr, S,n ~ol,odo', fINLANll·tINLANll[ A'<ot.eml ,e" Kirjok.upp., 2 I(.",,\otu, l1.hln'i. N~\'I UAIAND·NOUVELlE.2£lAN[H Unit•• N.,;"o, ......"ot;'n.1 N,W Z.o. land, c.P,O_ 1011, W.I;nglon NOlW"Y·NORY'Oe Jt>han c;'>ndr r••"rn Fo,l.g. Kr. ;,0. g.'·,gl. 7... 0,10. O,d.r, .nd ;"q~i,l" 'conI '.v.lri" w/'". '01.. 09..1, he" nor JoI b.,n .ppol.l." ,"oy b. >enl I., So,., 'nd Ci"ol.liort S.,I,"., U,P." N.l'."" N,w York, /J.S.A., or S.I" S.,ltan, U"it.~ N..,;oo.Ofl;:o, p~lol' d" Nail""" G.n",,,, S..ibe,;.o<l, PORTUGA~ LI,,"rlo Rodr;~"••, n. Rua Au,"", lie bo•. SINGAPORE·SINGAPOUR Th. CHy Bo.' ~t.,., lid., Wl",h.,,", Hou". Collyo, Q.or. SPAII~·ESPAGl'Il libT.,I" iOl<h, IJ Ro'do Un'••"ld"d, Ra".'"",. 11/:",(0 Myno;·>,o.,o, t090'<O 38, Mo. Md 5WEDEi',l·SUEOE C, c, rdl,~'. K,ng!. IJo,bokh'Nle"J A.JI, f ..d'nofon 2. So<~hol,". SWlf7.ERlANO_\UI~H Uhro;.1e Poy.f 5,..... t.V'OM'. G.nh•• N.", finn' R"""i,,,,,1!, I(;,d,~o"o 17, Z"d,~ 1. THAllAND·TI14ILANOI Pr",""on Mil Lid •• 35 Cho~,ow~' Roed, Wo, Tu~, ~~".k"k TUR~n_TllRQ\JIE lIbroltl. lIo".lfo, 461 I,lik]ol (add.,;, B.y"glu. t.to"bul. UN)QN 01 5QUTH Af~I(A_ UNION 5UD_A'RICAtNf Van ~,h<>lk'. 9o~].,IQ" (~fy.1. l,d., a.~ 7H, ~,.tor1o. UNITW ARAB RePUBliC. RlPUBLIQUE ARABE UNIE lbralri. "~o ~••ol",o" d·'gypl.Y, , So, Adly Po>l.", Colro. Llbro;';. U"'",,.II., Ooma'. UNITED KINGOOM.ROYAUI~E.lJNI Ii, M. Sfot;o,",y Om,., P,C'. b~ 569. l."d.", 5.E.I (."d 01 H,M,S.O. '~'P'). UNIUD 5TAU5 OF AMERII:A_ IiTAn_UNIS D'AMERIQUE 1'!.'n~lion"[ lloo"",.'" 5.,,:,.. (.lu",. ~i. Uni".e,lly Pro", 19"'0 Brood....y, N." York 27, N. Y. URUQUAY b~,.... to<;~c d. EJI!o'/ol", Pro'. H. O'[I'a. A,. n d. J.lio 1113, M,nla. ,id.", I'EI'~WnA "b,e,lo <1..1 E,'•• A, M;r.""., "" 5~, 'dl. G.lip&n, Cora'"'. YIH.N,\M 1'0/'.t.,I•.1il>,,;,;0 Nou".ile, AI"'" 1'0'· lnll, ~~1I0 po",,]. 2$3, 5.1\Qn YUGOSlAVt....YOUGOSLAVI E C".k.,j."" Zolo.bo, lIvblja,o. Slo'·8"la. 0".'00 P.."".". J,go.I...",•• ~.il<ln. To""·i. 271t1. hO\!rod. (J8e~) L.. <~""'o."v'.' d~,"cn<ial <i~ """"gM",.t, ""'.0""1 d. poy, ,,~ 11 o'ui". p.' 0"00'. <I. 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