S/PV.931 Security Council
NEW YORK
The agenda was adopted.
L'ordre du jour est adopté.
Mr. President, the delegation of the Repub- lie of Guinea wishes to express to yo~ and through you to aIl members of the Security Council, our gratitude for the opportunity you have kindly given us to utter a final warning about the Congolese drama and to urge the United Nations to effect the radical change of policy which is Imperative if it wishes to save the Congo and to save itself.
55. We also take this opportunity to associate our- selves whole-heartedly with the welcomeunanimously extended to the new representative of the United States of America who has joined us; we are happy to assure Mr. Stevenson, and the Government he repre- sents, of the great hopes which Africa, struggling for complete liberation, places in the action of the new United States Administration, whose clear-cut atti- tude towards colonialism and its misdeeds in Africa and elsewhere will undoubtedly be an essential factor contributing to the maintenance of international peace and security and, consequently, to the very survival of the United Nations.
55;- For the first time the SecuritY Council is called upon, at the request of uncommitted countries, whose position has been dictated consistently and solely by the interests of the Congolese people, to take a deci- sion on the dramatic situation in the Congo. This meeting has been rendered necessary by events i~ the young African State: events punctuated by the illegal detention, arbitrary transfer and shameful treatment of Prime Minister Lumumba and various members of the Congolese Parliament and Govern- ment.
57. The gravity of these ev~nts, which mark a new phase in the steady worsening of the situation in the Congo and the progressive faUure of the United Nations operation in that country, must be apparent to alI.
58. The delegation of the Republic of Guinea, con- scious of this alarming situation and anxious that a solution be found without delay, has joined the dele- gations of Ceylon, Ghana, Mali, Morocco, Libya, the United Arab Republic and Yugoslavia in asking the Security Council, in a last desperate attempt, to save
54. M. DIALLO Telli (Guinée): La délégation de la République de Guinée tient à vous exprimer, Monsieur le Président, et à travers vous, à tous les membres du Conseil de sécurité, notre gratitude pour avoir bien voulu nous offrir l'occasion de lancer de nouveau un ultime cri d'alarme en ce qui concerne le drame congolais et d'insister pour que l'Organisatipn des Nations Unies opère le changement d'orientation radical qui s'impose si elle veut sauver le Congo et se sauver elle-même. 55. Nous saisissons également cette occasion pour nous associer pleinement aux souhaits de bienvenue adressés unanimement au nouveau représentant des Etats-Unis d'Amérique parmi nous: à M. Stevenson et au gouvernement qu'il représente, nous sommes heureux de confirmer les grands espoirs que l'Afrique, en lutte pour sa libération totale, place dans l'action de la nouvelle administration américaine, dont l'atti- tude concrète à l'égard du colonialisme et de ses méfaits en Afrique et ailleurs sera sans aucun doute un facteur essentiel pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales, et par voie de consé- quence, pour la survie même de l'Organisation des Nations Unies.
56. Pour la première fois, le Conseil de sécurité, à la demande de pays non engagés dont la position a été constamment affirmée en faveur des seuls inté- rêts du peuple congolais, est appelé à se prononcer sur la dramatique situation congolaise. Cette réunion a été rendue indispensable du fait des événements survenus dans le jeune Etat africain, événements ponctués par la détention illégale, le transfert arbi- traire et le traitement indigne infligés au premier ministre Lumumba et à divers membres du Parlement· et du Gouvernement congolais.
57. La gravité de ces événe~ents qui marquent une phase nouvelle dans la détérioration constante de la situation congolaise et l'échec progressif de l'action des Nations Unies dans ce pays, ne saurait échapper à personne.
58. C'est consciente de cette situation alarmante et soucieuse d'y apporter une solution urgente que la délégation de la République de Guinée s'est jointe à celles de Ceylan, du Ghana, du Mali, du Maroc, de la Libye, de la République arabe unie et de la Yougo- siavie pour demander au Conseil de sécurité, dans
60. My delegation has always stressed that the prob- lem in the Congo is not an institutional problem. or stiU less a problem of personalities. The problem with which the Congo. the United Nations and the world is faced is the typical colonial problem of to- day. the problem of the plot hatched by the colonial- ists and their allies against the African peoples. The Congolese drama is also one of the most important and most decisive phases of the struggle for freedom that has the entire continent of Africa in turmoil. assailed as it is by its oppressors on all sides. It is the struggle of African nationalism against a neo- colonialism which is trying to thrust itself upon the new African States. to which. in reality, it is only willing to grant a ridiculous. humiliating and, conse- quently. unacceptable régime of freedom on proba- tion. Finally, this drama is one of the last phases in the struggle of the African who has so long been crushed under the weight of secular colonial bondage which has assumed such varied, Machiavellian and degrading forms as the slave trade, numerous forms of genocide. systematic plundering. sham independ- ence and "katangaism".
61. In spite of aU these trials, the African peoples have never despaired, have never given in. For, when faced with traitors and mercenaries of aH kinds in the service of the foreign oppressor, men, the au- thentic spokesmen of their people. have always come forward to defend the honour and the dignity of their country. Yesterday it was Ho Chi Minh against Bao Dai, Bourguiba against Baccouche. Mohammed V against El Glaoui. and so much could be said about the noble struggles of aH the heroes of the anti- colonial campaign such as the Nehrus. the Nassers. the Nkrumahs, the Sukarnos, the Sekou Tourés and so many others, against the puppets created out of nothing by the foreigIJer in their respective countries. Today in the Congo. which is no exception to this rule, these men are, on the one hand. Patrice Lu- mumba and the Congolese patriots grouped around him and. on the other hand. the Kasa-Vubus, the Tshombés, the Mobutus. and aH the other African 'mercenaries who are "messing about" in the Congo in the pay of foreign Powers.
62. Whatever happens, the Congolese nationalists. headed by Patrice Lumumba, will sweU the honourE. ranks of the heroic "élite" of Africa fighting for the independence and unity of their country. These heroes, worthy of the glorious past of their martyred country. have resolutely undertaken to free their people from foreign annexation. They have decided, against tremendous odds, to recreate in their country a humane society in which oppression. injustice, fear and racism will give way to liberty, equality, justice and happiness for aU. The others, who are merely the mouthpieces of foreign domination. which is de- termined to survive at aU costs and under different
60. Ma délégation a toujours souligné que le problème qui se pose au Congo n'est pas un problème institu- tionnel. encore moiils un problème de personnes. Le problème auquel le Congo. les Nations Unies et le monde ont à faire face est le problème colonial type de nos jours. le problème du complot ourdi par le colonialisme et ses ùliés contre les peuples afri- cains. Le drame congolais est également une des phases les plus importantes et les plus décisives de la lutte de libération qui ébranle tout le continent africain aux prises avec ses oppresseurs de tous bords. C'est la lutte du nationalisme africain contre le néo-colonialisme qui cherche à s'imposer aux jeunes Etats africains auxquels il ne veut consentir en réalité qu'un dérisoire. humiliant et. partant. inacceptable régime de liberté surveillée. Ce drame constitue enfin une des dernières phases de la lutte de l'homme africain ployé sous le poids de l'asser- vissement colonial séculaire qui a revêtu des formes aussi variées. aussi machiavéliques et aussi dégra- dantes que la traite des nègres. les multiples formes de génocide. le pillage systématique. les indépen- dances truquées et le "katanganisme".
61. En dépit de toutes ces épreuves. les peuples afri- cains n'ont jamais désespéré. n'ont jamais capitulé. Car en face des traftres et des mercenaires de tous genres au service de l'oppresseur étranger. des hommes porte-parole authentiques de leurs peuples se sont toujours dressés pour défendre l'honneur et la dignité de leur patrie. Hier.. c'était Ho Chi-Minh contre Bao-Da!'. Bourguiba contre Baccouche, Mo- hammed V contre le Glaoui. et combien il y aurait à dire sur les luttes glorieuses menées par ces héros de la lutte anticoloniale que sont les Nehru. les Nasser, les Nkrumah, les Sukarno. les Sekou Touré et tant d'autres, contre les fantoches créés de toute's pièces par l'étranger dans leurs pays respectifs. Aujourd'hui. au Congo - qui ne saurait faire exception à cette règle - ces hommes sont. d'un côté. Patrice Lumumba et les patriotes congolais groupés autour de lui et. de l'autre. les Kasa-Vubu. les Tshombé. les Mobutu et tous les autres merce- naires africains qui "grenouillent" au Congo àla solde de l'étranger.
62. Quoi qu'il advienne. les nationalistes congolais. et à leur tête Patrice Lumumba. viendront grossir les rangs de la légion d'honneur des héros de l'Afrique combattant au service de l'indépendance et de l'unité de leur patrie. Ces héros. dignes du passé glorieux de leur pays martyr. se sont résolu- ment engagés à libérer leur peuple de la mainmise ,étrangère. Us se sont décidés. contre vent et ma- rée. à recréer dans leur pays une société humaine dans laquelle l'oppression, l'injustice. la peur et le racisme feront place à la liberté. à l'égalité. à la justice et au bonheur pour tous. Quant aux autres. simples instruments parlants d'une dominationétran-
63. In the Congo, as elsewhere, history has already passed judgement and its verdict is unmistakable: colonialism will be defeated, dragging down aU the puppets with it in its fall.
64. For all these reasons, my delegation earnestly urges that the outcome of this debate should be a clear and simple choice. It is Ume, high time, that those who advocate Ubert}, democracy and peace should take up a stand in favour of the only solution likely to bring about national reconciliation, harmony and peace in the Congo, namely the restoration of legaUty in the Congo, which we have continuaUyurged throughout the preceding debates on this question, both in the General Assembly and in the Security Council.
65. We cannot repeat too often that it was to the appeal from the Congolese Central Government that the Security Council answered with stringent and unequivocal resolutions. It was only in the interpre- tation and execution of these resolutions that ex- tremely serious shortcomings were revealed. My delegation has always claimed that this fundamental defect and this alone is responsible for the plight of the Congo and of the United Nations. To prove this, we have only to recaU some of the essential provi- sions of these resolutions, the first of which is dated 14 July 1960 [S/4387]. In it the Security Council caUed upon " ••• the Government of Belgium to withdraw its troops from the territory of the Republic of the Congo •••" and decided: " ••• to authorize the Secre- tary-General to take the necessary steps, in con- sultation with the Government of the Republic of the Congo •••"-1 repeat: "in consultation with the Government of the Republic of the Congo"-" ••• to provide the Government •.•"-1 repeat: "to provide the Government"-" ••• with such military assistance .as may be necessary, until, through the efforts of the Congolese Government with the technical assistance of the United Nations, the national security forces May be able, in the opinion of the Government •• •"- again the Government is mentioned-" ••• to meet fuUy their tasks;". Operative paragraph 2 of the resolution adopted on 22 July 1960 [S/4405] is worded as follows:
"Reguests aIl States to refrain from any action which might tend to impede the restoration of law and order and the exercise by the Government of the Congo of its authority and also to refrain from any action which might undermine the territorial integrity and the political independence of the Re- public of the Congo."
66. These resolutions need no comment. We have repeatedly commended their clarity and explicitness. It is obvious that the Congolese question would have been settled to the satisfaction of aIl several months ago if the United Nations Emergency Force had re- spected this mandate by acting only in consultation with the Congolese Government, if it had restricted its action to providing this Government with such military assistance as was necessary and, finaIly, if it had refrained from any action which might tend to impede the exercise by the Government of the Congo,
63. Au Congo comme ailleurs, l'histoire a déjà jugé et son verdict est sans équivoque: le colonialisme sera vaincu, entraihant dans sa chute tous les fan- toches.
64. C'ést pour toutes ces raisons que ma délégation insiste pour que le présent débat se termine par un choix clair et simple. Il est temps, grand temps que ceux qui se réclament de la liberté, de la démocratie et de la paix prennent position en faveur de la seule solution capable de ramener la réconciliation natio- nale, la concorde et la paix au Congo, à savoir le re- tour à la légalité congolaise que nous n'avons cessé de réclamer tout au long des débats précédents sur cette question, tant à l'Assemblée générale qu'au Conseil de sécurité.
65. Nous ne rappellerons jamais assez que c'est à l'appel lancé par le Gouvernement central congolais que le Conseil de sécurité a répondu par des réso- lutions fermes et sans équivoque. C'est uniquement dans l'interprétation et!'applicationde ces résolutions que de très graves lacunes sont apparues. Ma délé- gation a toujours soutenu que le malheur du Congo et celui des Nations Unies proviennent uniquement de cette carence fondamentale. Il n'est, pour s'en con- vaincre, que de rappeler quelques-unes des disposi- tions essentielles de ces résolutions, dont lapremière date du 14 juillet 1960 [S/4387]. Le Conseil de sécurité faisait alors" appel au Gouvernement belge pour qu'il retire ses troupes du territoire de la République du Congo" et décidait: " ... d'autoriser le Secrétaire général à prendre, en consultation avec le Gouver- nement de la République du Congo." - je répète: "en consultation avec le Gouvernement de la Répu- blique du Congo" - "les mesures nécessaires en vue de fournir "à ce gouvernement" - je répète: "de four- nir à ce gouvernement" - "l'assistance militaire Gont il a besoin, et ce jusqu'aumomentollies forces natio- nales de sécurité, grâce aux efforts du Gouvernement congolais et avec l'assistance technique de l'Orga- nisation des Nations Unies, seront à même, de l'opinion de ce gouvernement" - encore lui - "de remplir entièrement leurs tllches". Quant Ua résolution adop- tée par le Conseil le 22 juillet 1960 [S/4405], nous lisons ce qui suit au paragraphe 2 du dispositif:
"Prie tous les Etats de s'abstenir de toute action qui pourrait tendre à empêcher le rétablissement de l'ordre public et l'exercice de son autorité par le Gouvernement congolais, et aussi de s'abstenir de toute action qui pourrait saper l'intégrité terri- toriale et l'indépendance politique de la République du Congo."
66. Ces résolutions se passent de tout commentaire. Elles sont d'une clarté et d'une netteté auxquelles nous n'avons cessé de rendre hommage. Il est évident que la question congolaise aurait été réglée à la satisfaction générale depuis de nombreux mois si la Force d'urgence des Nations Unies avait respecté ce mandat en n'agissant qu'en consultation avec le Gouvernement congolais, si elle avait limité son action à fournir à ce gouvernement l'assistance militaire dont il a besoin, et enfin si elle s'était abstenue de -toute action tendant à empêcher l'exercice de son
"Whether or not it is voiced, African opinion con- demns the ambiguous position of the United Nations representatives who have deliberately and illegaHy disowned the Central Government of the Congo and encouraged secessionist movements and the chaos desired by the Belgian aggressors."Y
68. The balance-sheet of United Nations action in the Congo after seven months offers a particularly dismal picture. AH legality in the country has been destroyed, democracy has been flouted anJ the Parlia- ment has been dismembered. The Central Govern- ment whose appeal had been answered by the United Nations has been gagged and its members imprisoned, tortured and humiliated. On the other hand, Belgian intervention is becoming more and more blatant, territorial integrity is increasingly threatened, order and peace are dangerously disturbed. Civil war is breaking out and spreading through the country. AH this has occurred since the intE:.rvention of the United Nations Force.
69. Quite recently the international Press reported the arbitrary transfer of Prime Minister Patrice Lumumba from the prison at Thysville to Katanga, with a guard of Belgian torturers, ill-concealed be- hind their African minions. These serious events, with their aHirming consequences, have been officiaHy confirmed by the Secretary-General. Thus, Prime Minister Patrice Lumumba, in spite of aH he repre- sents, in spite of Congolese law and the clear man- date assigned to the United Nations by the Security Council resolutions, is treated more harshly than a criminal in ordinary law under the impassive eyes of the United Nations representatives. The man who, on behalf of the Congolese Government and people, had requested aid and assistance from the United Nations, is imprisoned and treated in the most inhuman and revolting manner. Furthermore, the minions of Leo- poldville, with the blessing of the Belgian colonial- ists and their henchmen, are handing over Patrice Lumumba, through the puppet Tshombé, to the Bel- gians, who are the undisputed masters of Katanga. The brutal treatment meted out to Prime Minister Patrice Lumumba, Mr. Okito, Vice-President of the Senate, and Mr. Mpolo, Minister for Youth, on their arrival at the airport of Elisabethville has shocked the conscience of the world and aroused the bitter indignation of the Congolese people and the African peoples. And aU this occurred in the presence of United Nations soldiers, whose detailed testimony renders aU comment unnecessary.
70. It is c1ear that, in attacking Patrice Lumumba and his supporters, the colonialists are seeking to attack African nationalism itself for, whether you
y Ibid., Flfteenth Session (Part 1), Plenary 'Meetings. vol. l, 896th meeting, para. 30.
"Qu'on le dise ou non, l'opinion africaine con- damne l'attitude équivoque des représentants des Nations Unies qui, délibérément, on't, d'une manière illégale, méconnu le Gouvernement central congolais et encouragé les mouvements de sécession et le chaos souhaités par les agresseurs belgesU"
68. Le bilan de l'action des Nations Unies au Congo après sept mois de présence est particulièrement troublant. Toute légalité dans le pays a été détruite, la démocratie bafouée, le Parlement disloqué. Le gouvernement central, à l'appel duquel l' Organisation des Nations Unies avait répondu, a été bâillonné et ses membres emprisonnés, torturés et humiliés. Par contre, l'intervention belge est de plus en plus fla- grante, l'intégrité territoriale de plus en plus me- nacée, l'ordre et la paix dangereusement troublés. La guerre civile s'installe et s'étend partout dans le pays. Et tout cela, depuis l'intervention de la Force qes Nations Unies.
69. Tout récemment encore, la presse internationale a 'rendu compte du transfert arbitraire du premier ministre Patrice Lumumba de la prison de Thysville au Katanga, sous la garde de bourreaux belges se dis- simulant à peine derrière leurs marionnettes afri- caines. Ces graves événements, aux conséquences redoutables, ont été officiellement confirmés par le Secrétaire général. Ainsi donc, le premier ministre Patrice Lumumba, malgré tout ce qu'il représente, en dépit de la légalité congolaise et de la mission clairement assignée aux Nations Unies par les réso- lutions du Conseil de sécurité, est traité avec plus de rigueur qu'un criminel de, droit commun, ElOUS l'œil impassible des représentants des Nations Unies. L'homme qui, au nom du gouvernement et du peuple congolais, avait demandé aide et assistance aux Nations Unies, est emprisonné et traité de la façon la plus inhumaine et la plus révoltante. Mieux, les marionnettes de Léopoldville, avec la bénédiction du colonialisme belge et de ses suppôts, remettent Patrice Lumumba, par l'intermédiaire du fantoche Tshombé, aux Belges, martres incontestés du Katanga. Les brutalités exercées sur le premier ministre Patrice Lumumba, le vice-président du Sénat Okito et la ministre de la jeunesse Mpolo à leur arrivée à l'aérodrome d'Elisabethville ont choqué toutes les consciences et profondément indigné le peuple con- golais et les peuples africains. Et tout cela s'est passé devant les soldats des Nations Unies dont les aveux détaillés se passent de commentaires.
70. Il est clair qu'?l. travers Patrice Lumumba et ses compagnons de lutte, le colonialisme cherche à at- teindre le nationalisme africain lui-même, car, qu'on
y Ibid., qUinzi~me session (I~re partie). Séances plénl~res, vol. 1,
71. But let this be clearly stated: the colonialist plot, which is now aimed at the physical and inhuman liquidation of those patriots who opposé' the recon- quest of their country, will be powerless in the face of Africa's determination to be free. Once again we loudly proclaim, in unison with the Congolese people, the obvious truth that nothing stable, nothing solid and nothing of value can be achieved in the Congo without Patrice Lumumba, and that even less will be achieved by working against him and the African nationalism of which he is the true standard-bearer.
72. Everyone will admit that the awakening of the Congolese people is an undeniable fact.Neitherblack- mail, nor corruption, nor brutal aggression, nothing henceforth can haIt the wind of freedom which is blowing over the Congo and which will inevitably sweep away the colonialists and their lackeys.
73. It is this 'basic and obvious fact, overlooked by most protagonists in the Congolese drama, which should inspire aIl proposaIs for a new and more real- istic United Nations policy in that country. Indeed, no one challenges-and the Secretary-General himself has just expressly advocated it-the need for such a change in policy in order to stop the regrettable events which have disorganized the country, destroyed aIl law and order, dangerously undermined bath national unity and territorial integrity, and brought the Congolese people everywhere to the brink of bankruptcy.
74. In any case, the Heads of State of Morocco, the United Arab Republic, Mali and Guinea, the Head of the Provisional Government of the Republic of AI- geria and the representatives of the King of Libya and of the Prime Minister of Ceylon devoted a large part of their discussions at Casablanca to the Congo- lese situation and to the formulation of a new and necessary policy for saving the Congo, Africa and the United Nations from disaster. From this historie meeting there emerged a clear and specifie pro- gramme of action whose implementation could alone rescue the Congo and the United Nations from the tragic impasse into which so many mistakes, crimes and acts of treachery have cast them. This pro- gramme of action, which is unanimously endorsed by enlightened and progressive African opinion, has already been widely publicized. Nevertheless, in view of its importance, which recent events have merely accentuated, my delegation wishes to stress its main provisions in the hope that the Security Council will find in it the basis for new instructions to the Secre- tary-General with a view to the successful so~ution of the Congolese problem. The Heads of State meet- ing at Casablanca, having made a thorough studyof the whole Congolese situation, have addressed the following suggestion. ta the United Nations in the declaration concerning the situation in the Congo [see S/4626 and Corr.l]:
71. Mais qu'on se le dise bien: le complot colonia- liste qui prend aujourd'hui la forme d'une liquidation physique et inhumaine des patriotes qui s'opposent à la reconquête de leur pays ne pourra rien contre la volonté de libération de l'Afrique. Nous proclamons hautement une fois de plus avec le peuple congolais cette évidence que rien de stable, que rien de solide et de valable ne sera possible au Congo sans Patrice Lumumba, et moins encore contre lui et le nationa- lisme africain dont il est l'authentique porte-drapeau.
'72. Tout le monde reconnartra que la prise de conscience du peuple congolais est un fait indéniable. Ni le chantage, ni la corruption, ni l'agression bru- tale, rien désormais ne pourra arrêter le vent de libération qui souffle sur le Congo et qui balaiera inévitablement les colonialistes et leurs valets.
73. C'est de cette évidence fondamentale, négligée, par la plupart des acteurs du drame congolais, que devrait s'inspirer toute nouvelle orientation réaliste de l'action des Nations Unies dans ce pays. Personne ne conteste en effet - et le Secrétaire général lui- même vient de le demander en termes exprès - la nécessité de ce changement d'orientation pour mettre un terme aux événements regrettables qui ont eupour effet de désorganiser le Congo, de détruire toute légalité dans le pays, de compromettre dangereuse- ment l'unité nationale et l'mtégrité territoriale, et de mener ainsi le peuple. congolais, dans tous les do- maines, au bord de la faillite. .
74. En tout cas, c'est à ladéfinition de cette politique de redressement indispensable pour sauver le Congo, l'Afrique et les Nations Unies, que se sont attachés les chefs d'Etat du Maroc, de la République arabe unie, du Mali, de la Guinée, le chef du Gouvernement provisoire de la République algérienne et les repré- sentants du roi de Libye et du Premier Ministre de Ceylan, qui ont consacré une importante partie de leurs délibérations de Casablanca à la situation con- golaise. De cette confrontation historique devait sortir, en termes clairs et précis, un programme d'action dont la mise en application pourrait seule sortir le Congo de la tragique impasse dans laquelle tant d'erreurs, tant de crimes et tant d'actes de trahison ont placé à la fois le Congo et les Nations Unies. Ce programme d'action, qui a l'approbation unanime de toute l'opinion éclairée et progressiste d'Afrique, a déjà été largement diffusé. Néanmoins, compte tenu de son importance, que les récents événements n'ont fait qu'accentuer, ma délégation tient à en souligner les dispositions essentielles, dans l'espoir que le Conseil de sécurité y trouvera la base du nouveau mandat qu'il confiera au Secrétaire général pour la solution heureuse du drame congo- lais. Les chefs d'Etat réunis à Casablanca, après avoir procédé à un examen approfondi de toute la situation congolaise, ont consigné comme suit leurs suggestions à l'adresse des Nations Unies, dans la
It(g.) To answer the appeals of the legitimate Government of the Republic of the Congo at whose request the United Nations decided to create its Operational Command;
1t(Q) To implement the decisions of the Security Council in respect of the situation in the Congo;
It(Q) To safeguard the unity and independence of the Republic of the Congo and preserve its terri- torial integrity;
It 4. Urges the United Nations to act immediately to:
It(g.) Disarm and disband the lawless bands of Mobutu;
It(:!:l) Release from prison and detention a11 mem- bers of the Parliament and legitimate Government of the Republic of the Congo;
"(Q) Reconvene the Parliament of the Republic of the Congo;
It(g) Eliminate from the Congo all Belgian and other foreign military and paramilitary personnel (not belonging to the United Nations Operational
Comma~d)whetheroperating as such or indisguise;
It(\il) Release to the legitimate Government of .the Congo all civil and military airports, radio stations and other establishments·, now unlawfully withheld from that Government;
"m Prevent the Belgians from using the United Nations Trust Territory of Ruanda-Urundi as a base to commit aggression, direct or indirect, against the Congolese Republic. 1t
75. The failure to respect and apply the initial resolutions of the Security Council makes the adoption of these proposaIs essential and urgent. If they are put into effect immediately, they can re-establish calm and order in the Congo, rescue the .United Nations and preserve international peace and secu- rity that are dangerously threatened in this sensitive region of Africa.
76. On the other hand, any delay in the i:tnplementa- tion of this rescue policy will make things worse and complicate still further the already explosive situa- tion in the Congo. It is for this reason that my dele- gation strongly urges the Security Council not to pass by what may be the last chance for the Congo and the United Nations.
77. The States represented at the Casablanca Con- ference have proclaimed that they do not intend to stand idle before the prolonged inaction of the UnIted Nations. In the event that their proposaIs were not
"g.) De répondre aux appels du Gouvernement légi- time de la République du Congo, àla requête duquel les Nations Unies ont décidé de créer leur com- mandement opérationnel;
"Q) D'exécuter les décisions du Conseil de sécu- rité relatives à la situation au Congo;
"Q) De sauvegarder l'unité et l'indépendance de la République du Congo et de préserver son inté- grité territoriale;
"4. Demande instamment aux Nations Unies d'agir immédiatement en vue de:
Ilg.) Désarmer et dissoudre les bandes illégales de Mobutu;
Il Q) Relâcher de prisonet libérer tous les membres du Parlement et du Gouvernement légitime de la République du Congo;
"2) Réunir le Pa.rlement de laRépublique du Congo;
"!!) Eliminer du Congo tout le personnel militaire et paramilitaire belge ou tout autre personnel étran- ger (n'appartenant pas au commandement opéra- tionnel des Nations Unies), qu'ils agissent ouverte- ment ou de façon dissimulée;
Ilê) Remettre au Gouvernement légitime de la République du Congo tous les aérodromes civils et militaires, les stations de radiodüfusion et autres établissements actuellement illégalement retirés à ce gOl'Ver'1ement; "0 Empêcher les Belges d'utiliser le Territoire du Ruanda-Urundi sous tutelle des Nations Unies comme base d'agression, directe ou indirecte, contre la République du Congo. Il
75. Ce sont là des propositions que l'inobservation et l'inapplication des premières résolutions du Conseil de sécurité rendent à la fois indispensables et ur- gentes. Traduites immédiatemen.t dans les faits, elles sont de nature à rétablir le calme et la tranquillité au Congo, sauvant par surcroll l'Organisationdes Nations Unies, la paix et la sécurité internationales, dange- reusement menacées dans cette région si sensible de
~'Afrique.
76. Par contr~, tout retard dans la mise en oeuvre de cette politique de salut détériorerait la situation et rendrait encore un peu plus complexe, chaque jour, la situation déjà si explosive au Congo. C'est pour cette raison que ma délégation insiste de façon toute spéciale auprès des membres du Conseil de sécurité pour qu'ils ne laiss~nt pas échapper ce qui est peut être la dernière chance du Congo et aussi des Nations Unies.
77. En ce qui les concerne, les Etats représentés à la Conférence de Casablanca ont proclamé qu'ils n'entendaient pas se croiser les bras encas d'inaction prolongée de l'Organisation des Nations Unies. Si leurs propositions n'étaient pas prises en considé-
78. Who will shoulder the responsibility of confront- .ing us with this terrible possibility? -
79. The Security Council must remember that the anxious peoples of Africa have their eyes turned to- wards this forum. How could it be otherwise when in broad daylight the puppet Tshombê is massing against the Baluba patriots an enormous army of merce- naries recruited from the vilest and most depraved of the colonialists. imperialists and racialists; when hundreds of officers. attracted by dazzling allure- ments. are rushing to Elisabethville. Bakwanga and Leopoldville by way of Brussels. Paris. Teheran and Brazzaville. seized with the crazy ambition of spreading terror. misery and death in the Congo; when Belgium. pursuing its dream of bringing about in Ruanda-Urundi. an even worse catastrophe than the one it has provoked in the Congo. is reinforcing its troops in that Trust Territory with the clear intention of continuing its aggression against the provinces and regions already controlled by the 1egal Government of the Congo; when Colonel Trinquier, the evil tor- ture:r of the Algerian people. has just been given leave of absence by the French Government so he can vent his murderous fury. tried and tested on aIl the colonial battlefields of Asia and Africa. upon the innocent Congolese people; when. finaUy. "round table" masquerades are being arranged under the aegis of colonialism. aU equally doomed to failure? It is vital for aIl concerned that the United Nations should assume its full responsibility for restoring law and order in the Congo; this is a fundamental condition for any national reconciliation and any last- ing solution of the Congolese crisis.
80. To this end. the legal and constitutional Govern- ment of the Congo Republic. meeting at Stanleyville on 3:'.. January 1961. under the presidency of Mr. Antoine Gizenga. issued the following important declaration which. with the Council's permission, l will quote in full. In this declaration. which reveals both the sense of responsibility and the desire for independence and peaceful co-operation of the Congo- lese constitutional authorities. the Central Governo:- ment. faithfuUy reflecting the ideas and feelings of its President. Prime Minister Patrice Lumumba. describes in turn the military situation, its foreign policy. its attitude towards Belgium and its views on and appreciation of the activities of the United Nations. The declaration of the Central Government of the Congo reads as follows:-
"The military problem. The appeal made to the Belgians by Mr. Kasa-Vubu. Mr. Tshombê and Mr. Kalonji. the creation of the 'European Foreign Legion'. the landing on Congolese soil of European mercenaries withthe full knowledge of United Nations military and civilian authorities as well as the con- tinuaI use of Belgian planes, equipment and arms by the Belgians to commit acts of aggression against the Congo have aroused general indignation in
78. Qui donc prendrala responsabilité de nous acculer à cette terrible éventualité?
79. Il est essentiel que le Conseil de sécurité ait présent à l'esprit que les peuples.africains inquiets ont les yeux tournés vers nos assises. Comment pourrait-il en être autrement alors que c'est au grand jour que le fantoche Tshombé rassemble contre les patriotes balubas une grande armée de mercenaires recrutés parmi tout ce que le colonialisme, l'impé- rialisme et le racisme comptent de plus vil et de plus dépravé, alors que des centaines d'officiers alléchés par des appâts ahurissants se ruent vers Elisabeth- ville. Bakwanga et Léopoldville par les relais prin- cipaux de Bruxelles; de Paris. de Téhéran et de Brazzaville, avec le rêve insensé de semer laterreur. la misère et la mort au Congo; alors que la Belgique. qui rêve de créer au Ruanda-Urundi une situation encore plus catastrophique que celle qu'elle a fomen- tée au Congo, renforce ses dispositifs militaires sta- tionnés dans ce 'territoire sous tutelle dans l'intention manlieste de poursuivre son agression contre les provinces et régions contrôlées par le Gouvernement légal du Congo; alors que le colonel Trinquier, tor- tionnaire de triste mémoire du peuple algérien, vient d'être mis en congé par le Gouvernement français pour lui permettre d'aller exercer sur les innocentes populations congolaises sa folie meurtrière éprouvée sur tous les théâtres des guerres coloniales d'Asie et d'Afrique; alors. enfin, que des mascarades de "tables rondes" se préparent sous l'égide du colo- nialisme, toutes aussi vouées à l'échec les unes que les autres? Il est vital pour tous que l'Organisation des Nations Unies assume enfin toutes ses respon- sabilités pour restaurer la légalité au Congo, condition fondamentale de toute réconciliation nationale et de toute solution durable de la crise congolaise.
80. A cette fin. le Gouvernement légal et constitu- tionnel de la République du Congo, réuni à stanleyville le 31 janvier 1961 sous la présidence de M. Antoine Gizenga, a rendu publique l'importante déclaration suivante que le Conseil me permettra de citer inté- gralement. Dans cette déclaration, qui illustre à la fois le sens des responsabilités et la volontéd 'indé- pendance, de paix et de coopération des autorités constitutionnelles du Congo, le gouvernement central, en parfaite communion d'idées et de sentiments avec son président, le premier ministre Patrice Lumumba, expose successivement la situation militaire, sapoli- tique étrangère, sa position vis-à-vis de la Belgique. son point de vue et son appréciation sur les activités de l'Organisation des Nations Unies. Voicicettedécla- ration du Gouvernement central du Congo: "Le problème militaire. L'appel fait aux Belges par MM. Kasa-Vubu, Tshombé, Kalonji. la création de la 1"légion étrangère européenne". le débarque- ment sur le sol congolais des mercenaires euro- péens au vu et au su des autorités militaires et civiles de l'Organisl:\.tion des Nations Unies, l'utili- sation continuelle des avions, des équipages et des armes d'origine belge pour perpétrer les actes d'agression belges au Congo, ont suscité l'indigna-
nThe military operation undertaken by unscrupu- lous individuals, aided and abetted by form~r Bel- gian officers of the colonial 'Force publique', threaten to plunge the Congolese into a merciless fratricidal war to the great satisfaction of the Bel- gian financial and mining companies.
nSoldiers of the Swedish contingent of the United Nations Force in the Congo, who were present at Elisabethville airport during the criminal transfer of Prime Minister Lumumba and his two com- panions, were eye-witnesses of the kind of in- human, humiliating and savage treatment meted out to the legal authorities and members of parliament at the hands of the Belgian mercenaries and Congo- lese mutineers in the pay of Belgium.
nThe Government of the Congo, the official spokesman of the Congolese people, appeals to all peoples of the world who love peace and justice to condemn Belgian aggression in the Congo and urgently entreats the Mrican and Asian countries to help the constitutional Government at Stanley- ville in every possible way to restore peace, order, harmony, legality and the integrity of the Republic of the Congo.
"Foreign policy and economic and trade relations. The Government of the Congo reaffirms its foreign policy which continues to be based on non-alignment and positive neutralisme
"The Congo belongs to the Congolese. Tt is they first and foremost who are entitled to the benefits of aU the country's natural resources. The Congo belongs to the great Mrican family of nations and should never become a battlefield in the struggle between the two great blocs which are disputlng world hegemony.
"The mineraI wealth of the Congo, for the sake of which the Belgi~n imperialists and colonialists artl desperately striving to promote anarchy and dis- order in our country, is the property of the Congo- lese people and can never be considered as belong- iI;lg to any financial group, however powerful.
nThe Government of the Congo remains ready to negotiate with all those who can help it to develop the wealth in and beneath its soil by contributing capital and technicians. These negotiations will be conducted according to the normal. internationally- recognized procedure for the signing of economic and trade agreements without any political strings attached.
nOnly the members of the Government of the Re- public of the Congo are competent to negotiate on its behalf and, in accordance with the Constitution, to enter into commitments with other Governments, companies and organizations of foreign countries.
"Les initiatives militaires prises par des indi- vidus inconscients, avec l'aide intéressée des Belges, anciens officiers de la force publique colo- niale, risquent d'entrafner les Congolais dans une guerre fratricide sans merci, à la grande satisfac- tion des sociétés financières et minières belges.
"Les militaires du contingent suédois de la Force des Nations Unies au Congo, qui furent présents à l'aérodrome d'Elisabethville lors du transfert cri- minel du premier ministre Lumumba et de ses deux compagnons, ont été témoins oculaires du genre de traitement iIÙ'umain, humiliant et sauvage dont sont l'objet les autorités légales et les parlementaires livrés aux mercenaires belges et aux mutins con- golais à la solde de la Belgique.
"Le Gouvernement du Congo, porte-parole officiel du peuple congolais, fait appel à tous les peuples du monde épris de paix et de justice pour qu'ils con- damnent l'agression belge au Congo et formule une demande particulière et très pressante aux pays africano-asiatiques pour qu'ils portent une aide directe, de tout genre, au gouvernement consti- tutionnel installé à Stanleyville, afin dl aider ce dernier à restaurer la paix, l'ordre, la concorde, la légalité et l'intégrité de la République du Congo.
"Politique étrangère, relations économiques et commerciales. Le Gouvernement du Congo réaffirme sa ligne de politique étrangère, qui reste basée sur le non-alignement et le neutralisme positü.
"Le Congo appartient aux Congolais. C'est à ces derniers que reviennent en tout premier lieu les bénéfices de toutes les ressources naturelles du pays. Le Congo fait partie de la grande famille africaine et ne devrait en aucun cas devenir le terrain de bataille entre les deux grands blocs qui se disp~tent l'hégémonie mondiale. \
"Les richesses minières du Congo, celles-là mêmes pour lesquelles l'impérialisme et le colo- nialisme belges s'acharnent à entretenir l'anarchie et l'illégalité dans notre pays, sont propriété du peuple congolais et ne seront jamais considérées comme appartenant à quelque groupe financier. si puissan+ soit-il.
"Le Gouvernement du Congo re§lte disposé à né- gocier avec tous ceux qui peuvent l'aider dans la mise en valeur des richesses du sol et du sous-sol par l'apport de capitaux et de techniciens. Ces négo- ciations s'effectueront sp-lon la procédure normale reconnue internationale:m0nt pour la signature des conventions économiquBs et c01.r...merciales, sans que des conditions politiques préalables soient imposées.
"Les membres du Gouvernement de la République du Congo restent seuls compétents pour traiter au nom de ce dernier et pour engager constitution- nellement le .pays vis-à-vis des gouvernements, des sociétés et des organismes des pays étrangers.
"Attitude towards Belgium. Belgium is primarily responsible for the present situation in the Congo. Those countries which are supporting the diabolic work of sabotage and destruction carried out by the Belgian Government and the Katanga mining com- panies, which have now become the preserve of international trusts, are dealing a mortal blow to the independence and liberation of the whole of Africa.
"The resumption of normal relations between the Congo and Belgium depends primarily on theunder- standing shown by the Belgian instigators of the imperialist and colonialist plot against the political and economic liberation of our young Republic.
"Attitude towards the United Nations. The United Nations, a body established for the maintenance of international peace and security, has been used in the Congo to stir up war and jeopa.rdize national and international insecurity.
!fIt is no secret that the United Nations authorities in the Congo are obeying instructions other than; those contained in the resolutions of the Security Council and the General Assembly.
"We welcome with a certain amount of optimism -the recent change of Government in the United States. It is our sincerest hope that Mr. John Kennedv, of the Democratic Party, the new Presi- dent of the United States, understands that the West will be saved only to the extent that Africa is en- tirely liberated and kept out of the cold war and outside the competition between the two blocs.
"Having recognized the existence in the Congo of a Chief of State and a legally constituted Parlia- ment. the United Nations has implicitly recognized the existence of _the Government constitutionally invested by that Parliament and responsible for the words and deeds of that Chief of State before the nation.
"Time will have shown the former United States Government and the United Nations. which approved the admission of a non-representative and irre- sponsible Congolese delegation. the frightful mis- take they have made and its unhappy national and international consequences.
"Under the provisional cmlstitution, which is still in force in the Republic of the Congo, the responsi- bility for the domestic and foreign affairs of the nation ls vested in the Government controlled by the members of the Federal Parliament elected by the people.
"Accordingly, the representative of the Republic of the Congo at the United Nations remains the minister-delegate to the United Nations, a mem-
"Position vis-à-vis de l'Organisation des Nations Unies. L'Organisation des Nations Unies, cet orga- nisme crêé pour la sauvegarde de la paix et de la sécurité internationales, a été utilisée au Congo pour l'instauratien de la guerre et de l'insécurité natio- nale et internationale.
"Il n'est un secret pour personne que les autorités
d~s Nations Unies au Congo obéissent à des direc- tives autres que celles formulées dans les réso- lutions du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale,
"Nous saluons avec un certain optimisme le chan- gement de gouvernement qui vient de s'opérer aux Etats-Unis d'Amérique. Nous formulons les vœux les plus ardents pour que M. John Kennedy, le nouveau président démocrate des Etats-Unisd'Amé- rique, comprenne que l'Occident sera sauvé dans la mesure·où l'Afrique seraentièrementlibérée et sera tenue hors de la guerre froide et de la compétition entre les blocs.
"Ayant reconnu l'existence au Congo d'un chef de l'Etat et d'un Parlement légalement constitué, l'Organisation des Nations Unies a, implicitement, reconnu l'existence du gouvernement constitution- nellement investi par ledit parlement et responsable des actes et propos de ce chef d'Etat devant la -nation.
"Le temps aura permis à l'ancien Gouvernement des Etats-Unis et à l'Organisationdes Nations Unies, qui ont fait voter l'accréditation d'une délégation congolaise non représentative et irresponsable, de s'apercevoir de leur erreur grossière et de ses malheureuses conséquences sur le plantant national qu'international.
"Conformément à la Constitutionprovisoire encore applicable d.ans la République du Congo, la respon- sabilité des affaires internes et externes de lanation incombe au gouvernement contrÔlé par les élus du peuple qui composent le Parlement fédéral.
"A cet effet, le représentant de la République du Congo auprès des Nations Unies reste le ministre àélégué à l'ONU, membre du gouvernement consti-
"Very shortly, the Government·wiIl send several of its Ministers to open preliminary negotiations with various foreign Governments for the purpose of signing economic or social agreements between .' those Governments and the Government of our Republic.
"Conclusion. The Government and the people of the Republic of the Congo recognize that Mr.Joseph Kasa-Vubu is entirely responsible before history and the whole world for the Congolese crisis. Deputy Kasa-Vubu, who was a nationalist before the conquest of our independence and whom Parlia- ment raised to the rank of Chief of State, with the approval and support of the Government, willplunge our beautiful country into chaos and anarchy, in- spired as he is by anti-nationalistic feelings and under the control of many different foreign financial interests. .
"The Congolese Government will do everything in its power to secure as soon as possible the release of Prime Minister Patrice Lumumba and of aIl the Ministers and members of Parliament still held in custody by the rebels, as weIl as to ensure the normal functioning of legal and national institutions.
"As soon as material conditions permit, the Congolese Government will convene Parliament to report to if on the political, econoinic and financial situation of the nation and on the repercussions of the Congolese crisis throughout Africa and the world. It will also propose for adoption by Parlia- ment appropriate and legal measures for the solu- tion of the crisis.
"The Government appeals to aIl Congolese to put an end to the killing of innocent people and for a return to national peace and harmony. For the last , time, it calls upon Belgium to cease its continual acts of aggression against the Congolese people under the cover of a few irresponsible Congolese traitors.
"The constant interference of Belgium in the domestic affairs of our country, with the blessing of its allies and the complicity of a handful of a.:œ- bitious Congolese who bear a grudge against us and are in the pay of Belgium, will make Belgium and the whole of Europe responsible for the real war which would break out in the Congo and in the world. "Done at Stanleyville, 31 January 1961.
"(Signed) Antoine GIZENGA" '
81. Such is, then, for those who were as yet unaware of it, the courageous, realisti'c and African attitude adopted by the Congolese nationalists who, under the leadership of Patrice Lumumba, are fighting for a united, strong and independent Congo, which is an essential requirement for African solidarity' and international peace and co-operation. 82. My delegation is happy to note that the warnings uttered from the very beginning of the United Nations
"Le gouvernement enverra très prochainement quelques-uns de ses ministres auprès.des différents gouvernements étrangers pour entamer des négo- ciations préliminaires en vue de la signature d'ac- cords à caractère social ou économique entre ces gouvernements èt celui de notre république.
"Conclusion. Le gouvernement et le peuple de la République du Congo reconnaissent que M. Joseph Kasa-Vubu porte devant l'histoire etle monde entier la responsabilité pleine et entière de'lacrisecongo- laise. Le député Kasa-Vubu, quifut nationaliste avant la conquête de notre indépendance et que le Parle- ment a bien voulu élever au rang de chef de l'Etat avec l'approbation et le soutien du gouvernement, aur2. conduit notre beau pays dans l'abftne et l'anarchie, guidé par des sentiments antinationaux et dirigé par des puissances financières étran- gères très variées. "Le Gouvernement congolais fera tout ce qui est en son pouvoir pour obtemr dans le plus bref délai la libération du premierminIstre Patrice Lumumba, celle de tous les ministres etparlementaires encore détenus par les rebelles, ainsi que le fonctionnement normal des institutions légales et nationales. "Dès que les conditions matérielles seront rem- ·plies, le Gouvernement congolais convoquera le Parlement pour lui rendre compte de la situation politique, économique, financière de la nation, des répercussions de la crise congolaise dans le monde africain et international et proposera au vote du Parlement des mesures adéquates et 1égales pour la solution de la crise. "Le gouvernement lance un appel à tous les Congo- lais pour que cesse l'effusion du sang des innocents et que le pays puisse retrouver lapaixet la concorde nationale. Il demande pour la dernière fois à la Belgique de mettre fin à ses agressions continuelles contre le peuple congolais sous couvert de quelques Congolais irresponsables et tr8.l'1res à la nation. "L'intervention constante de la Belgique dans les affaires internes de notre pays, avec la bénédiction de ses alliés et la complicité d'une poignée de Congolais ambitieux, rancuniers et à leur solde, rendra la Belgique et l'Europe tout entière respon- sables de la ~éritable guerre qui se déclencherait au Congo et dans le monde.
"Fait à Stanleyville, le 31 janvier 1961.
"(Signé) Antoine GIZENGA"
81. Telle est, pour ceux qui l'ignoraient encore, la position courageuse, réaliste et africaine des natio- nalistes congolais qui, sous' la conduite de Patrice Lumumba, se battent pour un Congo indépendant, uni et fort, élément essentiel de la solidarité africaine, de la paix et de la coopération internationales.
82. Ma délégation se réjouit que les cris d'alarme lancés dès le début de l'opération des Nations Unies
83. Perhaps the delegation of the Republic of Guinea may be allowed to make a few brief comments on that document, which we have considered with aU the attention it deserves.
84. First of all, after taking note of the confusion which has been created, financed and fostered in the Congo, the Secretary-General himself asks a ques- tion which, by itself, sums up to a cerbiiÎ1 extent the whole Congolese drama. This is what he said:
" ••• it may well be asked where we are heading and what the possibilities are to achieve the aims of the United Nations in the Congo •••" [928th meeting, para. 66].
That surely is the question that must be asked of the United Nations: not only should it be asked in the grim days through which the Congo is now passing but it should also have been asked ever since last August, when the action of the United Nations Force seemed to us to be diverging more and more from the clear mandate assigned to it under the first two resolutions of the Security COUDcil.
85. Rere and now we must point out that we disagree with the definition of the mission ofthe United Nations in the Congo made by the Secretary-General:
" ••• to provide protection to the country against outside military Interference and to assist in main- taining law and order, so as to enable the Congo- lese people to find their way to the establishment of a stable government, in constitutional and demo- cratic forms ••• " [ibid.].
86. This definition of the United Nations mandate, when compared with the Security Council resolution of 14 July [S/4387], reveals the misunderstanding to which the plight of the Congo and the United Nations stalemate in that country must be attributed. It was not the mission of the United Nations-and the mis- sion was never assigned to it-to assist the Congolese people in establishing a stable Government along constitutional and democratic lines. On the contrary, it was at the request of just such a Government, set up by democratic elections and in accordance with the "Loi fondamentale" serving as constitution for the Republic of the Congo, that the United Nations went to the Congo in the first place. According to the terms of the Security Council resolution referred to above, the United Nations was to "take the necessary steps, in consultation with the Government of the Re- public of the Congo, to provide the Government with such military assistance as may be necessary ••• ". That was the real mission which the United Nations had clearly and expressly assigned to the Secretary- General in response to the appeal of the Congolese Government. AIl this tragedy, therefore, arises from the fact that the United Nations, instead of adhering to this clear-cut mandate to assist the Central Government of the Congo, has looked on tha.t Govern- ment as a political party, if not simply as a private group. Under the pretext of non-intervention ih the domestic affairs of the Congo, the United Nations has thus tolerated and, by its very attitude, encouraged aIl types of subversion which have finally brought the
83. Vous voudrez bien permettre à la délégation de la République de Guinée de faire quelques brèves observations sur ce document, qu'elle a examiné avec toute l'attention qu'il mérite.
84. Tout d'abord, prenant note de la confusioncréée, financée et entretenue au Congo, le Secrétaire général pose lui-même une question qui, à elle seule, résume dans une certaine mesure tout le drame congolais. Il déclare en effet:
"... il Y a lieu sans doute de se demander où nous allons et quelles sont les possibilités d'accomplir les fins des Nations Unies au Congo..." [928ème séance, par. 66]. Telle est bien, en effet, la question qui se pose aux Nations Unies, non seulement dans les jours graves que traverse actuellement le Congo, mais depuis le mois d'aotlt dernier, lorsque, en dépit des deux premières résolutions du Conseil de sécurité, l'action de la Force des Nations Unies nous a paru, quant à nous, s'écarter de plus en plus du mandat précis qui lui avait été assigné.
85. Dès l'abord, nous devons signaler notre désac- cord avec la définition donnée de la mission des Nations Unies au Congo par le Secrétaire général:
"... protéger le pays contre une ingérence militaire de l'extérieur et aider à maintenir l'ordre public, de façon que le peuple congolais puisse parvenir à établir un gouvernement stable, dans ~es formes constitutionnelles et démocratiques ..." [ibid.].
86. Cette définition du mandat des Nations Unies, comparée à la résolution du Conseil de sécurité en date du 14 juillet [S/4387], révèle le malentendu qui est à la base de tous' les malheurs du Congo et de l'impasse actuelle de l'action des Nations Unies dans ce pays. En effet, les Nations Unies n'avaient point pour mission et n'ont jamais reçu pour mission d'ai- der le peuple congolais à établir un gouvernement stable, dans des formes constitutionnelles et démo- cratiques. Bien au contraire, c'est à la demande d'un tel gouvernement, issu d'élections démocratiques et agissant dans le cadre de la Loi fondamentale servant de constitution à la République du Congo, que les Nations Unies sont intervenues dans ce pays. Dans cette intervention, selon les termes mêmes de la résolution précitée du Conseil de sécurité, les Nations Unies devaient "prendre, en consultation avec le Gouvernement de la République du Congo, les mesures nécessaires en vue de fournir à ce gouvernement l'aide dont il a besoin". Voilàla véritable mission que l'Orga- nisation des Nations Unies avait expressément et clairement confiée au Secrétaire général pour ré-
pondr~ à l'appel du Gouvernement congolais. Toute cette tragédie résulte donc du fait que l'Organisation des Nations Unies, au lieu de se conformer à ce mandat précis d'aider le Gouvernement central congo- lais, a considéré ce dernier comme un parti politique, sinon comme un groupement privé. Sous prétexte de non-intervention dans les affaires intérieures du Congo, les Nations Unies ont ainsi toléré et, par leur attitude, encouragé toutes les formes de subversion
87. As regards this matter of intervention in the domestic affairs of the Congo, there is one essential fact that those who are using this inconsistent pretext as a shield seem to have completely forgotten and which it is our bounden duty to recall. We proclaim once more that, according to the Security Council resolution cited, the mandate of the United Nations has always been to oppose foreign interference and that, therefore, the United Nations has always had full powers to quell and nip in the bud aU the politi- cal and military uprisings of people like Tshombé, Mobutu· and Kalonji, who have never been anything else in the Congo but the puppets of foreign intervention.
88. The report by the Secretary-General, while certainly containing sorne appropriate, if somewhat belated, remarks, and sorne very useful suggestions regarding a new course of United Nations action, nevertheless makes numerous assertions which we must reject. Thus, it attributes the failure of United Nations action in the Congo to Member States and to the Congolese leaders. It also merely notes that there has been no progress since the United Nations intervened, whereas, in point of fact, the situation has deteriorated alarmingly and resuIted in the com- plete disorganization of the State. Then there is the matter of the withdrawal of contingents of certain countries, such as mine, which have feIt that they could no longer, by their presence, endorse the anti- Congo and anti-African action being carried out in the Congo under the banner .of the United Nations, and a number of other points on which 1 shaH not dweU at length as our object is to confine ourselves to seeking positive solutions for the Congo drama.
89. We are among those who have always feIt that the Secretary-General had received from the Security Council all the necessary powers to act in the Congo, and we have always wondered why, if and since he thought otherwise, the Secretary-General did notpro- pose specificaHy to the Security Council and to the General Assembly the adoption of measures which he considered indispensable to enable him to act. We note with interest that the Secretary-General himself recognized that If ••• the 'Organization could weIl be blamed if, at the present juncture, it did not reassess its policy in the light of experience •.•" [928th meet- ing, para. 70] and proposed that a mandate be given to him If ••• to take urgently appropriate measures for assistance in the reorganization of the national army, preventing it, or units thereof, from intervening in the present polltical conflicts in the Congo" [ibid., para. 85].
90. In the complex situation at present obtaining in the Congo, where everything is' interdependent, no satisfactory solution can be reached unless the funda- mental, psychological, polltical and military problem is taken into account as a whole. It is for this reason
87. S'agissant de cette question d'intervention dans les affaires intérieures du Congo, il estunfait essen- tiel que ceux qui s'abritent derrière ce prétexte inconsistant semblent totalement oublier et que nous avons le devoir impérieux de rappeler. Nous procla- mons une fois de plus que l'Organisation des Nations Unies, aux termes de. la résolutionprécitée du Conseil de sécurité, a toujours eu pour mandat de s'opposer aux ingérences extérieures et que, de ce fait, elle a toujours eu tout pouvoir pour mettre à la raison et étouffer dans l'œuf toutes les rébellions politico- militaires des Tshombé, Mobutu et Kalonji qui n'ont jamais été au Congo que les hommes de paille de l'intervention étrangère.
88. Le rapport duSecrétaire général, s'il renferme- et nous le reconnaissons - des observations perti- nentes' bien que tardives, et des indications fort utiles pour une nouvelle orientation de l'action des Nations Unies, comporte par contre de nombreuses affirmations que nous sommesobligés de désapprouver sans équivoque. Il en est ainsi de celle qui impute la responsabilité de l'échec des Nations Unies au Congo aux Etats Membres et aux dirigeants congolais; de celle qui se contente de faire état de l'absence de progrès depuis l'intervention des Nations Unies, alors qu'il s'agit, en réalité, d'une terrible régression, qui ,a abouti à la désorganisation totale de l'Etat; de celle qui concerne le retrait des contingents de cer- tains pays qui, comme le mien, ont estimé ne plus pouvoir, par une inopportune présence, cautionner le travail anticongolals et antiafricain qui s'exécutait au Congo sous le couvert des Nations Unies; et enfin de tant d'autres, que nous nous abstiendrons volontiers de commenter plus longuement, dans le souci de nous attacher uniquement à la recherche de solutions con- crètes au drame congolais.
89. Nous avons été de ceux qui ont toujours estimé que le Secrétaire général avait reçu du Conseil de sé- curité tous les pouvoirs nécessaires pour agir au Congo,. et nous nous étions toujours demandé quelles étaient les raisons qui empêchaient le Secrétaire gé- néral, s'il pensait autrement et puisqu'il, pensait autrement, de proposer concrètement au Conseil de sécurité et à l'Assemblée générale l'adoption de me- sures qu'il jugeait indispensables pour lui permettre d'agir. Nous notons avec intérêt que le Secrétaire général, reconnaissant lui-même que l'on pourrait "·blâmer l'Organisation des Nations Unies si, dans la conjoncture présente, elle ne réévaluait pas sa poli- tique compte tenu de l'expérience" [928ème séance, par. 70], suggère que mandat lui soit donné en vue de "prendre d'urgence les mesures voulues pour aider à réorganiser l'armée nationale et pour empêcher que celle-ci ou certaines de ses unités n'interviennent dans les conflits politiques actuels au Congo" [ibid., par. 85].
90. Dans la situation complexe qui règne au Congo, où tout se tient naturellement, aucune solution satis- faisante ne peut intervenir sans que soit pris en con- sidération le problème fondamental, psychologique, politique et militaire dans son ensemble. C'est pour
91. My delegation feels that it would be in the inter- est of the United Nations and, more particularly, in the interest of the Secretary-General if the Security Council, bearing in mind the experience of these last seven months, were to avoid anything which, directly or indirectly, might be regarded as a blank check given to the United Nations Force. Therefore, Ml'. President, through you, my delegation would like to ask the Secretary-General if he would kindly be as precise as possible with regard to this mandate which he is requesting, so that there may be no possibility of misunderstanding about the Implementation of the measures which the Council is asked to authorize.
92. Furthermore, my delegation feels that, in any event, the mandate requested by the Sec~etary-Gen eral, even if it is defined in detail, will be insufficient because it would only settle one aspect of one of the two principal questions that underlie the whole situa- tion in the Congo. Any mandate, if it is to be fully effective, must deal with these two essential points that wére brought into prominence at the Casablanca Conference.
93. Firstly, there is the need to put an end to foreign Interference in the Congo. So far as this is concerned, Belgian military Interference obviously lies at the root of the entire Congo drama. But it is far from being the only Interference. AlI the colonialist Powers have banded together in the Congo. This is an open secret. The colonial Roly Alliance is in full swing in that country. Foreign interference has also an im- portant financial aspect atbiched to it and, on this point, my delegation would like to ask the Secretary- General, through you, Ml'. President, to reveal to the Security Council the methods of financing which have made possible, in the first place, the recruiting of mercenaries in Katanga, in the south of Kasai and in Leopoldvillej and secondly, the equipping of those forces which support, train, enlist and pay the troops of Mobutu; and, finally, how the costly administrative and political puppet machinery in these various regions of the Congo is financed. Foreign interven- tion-and this aspect of the Congo situation is of particular importance-is clearly discernible in the
91. Ma délégation p~nse qu'il est de l'intérêt des Nations Unies, et plus spécialement de l'intérêt du Secrétaire général, que le Conseilde sécurité, compte tenu même de l'expérience des sept derniers mois, évite tout ce qui, de près ou de loin, pourrait être un chèque en blanc donné àlaForcedes Nations Unies. A cette fin, ma délégation, par votre intermédiaire, Monsieur le Président, voudrait demander au Secré- taire général de fournir, sur le mandat qu'il sollicite, le maximum de précisions utiles pour qU'il ne sub- siste plus aucune possibilité d'équivoque sur l'appli- cation des mesures demandées au Conseilde sécurité.
92. Mieux, ma délégation pense qu'en tout état de cause, le mandat demandé par le Secrétaire général, même lorsqu'il sera rendu plus explicite, demeurera insuffisant parce qu'il ne résoudrait qu'undes aspects d'une des deux questions fondamentales qui dominent toute la situation congolaise. Tout mandat adéquat, pour être pleinement efficace, doit porter sur ces deux points essentiels qui ont été mis en relief par la Conférence de Casablanca. 93. Il s'agit, premièrement, de lanécessité de mettre fin aux ingérences étrangères au Congo. A ce sujet, l'intervention militaire belge demeure, certes, à la base de tout le drame congolais; mais elle est loin d'être la seule. Toutes les puissances colonialistes se sont coalisées au Congo. Ce n'est un secret pour personne. La sainta alliance coloniale joue à plein dans ce pays. Les ingérences étrangères revêtent également un aspect financier important, et ma délé- gati9n voudrait demander sur ce point au Secrétaire général, par votre intermédiaire, Monsieur le Prési- dent, de révéler au Conseil de sécurité les modes de financement qui ont permis, d'abord, le recrute- ment des mercenaires au Katanga, au sud du Kasai' et à Léopoldvillej ensuite, l'équipement des forces qui appuient, instruisent, encadrent et paient les sol- dats de Mobutu; et enfin,iÎe financement du fonction- nemènt des coilteux appareils administratifs et poli- tiques fantoches dans ces diverses régions. L'inter- vention étrangère - et c'est un aspect fondamental de la situation congolaise - se manifeste par l'activité
95. Secondly, legality must bé re-established and maintained in the Congo. To this end, thé Secretary- General should receive a mandate for the following purposes:
(a) To ensure the immediate release of Prime Minister Lumumba and the members of parliament and of the Central Government of the Congo, as well as of aIl those who are illegaUy held in custody in the Republic of the Congo. There must be no misunder- standing about this: aIl African peoples hold the Heads of the great Powers, the King of the Belgians and the Secretary-General personally responsible for the life of Prime Minister Lumumba; (Ill To facilitate the immediate convening of the Central Government and Parliament of the Congo and ensure their protection; these bodies would receive aU necessary assistance from the United Nations to prepare and carry out, without colonial interference, national reconciliation and such adjustments as are considered necessary by the Congolese people in the normal democratic institutions in the country;
(Q) To reorganize the Armêe nationale congolaise so that it becomes a disciplined and efficient national instrument at the exclusive service of the Central Government of the Republic of the Congo.
Such, we believe, ought to be the essence of the man- date given by the Security Council to the Secretary- General to deal with the situation in the Congo.
96. May 1 be aIlowed, at this juncture, through the President and with his approval, to ask the Secre- tary-General for his opinion on these clear and simple proposaIs. Mr. Secretary-General, wouldsuch a mandate appear to you to be sufficient and apprc,pri- ate for the restoration of the situation in the Congo? If you agree, are you prepared to ask the Security Council for the necessary powers-powers which you have so often said you lacked?
97. If, however, such a mandate does not suit you, can you tell us why? And, in that case, what exactly would you propose to the Council in order to break this deadlock with the best possible chances of en- suring rapid success? 1 appeal to you, Mr. Secretary- General, to answer, for the hour is grave indeed for aH of us. Your replies to our questions will show everyone what the new prospects for the Congo are and what future lies ahead for the United Nations.
98. Merely to reorganize the army, whatever the method employed, will not rescue the Congo from its present chaos. Any satisfactory solution caUs for a return to legality in the Congo, that is, making a clean break with the policy thus far foIlowed in the
94. Mais le premier devoir des Nations Unies, en cette matière, est d'obtenir le retrait immédiat et incondi- tionnel de tous les nationaux belges et de tous les ressortissants des puissances coloniales de l'en- semble du territoire de la République du Congo. Ce devrait être là le premier point de tout mandat réa- liste et efficace donné par le Conseil de sécurité au Secrétaire général pour la conduite des opérations des Nations Unies au Congo.. 95. Il s'agit, deuxièmement, du rétablissement et de la défense de la légalité congolaises. A cette fin, le Secrétaire général devrait recevoir mandat pour:
g) Libérer immédiatement le premier ministre Lu- mumba et les membres du Parlement et du Gouver- nement cent~al congolais, ainsi que tous ceux qui, dans la République du Congo, sont détenus illégalement. Que personne ne se méprenne à ce sujet: tous les peuples africains tiennent les chefs des grandes puis- sances, le roi des Belges et le Secrétaire général pour personnellement responsables de la vie du pre- mier ministre Patrice Lumumba;
12) Faciliter et protéger la réunion immédiate du gouvernement· central et du Parlement congolais, qui recevrait toute l'assistance requise des Nations Unies pour préparer et réaliser, sans aucune ingé- rence coloniale, la réconciliation nationale et les adaptations reconnues nécessaires par le peuple congolais des institutions démocratiques normales dans le pays j
Q) Réorganiser enfin l'armée nationale congolaise pour en faire un instrument national efficace, disci- pliné et au service exclusif du seul Gouvernement central de la République du Congo.
Tel devrait être l'essentiel du mandat qu'il importe que le Conseil de sécurité donne au Secrétaire général pour faire face à la situation congolaise.
96. Qu'il me soit permis, à ce point, avec votre autorisation, Monsieur le Président, et par votre' intermédiaire, de demander au Secrétaire général ce qu'il pense de ces propositions simples et claires. Un tel mandat, Monsieur le Secrétaire général, vous paraftrait-il suffisant et approprié pour le rétablisse- ment de la situation congolaise? Dans l'affirmative" acceptez-vous de demander au Conseil de sécurité les pouvoirs nécessaires dont vous avez si souvent affirmé qu'ils vous faisaient défaut?
97. Si, par contre, un tel mandat ne vous convenait pas, pouvez-vous nous en expliquer les raisons? Et, dans cette alternative, que proposez-vous exactement au Conseil pour sortir de l'impasse actueUe avec le maximum de chances de succès rapide? Monsieur le Secrétaire général, je vous supplie de parler, car l'heure est trop grave pour tous. Vos réponses à nos questions indiqueront à tous les nouvelles perspectives congolaises et l'avenir même des Nations Unies.
98. La simple réorganisation de l'armée, quelles qu'en soient les modalités, ne pourrait sortir le Congo du chaos actuel. Toute solution satisfaisante exige le retour à la légalité congolaise, c'est-à-dire la rupture avec la politique suivie jusqu'ici au Congo
100. Let me conclude by expressing the hope thatthe sense of duty of each of the representatives on the' Council, the realistic attitude o~ the great Powers, and especially of the United States of America and the Soviet Union, the collective wisdom of the Security Council and, finaHy, the sense of historical responsi·~ bility feIt by the Secretary-General of the United Nations in the Congolese crisis, will make it unneces- . sary for my delegation to ask for the floor again in order to tell you tomorrow, 'when it is already too late, "Well, you had fair warning."
101. Ml'. WffiJOPRANOTO (Indonesia): l thank the President for giving me this opportunity ta partici- pate in the deliberations of the Security. Council on the situation in the Congo. This is the third time that my Government has requested this Council toaHow Indonesia to express its views on this burning ques... tion. We have done so out of our acute and bitter awareness of what is at stake.
102. The Congo is a powder keg in the heart of Africa. The fuse is burning shorter. The coantry is being torn apart by two main contending forces. Let us have no illusions about what is happening there. It is not the Congolese who have lit the explosive fuse. It is not Congolese differences as such that are shak- ing the peace and security of the world. What we are witnessing in the Congo is a struggle of today's pro- gressive forces and vital ideas against the reaction- .ary forces of a doomed era. l repeat again what l sai:! in my first statement before this Council five months ago [905th meeting]: the real struggle in the Congo is a struggle of nationalism against colonial- ism. It is a struggle of justice against injustice. There can be no question of where we stand in this struggle of Ïreedom against tyranny.
10:}. But, while this basic fact has not changed, time has not stood still in the Congo. Nor has this struggle been fought in isolation. Because it is occurring in our tension-ridden, divided world, the Congo now faces not only the colonialist scheme of "divide and rule", but the threat of a confrontation within the country of the opposing power blocs. This is thewhole threat. This is the 'challenge for the United Nations.
104. It is not from hindsight that l speak these ,words. From the very beginning, it has been our position that colonial aggression and subversion must end if the Congolese are to have any chanc.e of re- solving their problems free from outside entangle- ments. In this Council, in the General Assembly, as well as in the Advisory Committee on the Congo, we have warned that the situation in the Congo involved not that country alone, but the peace and security of Africa and even' of the world as a whole. We have argued, urged and pleaded that the United Nations
100. Qu'il me soit permis de conclure en souhaitant que la conscience du devoir de chaque délégué à ce conseil, le réalisme des grandes puissances, et plus particulièrement des Etats-Unis d'Amérique et de l'Union soviétique, la sagesse collective du Coliseil de sécurité et enfin le sens de responsabilité histo- rique qu'assume dans lacrise congolaise le Secrétaire général des Nations Unies, évitent à ma délégation d'avoir à reprendre la parole pour vous dire demain, alors qu'il sera déjà trop tard: "Nous vous l'avions bien dit."
101. M. WIRJOPRANOTO (Indonésie) [traduit de l'anglais]: Je vous remercie, Monsieur le Président, de me donner l'occasion de participer aux délibé- rations du Conseil de sécurité sur la situation au Congo. C'est la troisième fois que le Gouvernement de l'Indonésie demande au Conseil de l'autoriser à exprimer ses vues sur cette question brillante. Nous avons, en effet, très vivement conscience de ce qui est en jeu.
102. Le Congo app'araft comme un baril de poudre au cœur de l'Afrique. La mèche est allumée et se con- sume rapidement. Deux forces Siaffrontent. Ne nous faisons pas d'illusions sur ce qui se passe. Ce ne sont pas les Congolais qui ont déclenché le mécanisme explosif. Ce ne sont pas les différends entre Congolais qui ébranlent la. paix et la sécurité du monde. Le combat qUi se livre sous nos yeux met aux prises les forces de progrès, inspirées des idées vitales d'aujourd'hui, et les forces réactionnaires d'une époque périmée. Je répète ce que j'ai dit lors de ma première intervention au Conseil, voici cinq mois: nous assistons, en réalité, à une lutte du nationalisme contre le colonialisme, de la justice contre l'injustice. Il ne saurait y avoir de doute quant à notre position Gans ce conflit entre la liberté et la tyrannie.
103. Mais si ce fait fondamental demeure inchangé, le temps, au Congo,. ne s'est pas arrêté. Il ne s'agit plus d'une bataille isolée. Dans notre monde divisé et survolté, le pays doit faire face non seulement à un plan colonialiste visant à "diviser pour régner", mais encore à la menace d'une rencontre, sur son territoire, entre' deux blocs de puissances anta- gonistes. Tel est le danger "global". Tel est le pro- blème qui se pose aux Nations Unies.
104. Je ne parle pas ici à posteriori. Dès le début, nous avons soutenu que l'agression et la subversion coloniales doivent prendre fin si l'on veut que les Congolais aient la moindre chance de résoudre leurs difficultés sans complications extérieures. Au Conseil de sécurité, à l'Assemblée générale, au Comité con- sultatif pour le Congo, nous avons dit que la situation au Congo ne met pas en cause ce pays seulement, mais aussi la paix et la sécurité de l'Afrique, voire du monde dans Son ensemble. Nous avons argumenté, insisté et plaidé pour lilue les Nations Unies s'ac-
105. It is against this background of our fuÙ aware- ness of aU that is ,at stake that 1 wish to ex:plain to the members of this Council the reasons for my Government's recent course of action.
106. After the most serious consideration, my Government reached the definite decision to withdraw its tr.oops from the United Nations Force in the Congo. It took that decision because both the Security Counci! and the General Assembly have failed to adopt a resolution to effectuate the release of Prime Minister Lumumba and other leaders of the Congo- lese people from imprisonment, and to enable them thereby to resume their normal duties as the legal Government of the Congo, whose request alone could actually justify the United Nations intervention. The political developments in the Congo have become so alarming and hostile as to render our continued par- ticipation in the United Nations Force impossible. Indonesia, therefore, requested the co-operation of the Secretary-General in repatriating its contingent at the earliest possible date, particularly as its six- month field duty was completed in February.
107. May 1 say here that, as a matter of belief and principle, we have always tried to give our full sup- port to the United Nations and its organs. Though not always successfully-sometimes deeply disappointed- we have consistently turned to the United Nations as the best instrument for negotiation and reconciliation. In another context, Indonesian troops have served with the United Nations Emergency Force in the Middle East. In the same spirit we responded readily and speedily to the invitation of the Secretary-Gen- eral to contribute troops to the United Nations Force in the Congo.
108. We did this gladly in the hope of assisting the Central Government of the Republic of the Congo to repulse the colonial aggressors, restore law and order, and safeguard the national independence and territorial integrity of the Congo. Our contribution was an expression of our sense of duty and national conviction. We did not expect any thanks. But neither did we expect, instead of appreciation, the imputation of undermining the United Nations operation in the Congo.
109. It is really incredible that, after our efforts and even sacrifices to achieve law and stability in the Congo have been sabotaged by others, we should now be charged with responsibility for the resulting de- velopments, including the possible liquidation of the United Nations military and civilian operations in the Congo. This is a strange way of reasoning. Who is disloyal to the United Nations? Is it those who have been compelled to withdraw their forces from the United Nations operation in the Congo, or those who have compelled us to make this unwelcome decision? Is it those who have vainly striven to, carry out the task of the United Nations in the Congo, or those who are even now standing in the path of that task, sowing seeds of conflict and confusion?
105. C'est fort des preuves ainsi données de la conscience très nette que nous avons de tout ce qui est en cause, que je tiens à exposer aux membres du Conseil les raisons de l'attitude réceniment adoptée par mon gouvernement.
106. Après mare_réflexion, mon gouvernement apris la décision de retirer ses troupes de la Force des Nations Unies au Congo. Il l'a fait parce que ni le Conseil de sécurité, ni l'Assemblée générale n'ont pu obtenir la libération du premier ministre Lumumba et des autres dirigeants du peuple congolais qui sont emprisonnés, leur permettant ainsi de reprendre leurs fonctions normales en tant que gouvernement lé- gal du Congo, dont la requête seule pouvait en fait justüier l'intervention de l'Organisation des Nations Unies. Les événements politiques sont devenus si alarmants et ont pris un tel caractère qu'il ne nous était plus possible de continuer à participer à!' action de la Force des Nations Unies. L'Indonésie a, en conséquence, demaudé auSecrétaire général de l'aider à rapatrier son contingent le plus tôt possible, d'autant que ses six mois de service actü prenaient fin en février:
107. Je tiens à dire ici que, pourdes raisons de con- viction et de principe, nous nous sommes toujours efforcés de donner notre plus entier soutien aux Nations Unies et à leurs organes. Les choses n'ont pas toujours répondu à notre attente - parfois même nous avons été profondément déçus - mais nous n'avons cessé de considére!' l'Organisation des Nations Unies comme le meilleur instrument existant de négo- ciation et de conciliation. Des troupes indonésiennes ont fait partie de la Force d'urgence des Nations Unies au Moyen-Orient. Dans le même esprit, nous avons répondu avec empressement et célérité à l'invitation du Secrétaire général de fournir un contingent pour la Force des Nations Unies au Congo.
108. Nous l'avons fait de grand cœur, dans l'espoir d'aider le Gouvernement central de la République du Congo à repousser les agresseUl;s coloniaux, à ré- tablir l'ordre et à sauvegarder l'indépendance natio- nale et l'intégrité territoriale du Congo. Nous avons agi par sentiment du devoir et par conviction natio- nale. Nous n'attendions pas de remerciements. Mais nous ne nous attendions pas non plus, au lieu d'éloges, à nous entendre accuser de saper l'opération des Nations Unies au Congo.
109. Il est véritablement incroyable qu'après avoir vu saboter par d'autres nos efforts, je dirai même nos sacrüices, en vue d'assurer le règne du droit et la stabilité au Congo, nous nous trouvions maintenant rendus responsables des corlséquences, y compris la liquidation éventuelle de l'opération civile et militaire des Nations Unies au Congo. C'est là une étrange façon de raisonner. Qui est déloyal à l'égard des Nations Unies? Ceux qui ont été contraints de retirer leurs troupes, ou ceux qui nous ont 9bligés à prendre cette fâcheuse décision? Ceux qui se sont vainement efforcés de mener à bien la tâche de l'ONU au Congo, ou ceux qui, aujourd'hui encore, entravent l'accom- plissement de cette tâche en semant des germes de discorde et de confusion?
112. To avoid any misunderstanding on this point, allow me briefly to recollect events as they have transpired in the Congo.
113. It is common knowledge that the United Nations is in the Congo in response to a request from the Central Government of the Republic of the Congo to assist that Government, in the wake of Belgian aggression, to restore law and order and to safeguard its unity, territorial integrity and political independ- ence in the interesi of international peace and secu- rity. In the tirst two months, notwithstanding certain difficulties, this task was being carried outwith ever- increasing prospects of success. This may well have been its undoing. True to form, the colonialists did not want to see the revitalization and consolidation of the Congo, except on their own terms. They were not slow in making their moves. Soon the Central Govern- ment of the Republic of the Congo found itself weak- ened by internaI dissension. President Kasa-Vubu illegally dismissed Prime Minister Lumumba. This was followed shortly by the Mobutu coup, establish- ing an unconstitutional, dictatorial military régime.
114. From our own past experiences, we knew well who was behind these moves. We therefore urged the United Nations to give its full support to the legally constituted Central Government of the Republic of the Congo. l stated in this Council on 16 September 1960:
"It seems to us indeed self-evident that the rele- vant provisions of the Security Council resolutions preclude the United Nations Command from assum- ing a position of so-called neutrality between the Central Government of the Republic of the Congo and the dissident groups. It is in response to are- quest for temporary military assistance by the Central Government of the Republic of the Congo that the United Nations Force is in the Congo. Our obligations and responsibilities are obviously to the Central Government of the Republic of the Congo, and to that Government alone." [905th meeting, para. 42.]
115. l further warned that the dissidents did not represent the true national spirit, but were seeking to bring about disintegration; that in this endeavour they were inspired, promoted, encouraged and sus.. tained by foreign colonial interests.
112. Pour éviter tout malentendu sur ce point, per- mettez-moi de rappeler brièvement les événements qui se sont déroulés au Congo. .- 113. Il est de notoriété publique que l'ONU se trouve au Congo sur la demande du Gouvernement central de la République du Congo, qui a sollicité son assis- tance, à la suite de l'agression belge, pour rétablir l'ordre et polir sauvegarder l'unité, l'intégrité et l'in- dépendance politique du pays, dans l'intérêt de lapaix et de la sécurité internationales. Au cours des deux premiers 'mois, malgré certaines difficultés, cette tâche s'est accomplie avec des perspectives de succès toujours croissantes. Il se peut que tout vienne de là: les colonialistes ne voulaient de la résurrection et de la consolidation du Congo qu'aux conditions qu'ils dicteraient. Ils n'ont pas tardé à commencer leurs manœuvres. Bientôt, le Gouvernement central de la République du Congo s'est trouvé affaibli par des dissensions internes. Le président Kasa-Vubu a illé- galement relevé de ses fonctions le premier ministre Lumumba. Peu après, le ;coup d'Etat de Mobutu a établi un régime militaire anticonstitutionnel et dic- tatorial.
'114. Etant donné notre propre expérience, nous sa- vions bien qui agissait dans les coulisses. Nous avons donc demandé instamment aux Nations Unies de donner leur appui intégral au gouvernement' central léga- 1ement constitué de laRépublique duCè>Iigo. Le 16 sep- tembre 1960, j'ai fait devant le Conseil de sécurité la déclaration suivante: "Pour nous, il est absolument évident que les dispositions pertinentes de ces résolutions inter- disent au Commandement des Nations Uniesd'adop- ter une position de prétendue neutralité entre le Gouvernement central de la République du Congo et les groupes dissidents. C'est en rép(mse à une demande d'assistance militaire temporaire pré- sentée par le Gouvernement central de la République du Congo que la Force des Nations Unies se trouve dans le pays. De toute évidence, nous avons des obligations et des responsabilités envers le Gouver- nement central de la République du Congo, et envers ce gouvernement seulement." [905ème séance, par. 42.]
115. En outre, j'ai souligné que les dissidents ne représentaient pas le véritable esprit national, mais cherchaient à provoquer la désagrégation du pays, et que dans cette tentative ils étaient inspirés, pous- sés, encouragés et soutenus par des intérêts coloniaux étrangers.
"This disintegration of the Central Government was accompanied by, and perhaps even a result of, the emergence of units within the Armée nationale congolaise loyal to individual political leaders who began to feud with each other." [913th meeting, para. 39.]
A little later on, the Secretary-General pointed out:
"The development of private armies loyal to individual political leaders within the Armée na- tionale congolaise led in September to the emerg- ence of Colonel Mobutu as a military leader in the Leopoldville area. It is difficult to see how this emergence of a more consolidated Armée nationale congolaise in the Leopoldville and surrounding area could be possible without some outside technica1 and financial assistance. This development has led to the crèation of authorities which have no basis in the constitution of the Congo." [Ibid., para. 41.]
117. The conclusions to be drawn fi.·om this are obvious. Indeed, subtlety has never been a forte of the colonialists. Having promoted from outside the .Mobutu régime, the colonialists wasted no time in swarming back into the Congo, under one flimsy pre- text or another, thereby further challenging the task of the United Nations. They had never even bothered to leave Katanga. That was their headquarters. From there, they have today again become the real rulers in Leopoldville. 118. While the situation thus continued to deterio- rate, Indonesia, with other like-minded Member States, still sought reconciliation among the Congo- lese leaders on the basis of national unity. In No- vember 1960, we earnestly requested the Gëneral Assembly not to shut the door on this possibility by taking a decision on the credentials of the repre- sentatives of the Republic of the Congo (Leopoldville). Again, our views did not prevail. Instead, those who had always protested so vehemently against any in- fringement of Congolese domestic affairs feIt no compunction at taking sides. They accepted, in effect, the credentials of the representatives of the Mobutu régime-a régime which, in the words of both the Secretary-General and his Special Representative in the Congo, has no basis in the "Loi fondamentale" of the Congo, is the principal fomenter of lawlessness and terror and has directly and aggressively chal- lenged the United Nations military and civilian opera- tions in the Congo. Expediency is the mother of many curiosities.
119. In December, the threat to peace and secu- rity became more ominous. The emboldened Mobutu
"Cette désintégration du gouvernement central s'est accompagnée - et est peut-être même ré- sultée - de l'apparition, dans l'armée nationale congolaise, de groupes loyaux à divers dirigeants politiques qui ont commencé à s'opposer les uns aux autres." [913ème séance, par. 39.J
Un peu plus tard, il a précisé:
"La formation à l'intérieur de l'armée nationale congolaise d'armées privées loyales à tel ou tel dirigeant politique a abouti, en septembre, à l'ar- rivée du colonel Mobutu comme chef militaire dans la région de Léopoldville. Il est difficile de voir comment l'apparition d'une arinée nationale congo- laise plus cohérente à Léopoldville et dans la région avoisinante a pu être possible sans une assistance technique et financière de l'extérieur. Cette évolu- tion a conduit à la création d'autorités qui n'ont aucun fondement dans la Constitution dù Congo." [Ibid., par. 4Lj
117. Les conclusions à tirer sont évidentes. En vé- rité, la subtilité n'a jamais été le fort des colonia-' listes. Après avoir encouragé de 1'extérieur le régime Mobutu, ils n'ont pas tardé à revenir au Congo, sous un prétexte ou un autre, défiant ainsi directement les Nations Unies. Ils ne s'étaient même pas donné la peine de quitter le Katanga: c'était leur quartier· général. Forts de ce point d' appui,les voilà redevenus aujourd'hui les véritables martres à Léopoldville.
118. Tandis que la situation continuait ainsi à em- pirer, l'Indonésie, avec d'autres Etats Membres par- tageant les mêmes préoccupations, cherchait encore un terrain d'entente entre dirigeants congolais sur la base de l'unité nationale. En novembre 1960, nous avons, instamment demandé à l'Assemblée générale de ne pas fermer la porte à cette possibilité en se prononçant sur les pouvoirs des représentants de la République du Congo (Léopoldville). Une fois de plus, nos vues n'ont pas prévalu. Ceux qui avaient toujours protesté avec tant de véhémence contre toute ingérence dans les affaires intérieures du Congo n'ont eu aucun scrupule à prendre parti. Ils ont accepté les pouvoirs des représentants du régime Mobutu, régime qui, selon les termes employés par le Secrétaire général comme par son représentant spécial au Congo, n'a aucun fondement dans la Loi fondamentale du Congo, est le principal instigateur du désordre et de la ter- reur et, de façon directe et agressive, a lancé un défi aux opérations civiles et militaires des Nations Unies au Congo. L'opportunisme engendre de bien curieuses réactions. 119. En décembre, la menace à la paix et à la sécurité est devenue encore plus alarmante. S'enhar-
121. On behalf of my Government 1 therefore pro- posed that the Security Council should express its opposition to the Mobutu régime, demand the com- plete withdrawal of Belgian military and paramilitary personnel in the Congo outside the United Nations operational command, and act energetically to re- store constitutioilal and democratic government by calling for the Immediate release of aU imprisoned Congolese national leaders and the reconvening of Parliament.
122. These proposaIs were not adopted. What were the consequences? Intensified foreign intervention and military clashes, a colonial conflict superficiaUy dis- guised as a civil war. While we do not by any means minimize its seriousness, we do not see this conflict as another Spanish Civil War. That is what makes it all the more tragic. It is the colonialists who are busily promoting their favourite slogan of "let Congo- lese fight Congolese". The Congolese are the pawns in this tragic game, and the United Nations is the spectator. Towards that end the colonialists are com- mitting the infamous crime of provoking armed clashes and even a war. They have abetted the Mobutu soldiers in using the Trust Territory. of Ruanda- Urundi to launch a military operation against the Re- public of the Congo. They have flown aircraft from Katanga to bomb Congolese civilians and United Nations forces. Foreign mercenaries have been re- cruited on an increasing scale. In Katanga merce- nary soldier-adventurers are being lured by high pay, ranging from $400 to $840 a month. Colonel Trinquier, one of the most notorious French para- chute officers of the Algerian war, has been hired.to lead the army and police of Katanga. Prime Minister Lumumba, Ml'. Mpolo, Minister for Youth, and the President of the Senate, Ml'. Okito, have been ab- ducted to Elisabethville and subjected to the most brutal assault. Are not aU these provocations to armed conflict?
123. On 29 January 1961, Ruanda, the northern half of the Trust Territory of Ruanda-Urundi, proclaimed its independence. This was obviously engineered with ' Belgian assistance or, to say the least, connivance. On the foUowing day, President Kasa-Vubu warned that he would caU in troops from outside the United Nations. ls it not apparent from this course of events, all too coincidental, that he is counting on Belgian troops stationed in Ruanda?
121. Au nom de mon gouvernement, j'aiàoncproposé au Conseil de sécurité d'exprimer son opposition au régime Mobutu, d'exiger le retrait intégral du Congo du personnel militaire et paramilitaire belge ne dépen- dant pas. du Commandement opérationnel des Nations Unies, et d'agir énergiquement pour rétablir un gouvernement àémocratique et constitutionnel en de- mandant la libération immédiate de tous les diri- . geants nationaux congolais emprisonnés, ainsi que la réunion du Parlement.
122. Ces propositions n'ont pas été adoptées. Quelles ont été les conséquences? Une intensification de l'intervention étrangère et de l'activité militaire, un conflit colonial superficiellement déguisé en guerre civile. Sans en minimiser la gravité, nous ne consi- dérons pas ce conflit comme une nouvelle guerre civile espagnole. C'est ce qui le rend d'autant plus tragique. Les colonialistes s'emploient activement à mettre en pratique leur principe favori: "Que les Congolais se battent entre eux." Les Congolais sont les pions de ce jeu sinistre et les Nations Unies en sont les spectatrices. Les colonialistes commettent le crime atroce de provoquer des conflits armés, et même une guerre. Avec leur complicité, les soldats de Mobutu se servent du Territoire sous tutelle du Ruanda-Urundi pour lancer des opérations militaires contre la République du Congo. Au Katanga, ils ont envoyé des avions bombarder les civils congolais et les troupes des Nations Unies. Des mercenaires étrangers ont été recrutés à un rythme sans cesse croissant. Au Katanga, de~ mercenaires sont alléchés par une solde élevée, allant de 400 à 840 dollars par mois. Le colonel Trinquier, un des officiers para- chutistes français les plus tristement célèbres en Algérie, a été engagé pour diriger l'armée et la police du Katanga. Le premier ministre Lumumba, M. Mpolo, ministre de la jeunesse, et M. Okito, président du Sénat, ont été enlevés, conduits .~ Elisabethville et soumis aux traitements les plus brutaux. Ne sont-ce pas là autant de provocations au conflit armé?
123. Le 29 janvier 1961, le Ruanda, partie septen- trionale du Territoire sous tutelle du Ruanda-Urundi, a proclamé son indépendance. Cela a été manifeste- ment machiné avec l'assistance, ou tout au moins la connivence, de la Belgique. Le lendemam, le prési- dent Kasa-Vubu a annoncé qu'il ferait appel à des troupes autres que celles des Nations Unies. Cette colhcidence ne montre-t-elle pas qu'il compte sur les troupes belges stationnées au Ruanda?
"Indeed, notwithstanding the presence of the United Nations in that unfortunate country, we are witnessing in the Congo today the return of the former colonial Power in a new and more danger- ous guise. Since the decisions of the Security Coun- cil have not been carried out with the desired results, the 'raison d'être' for Indonesia's contri- bution to the United Nations opel'ation in the Congo no longer obtains. Unwilling, to lend ourselves to other ends contrary to the principles of the Char- ter, the Indonesian Government has decided to withdraw its troops from the United Nations Com- mand in the Congo. We have taken this measur,e now in the firm conviction that the presence of Indonesian troops in the Congo is no longer in line with the original task assigned to them in con- formity with the decisions of the Security Coun- cil•••3 [920th meeting, para. 9.]
125. \Ve were therefore astonished to hear from the Secretary-General, in his message to my Govern- ment dated 25 January, that our decision to withdraw our contingent: "results in a serious weakelling of the Force, for the consequences of which the responsi- bility is clearly assumed by those countries which, for whatever reason, have found it indicated to with.. draw" [S/4640, annex II]. This interpretation wé consider neither fair nor juste
126. In replying to these charges of our alleged re- sponsibility, 1 can do no better than to echo, with the proper modifications, the thoughts expressed by the Secretary-General on 17 December 1960, in replying to criticism levelled at him. What is interesting about these charges is the fact that, by implication, they exclude even the possibility of any responsibility of the Security Councn and its members, or of the Gen- eral Assembly and its Members, or of anybody in the Congo. Everything is laid at the door ofthe withdraw- ing countries. The concentration is such that for a moment even the imperialists and colonialists seem to fade out of the picture. Why?
127. Our decision to withdraw stemmed directly from the deteriorating political situation in the Congo. The Secretary-General himself has recognized that this could lead to the withdrawal of the United Nations Force. On a number 'of occasions he warned this Counci! and the General Assembly that the Force might have to be discontinued either because of political developments in and around the country or because of withdrawals of such magnitude as to render the remainder of the Force ineffective.
128. This warning was repeated by the Secretary- General on 1,9 December, with the following amplifi- cation:
"There is naturally a point where the sharpening of those conflicts and the weight of foreign involve- ment become such, that neither the participating Member nations nor the Organization itself should continue, because continuation would contribute little to an improvement of the situation but risk
"Malgré la présence des troupes des Nations Unies dans ce malheureux pays, nous voyons aujourd'hui revenir au Congo l'ancienne puissance coloniale sous un déguisement nouveau, encore plus dange- reux. Puisque les décisions du Conseil de sécurité n'ont pas été exécutées et n'ont pas donné les ré- sultats attendus, la raison d'être de la contribution indonésienne à l'opération des Nations Unies au Congo n'existe plus. Refusant de se prêter à des machinations contraires aux principes de laCharte, le Gouvernement indonésien a décidé de retirer ses troupes du Commandement des Nations Unies au Conge,. Nous avons pris cette décision parce que nous sommes convaincus que la présence des troupes indonésiennes au Congo n'a plus aucun rap- port avec la mission qui leur avait été confiée à l'origine, conformément aux décisions du Conseil de sécurité ..." [920ème séance, par. 9.J
125. C'est donc avec étonnement que nous avons vu le Secrétaire général déclarer, dans le message qu'il a adressé à mon gouvernement le 25 janvier, que notre décision de retirer notre contingent "provoque un grave affaiblissement de la Force et que la respon- sabilité des conséquences en découlant incombe mani- festement aux pays qui, quel que soit leur motif, ont jugé bon de retirer leurs troupes" [8/4640, annexeIT1. Nous estimons que cette interprétation n'est ni équi- table, ni juste.
126. En réponse à ces accusations, je ne saurais mieux faire que de répéter, avec les modifications qui s'imposent, les idées exprimées par le Secrétaire général le 17 décembre 1960, à propos des critiques formulées à son égard. Le point intéressant, en l'occurrence, est qu'implicitement on écarte, par ces accusations, jusqu'à lapossibilité d'une responsabilité quelconque du Conseil de sécurité et de ses membres, ou de l'Assemblée générale et de ses MGmbres, ou de qui que ce soit au Congo. Toute la responsabilité est rejetée sur les pays qui se retirent. Momentanément, même les impérialistes et les colonialistes semblent oubliés. Pourquoi?
127. Notre décision de nous retirer a été la consé- quence directe de l'aggravation de la situation au Congo. Le Secrétaire général lui-même a reconnu que cet état de choses pourrait conduire au retrait de la Force des Nations Unies. Adiverses reprises, il a pré- venu le Conseil de sécurité et l'Assemblée générale que la Force risquait de devoir abandonner son opération 'én raison soit d'événements politiques au Congo ou à Proximité, soit de retraits assez massifs pour la rendre inefficace.
128. Le Secrétaire général a renouvelé cet avertis- sement le 19 décembre, avec la précision suivante:
"Naturellement, les choses peuvent en arriver à un point où la violence de ces conflits et la pression de l'intervention étrangère deviendraient tels, que les pays membres participants et l'Organisation elle-même devraient renoncer à poursuivre leur action, car en agissant autrement ils ne contri-
129. Those words used by the Secretary-General reflect our own deep conviction that we cannot con- tinue to be spectators or even accomplices to the un- constitutional, anti-democratic political developments in the Congo. Why, then, now attack the effect rather than the cause of those developments?
130. Indeed, the presence of a United Nations Force of 10,000, 20,000, 30,000 or even 50,000 can do little, will be helpless, unless the mandate of the United Nations operation in the Congo is liberaUy interpreted and effectively implemented in conformity with the changing political situation. A strict and inflexible legalistic approach cannot rectify a fluctuating politi- cal situation.
131. Our quarrel here is not with the basic aims of the United Nations as enunciated recently by the Secretary-General: namely, the re-establishment of a civilian Government which has constitutionallegiti- macy and commands nation-wide authority, the resta- ration of Parliament, the reduction of the army to its constitutional pla0e, and, foremost, the elimination of aU foreign intervention. Our difference has rather been one of approach. It has been our constant beli~f that the United Nations, utilizing aU the persuasion at its command-even if this comes close to a kind of pressure-must insist upon the achievement of these aims as the pre-requisite for its continued presence in the Congo. We reject the contention thatthis means control or direction of the Congo's internaI affairs because such pressure is designed to remove obsta- cles which have not been created by internaI events but are the direct result of outside interference. Consequently, the United Nations is not only justified but, und~r its Charter, is obligated to take effective counter-measures to bring about the adjustment or settlement of an international situation which might lead to a breach of the peace.
132. Up to this moment, however, the United Nations operational command has persisted in following a policy of neutrality vis-~-vis the deteriorating politi- cal situation in the Congo. What has this accom- plished? We find that the United Nations Command is the focal point of misgivings and strong suspicions. We find that the United Nations Force is becoming a target for the internatio:.lal gangs of soldier- adventurers and their schemes of provocation. It is even in danger of becoming the tool for drawing one more ~artition line across a country, Certainly we refus-:; '~o aUow our troopF LO be used in these ways. l wonder if other Member States are willing to con- tribute their troops on this basis?
11 Ibid•• Fifteenth Session (Part 1), PIenary Meetings, vol. 2, 957th meeting, para. 19.
,129. Les termes qu'a employés le Secrétaire général reflètent notre propre conviction profonde que nous ne pquvons continuer à être spectateurs, voire com- plices, ~es actes politiques anticonstitutionnels et antidémocratiques commis au Congo. Pourquoi, dans ces conditions, s'attaquer maintenant à l'effet plutôt qu'à la cause? .
130. En fait, une Force des Nations Unies de 10 000, de 20 000, de 30 000 ou même de 50 000 hommes ne servira pas à grand-chose et sera réduite àl'inipuis- sance, à moins que le mandat de l'ONU au Congo ne soit interprété de' façon large et mis en œuvre en fonction de l'évolution politique. Une attitude juridique stricte et inflexible ne saurait redresser une situation politique mouvante.
131. Nous ne mettons pas en cause iciles buts fonda- mentaux des Nations Unies tels qu'ils ont été énoncés récemment par le Secrétaire général, à savoir le rétablissement d'un gouvernement civil jouissantde la légitimité constitutionnelle et exerçant son autorité sur la nation tout entière, la restauration du Parle- ment, la réduction de l'armée à son rôle constitu- tionnel, et, avant tout, l'élimination de l'intervention étrangère. C'est plutôt sur la méthode à suivre que nous différons d'opinion. Nous avons toujours consi- dérÉ; que les Nations Unies, en utilisant tous les moyens de persuasion dont elles disposent - même si elles peuvent sembler exercer ainsi une sorte de pression - doivent insister sur la réalisation de ces objectifs comme condition préalable de leur maintien au Congo. Nous n'estimons nullement que cela équi- vaudrait à un contrôle ou à ladirection par les Nations Unies delil affaires intérieures dupays, car cette pres- sion viserait à supprimer des o.bstacles qui n'ont pas été suscités par l'évolution interne mais résultent •directement d'une ingérence extérieure. En consé-. quence, les Nations Unies ne sont pas seulement fondées à prendre des contre-mesures efficaces, mais, en vertu de la Charte, elles sont tenues de le faire, en vue d'aboutir à l'ajustement ou au règlement d'une situation internationale qui risque de conduire à une rupture de la paix.
132. Jusqu'ici, toutefois, le Commandement opéra- tionnel des Nations Unies a persisté à pratiquer une politique de neutralité en présence de 1'aggravation de la situation politique au Congo. Où cela 1'a-t-il mené? Nous constatons que sur le Commandement des Nations Un.ies convergent la méfiance et les soupçons. Nous constatons que la.Force des Nations Unies est devenue la cible des bandes internationales d'aventuriers militaires se livrant à leurs actes de provocation. Elle risque même de servir à imposer au pays une -ligne de démarcation de plus. Nous ne saurions accepter que nos troupes soient utilisées de la sorte. Je me demande si d'autres Etats Membres sont disposés à fournir des contingents dans de telles conditions.
y Ibid•• quinzi~me session (l~re partie), Séances plén1~res•. vol. 2,
134. First ther,e was a split between the Central Government of the Congo and the provincial govern- ment of Katanga. Then there was a split within the Central Government itself, between the President and the Prime Minister. There was a split between the military authorities and the legally constitutedcivilian government of the Congo. The entire Congolese body politic is being split into factions, civilian and mili- tary. Then, after the unanimous vote of 20 September 1960, the General Assembly has been split. The Secu- rity Council is split. There is a threatened split between the Secretary-General and some of the con- tributing countries. Finally, there are even attempts to force a split between the Secretary-General and his Special Representative in the Congo, Mr. Dayal- a man who is carrying out his duties conscientiously and accordi~g to his known abilities.
135. But there is no split between Brussels, Elisa- bethville and Leopoldville. They alone are not split, but are forging a strong axis against the forces of peace and stability•.
136. Surely the United Nations cannot stand aside while its prestige and effectiveness are so contemptu- ously undermined. It cawlot remain passive while its decisions, and the appeals of the Secretary-General. are disregarded with arrogance and scorn.
137. What should we do in the present circum- stan.ces? Can we surrender to colonial intrigue and division? For our part, we believe that we must grasp the initiative by substituting actions for mere expres- sions of hope. We would like to see the Secretary... General demand-not express a hope, but demand- that an Member Governments make concerted efforts to put a stop to foreign intervention. We are con- vinced that such a demand would receive a positive response. We believe that, iÏ there is such co-opera- tion among the Member Governments and a resolute implementation of the United Nations mandate, then even at this late hour-perhapsthe eleventh hour- this Organization may still be able to carry out its task in the Congo.
138. This means, however, tilat there must be a completely fresh start with a concrete programme of action. There must be no doubt in anyone's mind that this Organi.'?:ation is determined to control the course of events in restoring peace and stability in the Congo.
139. In the implementation of such a programme, priority must be given to the immediate and final elimination of an foreign intervention and subversion. Once Belgian Interference has been stopped, the foreign mercenaries ejected, the bombing and shoot- ings ended, the conditions will have been laid and the favourable climate created for a negotiated politi- cal settlement of the Congo problem by and for the Congolese themselves.
139. Dans l'exécution d'un tel programme, il faut donner la priorité à l'élimination immédiate et défi- nitive de toute intervention et de toute subversion de la part de l'étranger. Lorsqu'on aura mis un terme à l'ingérence de la Belgique, lorsqu'on aura expulsé les mercenaires étrangers, lorsque les bombarde- ments et les fusillades auront pris fin. les conditions voulues auront été créées et un climat favorable institué en vue d'un règlement politique négocié du problème du Congo par et pour les Congolais ewc- mêmes. . ...
134. Il Ya eu tout d'abord scission entre le Gouver- nement central du Congo et le Gouvernement provin- cial du Katanga. Puis. il y a eu scission au sein du gouvernement central lui-même. entre le Président et le Premier Ministre. Il y a eu scission entre les autorités militaires et le gouvernement civil légale- ment constitué. Tout le corps politique congolais est déchiré par des factions. civiles etmilitaires. D'autre part. après le vote unanime du 20 septembre 1960, il Ya eu scission au sein de l'Assemblée générale. Il y a scission au Conseil de sécurité. Il y a menace de scission .entre le Secrétaire général et certains pays qui ont fourni des contingents. Enfin, certains tentent de provoquer une scission entre le Secrétaire général et son représentant spécial au Congo. M. Dayal, qui s'acquitte de ses fonctions avec conscience et a.vec une compétence reconnue. 135. En revanche, il n'y a pas de scission entre Bruxelles, Elisabethville et Léopoldville: nulle scis- sion là,' oÎll'on forge de puissantes armes contre les forces de paix et de stabilité.
136. L'Organisation des Nations Unies peut-elle s'incliner et laisser saper son prestige et son effi- cacité avec un mépris ouvertement affiché? Non, elle ne saurait demeurer passive quand, avec arro- gance et dédain, on fait fi de ses décisions et des appels du Secrétaire général.
137. Que devons-nous faire dans les circonstances présentes? Faut-il capituler devant les intrigues et les tentatives de scission des colonialistes? Pour notre parl:, nous estimons le moment venu de prendre l'initiative en agissant. aulieud'exprimer simplement des espoirs. Nous aimerions voir le Secrétaire géné- ral non pas formuler l'espoir mais exiger que tous' les gouvernements des Etats Membres fassent un effort concerté pour mettre un terme à l'intervention étrangère. Nous sommes convaincus qu'il obtiendrait une réaction positive. Nous croyons que, moyennant une telle coopération entre les gouvernements et une mise en œuvre résolue du mandat des Nations Unies. même à cette heure tardive -ladernièrepeut-être - l'Organisation serait encore en mesure de s'acquitter de la tâche qui lui incombe au Congo.
138. Mais alors il s'agit de repartir de zéro, avec un programme d'action concret. Personne ne doit pouvoir douter que l'Organisation est bien décidée à contrôler le cours des événements en vue de ré-
~ablir la paix et la stabilité au Congo.
141. We do not think that. in the face of the alterna- tives. it is too much to ask all Member Governuents to lend their support to such a programme. In par- tïcular. we ask the big Powers to agree on this fresh start. We ask them to work together to heal the split in this Organization. We ask them to use their great influence to stop all foreign interference while, at the same time, reaffirming their pledges of non- intervention. We ask them to refrain from anyactions that may inject the Power-bloc conflict into the Congolese scene. but to work together to promote a national Congolese Government for. by and of the Congolese people. If l may loosely paraphrase a recent statement of President Kennedy of the United States with regard to another newly independent coun- try. we ask the big Powers-especially the United States and the Soviet Union-to work together, and to use their great influence. to secure the emérgence of an independent Congo. a peaceful Congo, an uncom- mitted Congo. concerned solely with the life of the people within the country. These are. in our view, the indispensable ingredients of a fresh start in the Congo.
142~ If the Security Council now adopts such a new course of action. my Government will naturally give this decision its most careful consideration anddraw the necessary conclusions. A new situation will not find us wanting in flexibility.
This appea::.'s to me to be a convenient moment to adjourn. Unless l hear any objection, l shaH adjourn the meeting until three o'clock. The meeting rose at 1.15 p.m.
141. Nous ne pensons pas qu'en présence des options qui s'offrent à nous, il soit exagéré de prier tous les gouvernements des Etats Membres d'accorder leur appui à un tel programme. Nous demandons en parti- culier aux grandes puissances d'accepter de repartir ainsi sur de nouvelles bases. Nous leur demandons de s'employer de concert à remédier à la scission qui s'est produite dans l'Organisation. Nous leur demandons de faire usage de leur influence, qui est grande, pour mettre un terme à toute ingérence étran- gère, tout en réaffirmant leur volonté de non-inter- vention. Nous leur demandons de s'abstenir de tout acte propre à transporter sur la scène congolaise \ l'antagonisme entre blocs de puissances et d'œuvrer en commun à l'établissement d'un gouvernement con- golais issu du peuple et défendant ses intérêts. S'il m'est permis de paraphraser une déclaration du Président des Etats-Unis, M. Kennedy, à propos d'un autre pays récemment parvenu à l'indépendance, nous demandons aux grandes puissances - et surtout aux Etats-Unis et à l'Union soviétique - de collaborer et d'user de leur grande influence pour que naisse un Congo indépendant, un Congo pacüiqt'9, un Congo non engagé, préoccupé uniquement d'assurer la vie des populations dans le pays. Tels sont, à notre avis, les éléments indispensables à un départ sur de nou- velles bases au Congo.
142. Si le Conseil de sécurité adopte cette ligne de conduite, mon gouvernement ne manquera pas d'ac- corder à cette décision toute son attention et d'en tirer les conclusions qui s'imposent. En présence d'une situation nouvelle, la souplesse ne nous fera pas défaut.
143. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Le mo- ment me paratt venu de lever la séance. S'il n'y a pas d'objection, nous nous réunirons de nouveau à 15 heures. La séance est levée à 13 h 15.