S/PV.805 Security Council

The Soviet delegation stated its position [799th meeting] on the Kashmir question at the time of the discussion of Mr. Jarring's report [8/3821]. The Security Council is now considering the draft resolution sponsored by the delegations of the United States, the United Kingdom, Australia, Colombia and the Philippines [S/3911]. 65. In connexion with this draft resolution it should be remembered that the Kashmir question has been on the agenda of the Security Council for almost ten years, and during that period a considerable amount of time and effort has been devoted to its discussion. However, no satisfactory solution has yet been found, chiefly because of the position adopted by the Western Powers which have been trying to use the Kashmir question to carry through their own political plans and impose on one of the parties a decision unacceptable to it. (l6. Led by the Western Powers, the Security Council adopted resolutions establishing the United Nations Commission for India and Pakistan and a number of 61. Je tiens a repeter une fois encore que nous ne revenons sur aucun de nos engagements, mais que nous n'acceptons pas de nous trouver dans une situation oil il faille accepter I'agression. Qui done peut nier qu'il y ait eu annexion alors que le pays a eteannexe et que la moitie du territoire a ete occupee? C'est la premiere fois que nous avons entendu parler du droit qu'auraient les Pakistanais d'occuper ce secteur; dans le passe, en effet, ils refusaient de reconnaitre I'autorite de quelque gouvernement que ce soit sur ce territoire. 62. C'est tout ce que j'ai a dire. L'Inde ne peut ni voter pour, ni voter contre, le projet de resolution, puisqu'elle n'est pas membre du Conseil de securite. C'est a vous de decider, et le monde accordera beaucoup de poids a votre decision, puisqu'elle emanera du Conseil de securite.· Mais il s'agit de notre pays, et, aussi etrange que cela puisse sembler, nous nous inquietons de sa securite. On parle de resoudre le probleme; I'invasion d'un pays ne constitue pas un probleme. Pourquoi n'a-t-on jamais dit au Pakistan : «De quel droit annexez-vous ce territoire ?») 63. Je ne veux pas m'appesantir sur la Constitution du Pakistan, qui a ete inexactement citee et commentce ici. J'invite le representant du Royaume-Uni a la lire lui-meme. Comment un pays peut-il oser annexer un territoire qui ne releve pas de sa souverainete et venir au Conseil developper des arguments tels que ceux que nous avons entendus ? 64. M. SOBOLEV (Union des Rcpubliques socialistes sovietiques) [traduit du russe] : La delegation de I'Union sovietique a deja expose son attitude a I'egard de la question du Cachemire [79ge seance] lors de la discussion du rapport de M. Jarring [8/3821]. Le Conseil de securite examine actuellement le projet de resolution presente par les Etats-lJnis, le Royaume-Uni, I'Australie, la Colombie et les Philippines [8/3911]. 65. 11 convient de rappeler, au sujet de ce projet de resolution, que la question du Cachemire figure depuis pres de dix ans aI'ordre du jour du Conseil. Nous avons consacre beaucoup de temps et d'efforts a son examen. Cependant, nous n'avons encore pas trouve de solution satisfaisante, en raison surtout de la position, des puissances occidentales, qui cherchent a exploiter la question du Cachemire pour favoriser leurs menees polltiques et pour imposer a rune des parties une solution qu'elle ne saurait accepter. 66. Sur les instances des puissances occidentaIes, le Conseil de securite a, par une serie de resolutions, cree la Commission des Nations Unies pour l'Inde et le 67. It is obvious that the Kashmir question could not remain unaffected by such events as the equipping of the Pakistan armed forces and at the same time of the "Azad" forces with modern United States weapons, and the construction of military bases and airfields on which jet aircraft were concentrated. These facts which testify to the increased military potential of Pakistan, coupled with the entry of that country into military blocs built up by the United States of America in that area of the world, exacerbate relations between India and Pakistan and impede the peaceful settlement of the Kashmir question. 68. In our view, India, which is pursing a peaceful foreign policy, has cause for concern. The Pakistan Government has been taking military measures with the support of States which not long ago showed that in order to achieve their aims they would not shrink from resorting to armed force. 69. The change in the balance of power and the increased tension in that area of Asia give rise to deep anxiety in peace-loving countries and throughout the world. This same anxiety was reflected in Mr. Jarring's report. 70. Mr. Jarring stressed in particular the need for a new constructive approach to the Kashmir question and said: "The Council will, furthermore, be aware of the fact that the implementation of international agreements of an ad hoc character, which has not been achieved fairly speedily, may become progressively more difficult because the situation with which they were to cope tended to change." [8/3821, para. 21.) 71. The Soviet delegation attaches importance to these practical considerations and believes that the Security Council can take no decision on the Kashmir question without taking them into account. We had hoped that the other members of the Security Council would also take account of such cogent arguments. However, the statements made by the representatives of the Western Powers in the Security Council show that they continue as before to disregard the present situation in Kashmir. This becomes even more evident in the five-Power draft resolution [8/3911). 72. The first question which arises is whether the draft resolution takes into account the protracted 61. De toute evidence, l'apprcvisionnement des forces armees pakistanaises et, par la meme occasion, des troupes du Cachemire « azad» en armes americaines modernes et la construction de bases militaires et d'aerodromes ou sont concentres des avions a reaction ne pouvaient qu'influer sur la question du Cachemire. Ces faits, qui temoignent de l'accroissement du potentiel militaire du Pakistan, et l'adhesion de ce pays aux blocs militaires que les Etats-Unis organisent dans cette region du monde, enveniment les relations entre I'Inde et le Pakistan et compliquent le reglement pacifique de la question du Cachemire. 68. Nous estimons que l'Inde, qui suit une politique exterieure pacifique, a lieu de se montrer inquiete. Les mesures militaires prises par le Gouvernement pakistanais beneficient de l'appui d'Etats qui ont montre assez recemment qu'ils n'hesitent pas a recourir aux armes pour realiser leurs desseins. 69. La modification du rapport des forces et l'accroissement de la tension dans cette region d'Asie inquietent profondement l'opinion mondiale et les peuples pacifiques. Cette inquietude trouve egalement son expression dans le rapport de M. Jarring. 70. M. Jarring souligne notamment la necessite de trouver une nouvelle methode constructive pour regler la question du Cachemire, et declare: «En outre, le Conseil doit se rendre compte du fait que, si elle ne s'est pas faite avec une rapidite suffisante, la mise en ceuvre d'accords internationaux d'une portee precise peut se reveler de plus en plus malaisee parce que la situation a laquelle ces accords devaient remedier a tendance a evoluer.» [8/3821, par. 21.) 71. La delegation de l'Union sovietique attache une grande importance a ces considerations, et estime que le Conseil ne peut prendre aucune decision sur la question· du Cachemire sans tenir compte de ces faits. Nous avions espere que les autres membres du Conseil retiendraient aussi ces serieux arguments. Cependant, comme l'ont montre les interventions de leurs representants, les puissances occidentales continuent de negliger la situation qui s'est creee apropos du Cachemire. Ce fait apparait encore plus nettement dans le projet de resolution presente par cinq puissances [8/3911]. 72. Dne premiere question doit etre posee : ce projet de resolution tient-il compte du temps que le Conseil 73. The draft resolution proposes that we should once again seek a solution of the Kashmir question along lines whirh, as many years of experience have shown, cannot lead to satisfactory results. The sponsors of the draft resolution are again urging the Security Council to adopt the course mapped out by some of its previous resolutions, which, like the recommendations of the United Nations Representative for India and Pakistan, have failed to stand the test of time. 74. Although everyone knows that Mr. Graham, the United Nations Representative, admitted five years ago that his proposals were una.cceptable to both parties, the authors of the draft resolution are again proposing that they should be taken as a basis for discussion. The Indian representative has already stated in the Council that those proposals are unacceptable to India. The question arises: what is the use of adopting one more resolution, which instead of offering constructive proposals that would meet present-day needs simply repeats proposals which experience has shown to be futile and which do nothing to further a pacific settlement of the Kashmir question? 75. The draft resolution lays stress on the implementation of measures which its authors describe as " demilitarization". In this connexion, it is pertinent to ask one of the sponsors, the United States representative, whether the proposal for demilitarization .also includes calling a halt to the shipment of United States arms to Pakistan for re-equipping its army and to the construction of military bases? It cannot be denied that the large-scale military assistance given to Pakistan by the United States aggravates the situation in the Kashmir area, creates new obstacles in the way of a settlement of the Kashmir question, and is incompatible with demilitarization. 76. Mr. Jarring's report testifies to the need for a new realistic approach to the settlement of the question. In it he concludes that implementation of the resolutions of the United Nations Commission for India and Pakistan is impeded by the deadlock reached with regard to carrying out part I of the resolution of 13 August 1948, which provides that a favourable atmosphere should be created and military potential should not be increased. As is clear from the facts that have been cited in meetings of the Security Council, this deadlock is the result of Pakistan's failure to carry out its obligations under that resolution. This is a circumstance that must be taken into account in any new decision by the Security Council. 77. The representatives of the United States and the United Kingdom attempted to present their draft resolution in the light of a compromise, calling for mutual concessions by both parties. In actual fact, as the discussion in the Security Council showed, the .draft resolution under discussion satisfies only one 73. Les auteurs du projet nous proposent de nouveau de chercher a resoudre la question du Cachemire par des methodes qui, comme le montrent des annees d'expcrience, ne peuvent donner aucun resultat satisfaisant. Ils incitent une fois de plus le Conseil a maintenir certaines de ses resolutions anterieures qui, de memc que les recommandations du representant des Nations Unies pour l'Inde et le Pakistan, n'ont pas resiste a l'epreuve du temps. 74. On sait que, il y a cinq ans deja, M. Graham, representant des Nations Unies, a constate que ses propositions etaient inacceptables pour les deux parties; pourtant, les auteurs du projet de resolution les offrent une fois de plus comme base de negociation. Le representant de l'Inde a declare au Conseil que ces propositions etaient inacceptables pour son pays. Dans ces conditions, a quoi servirait-il d'adopter une nouvelle resolution qui ne contient aucune proposition constructive repondant aux besoins de l'heure et se borne a repeter des propositions qui, l'experience l'a montre, sont vaines et ne favorisent nullement le reglement pacifique de la question du Cachemire ? 75. Les auteurs du projet de resolution insistent sur l'application de mesures de «demilitarisation». A ce propos, j'aimerais demander au representant des Etats- Unis, qui est l'un de ces auteurs, si cette proposition de demilitarisation envisage aussi la cessation des envois d'armes americaines destinees au rearmement des troupes pakistanaises et l'arret de l'installation de bases militaires. On ne saurait nier que l'importante aide militaire que les Etats-Unis accordent au Pakistan a un effet nefaste sur la situation dans la region du Cachemire, cree de nouveaux obstacles dans la voie du reglement de la question et est incompatible avec la notion de demilitarisation. 76. M. Jarring a souligne lui aussi, dans son rapport, la necessite de rechercher une nouvelle methode de reglement qui tienne compte des realites; il est arrive a la conclusion que la mise en ceuvre des .resolutions de la Commission des Nations Unies pour l'Inde et le Pakistan est 'empechee par l'impasse dans laquelle se trouve la question de l'execution de la premiere partie de la resolution du 13 aout 1948, qui envisage la creation d'une atmosphere favorable et la nonaugmentation du potentiel militaire. Les faits qui oat ete cites aux seances du Conseil de securite montrent que l'impasse vient de ce que le Pakistan n'a pas respecte les obligations decoulant de cette resolution. Toute nouvelle decision du Conseil de securite doit tenir compte de cette circonstance. 77. Les representants des Etats-Unis et du Royaume- Uni ont essaye de faire passer leur projet de resolution pour un compromis demandant des concessions mutuelles aux deux parties. Or, la discussion a montre que ce texte ne donne satisfaction qu'a une seule partie, le Pakistan, et ne tient aucun compte de la 78. In these circumstances, the statement of the United States representative that " no final settlement of the Kashmir problem can be reached except on an amicable basis acceptable to both parties" [803rd meeting, para. 26] is purely declaratory; for the United States to refrain from imposing on the parties decisions unacceptable to them would be of far greater use. 79. The Security Council cannot disregard the Indian Government's statement that the draft resolution under consideration is unacceptable to it. We must not forget that we are seeking means of a peaceful settlement of the dispute between India and Pakistan, and that it is therefore the Security Council's duty to look for such methods and measures as would be acceptable to both parties. The USSR delegation wishes to draw the attention of the members of the Security Council to the serious consequences which could result from the adoption by the Council of a decision that would only complicate an already tense situation in that part of Asia. 80. The USSR delegation expresses the hope that the Security Council will not take the path which the sponsors of the draft resolution are trying to make it take - for it is a path that cannot lead to a peaceful settlement of the Kashmir question - and that it will reject the draft resolution. 81. The USSR delegation cannot support the draft resolution submitted by the United States, the United Kingdom and some other countries, and it will vote against it.

I have no more speakers on my list, and no member has expressed the wish to speak on this particular matter. This afternoon the Council heard two statements, one by the representative of India and the second by the representative of the USSR. May I be allowed to draw attention to the fact that these two statements, from one member of the Council, as well as from a party to the India- Pakistan question, have brought a new point of view. 83. I am sure that the Council will wish to have time to consider these statements in order that a complete picture will be formulated. For that reason, I propose, subject to your approval, not to proceed with this matter in order to allow time for its consideration in full. As there is no comment, I consider that the proposal is accepted. 84. I also propose to call a meeting of the Council for tomorrow afternoon to consider the Palestine question. As there is no objection, I consider this proposal accepted. The meeting rose at 5.5 p.m. l 78. Dans ces conditions, il ne suffit pas que le representant des Etats-Unis declare simplement «qu'un reglement definitif du probleme du Cachemire ne peut resulter que d'un accord a I'amiable acceptable pour les deux parties» [803e seance, par. 26] ; il faut que les Etats-Unis renoncent a vouloir imposer aux parties des solutions qu'elles jugent inacceptables. 79. Le Conseil dE' securite ne pent meconnaitre le fait que le projet de resolution a ete declare inacceptable par le Gouvernement indien. N'oublions pas qu'il s'agit d'assurer le reglement pacifique du difierend qui oppose I'Inde et le Pakistan; le Conseil de securite doit donc rechercher des methodes et des mesures acceptables pour les deux parties. La delegation de I'URSS attire I'attention des membres du Conseil de securite sur les graves consequences que pourrait entrainer l'adoption par le Conseil d'une resolution qui compliquerait encore la situation deja tendue dans cette region d'Asie. 80. La delegation de l'URSS exprime l'espoir que le Conseil de securite ne suivra pas la voie que lui indiquent les auteurs du projet de resolution et qui ne conduit nullement au reglement pacifique de la question du Cac~emire; elle espere que le Conseil rejette'C::::. :._..".., . proJet. .~ 81. Pour sa part, la delegation de l'URSS ne peut donner son appui au projet de resolution presente par les Etats-Unis, le Royaume-Uni et certains autres pays. Elle votera done contre ce texte. 82. Le PRESIDENT (traduit de l'anglais) : Il n'y a plus d'orateurs inscrits, et aucun membre du Conseil n'a exprime le desir de prendre la parole sur cette question. Nons avons entendu cet apres-midi deux declarations, I'une du representant de I'Inde, I'autre du representant de I'URSS. Je me permets de souligner que dans ces deux declarations, dont I'une emane d'un membre du Conseil et l'autre d'une des parties en cause, un point de vue nouveau a ete expose. 83. Je suis certain que le Conseil desirera etudier ces declarations pour avoir une vue plus complete de la situation. Je propose donc de ne pas poursuivre immediatement la discussion de cette question, de maniere a laisser aux membres le temps de l'etudier de fa~on plus approfondie. En I'absence d'objections, je considere que ma proposition est acceptee. 84. D'autre part, je compte convoquer le Conseil demain apres-midi pour etudier la question de Palestine. En I'absence d'objections, je considere cette proposition comme acceptee. La seance eslleuee cl 17 h. 5. PHILI~aINcS Alemar's Book Store, 749 Ri%al Avenue, Munila. PORTUGAL Livraria Rodrigues, 186 RUQ Aur.a, Li. boa. SINGAPORE·SINGAPOUR The City Book Store, Ltd., Winche.l.... Hou.e, Collyer Quay. SPAIN.ESPAGNE Libreria Bosch, 11 Ronda UniversidCld, Barcelona. Libreria Mundi·Prensa, Lagasca 38, Ma· drid. SWEDEN·SUEDE C. E. Fritu's Kung!. Hovbokhondol A·B. Fred,gatan 2, Slackholm. SWITZERLAND·WISSE Librairie Payat S.A., Lausanne, Geneve. New Hans Raunhardl, Kirchgasse 17, Zurich 1. THAILAND.THAILANDE Pramuan Mit Ltd., 55 Chakrawat Road, Wot Tuk, Bangkok. . TURKEY·TURQUIE Librairie Hachette, 469 Istiklal Cadde.i, Beyoglu, Istanbul. UNION OF SOUTH AFRICA. UNION SUD.AFRICAINE Van Schaik's Bookstore (Pty.), Ltd., Box 724, Pretoria. UNITED ARAB REPUBLIC. REPUIILlQUE ARAIIE UNIE Librairi. "La Renaissance d'Egypte", , Sh. Adly Pasha, Cairo. Librairi. Universelle, Domas. UNITED KINGDOM·ROYAUME.UNI H. M. Stationery Office, P.O. BOl< 569, London, S.E.1 (and 01 H.M.S.O. shops). UNITED STATES OF AMERICA. ETATS·UNIS D'AMERIQUE International Documonts Service, Columbia University Pre.., 2960 IIroadway, New York 27, N. Y. URUGUAY Repre.entacion de Ediloriales, Prof. H. D'Ella, Av. 18 de Julio 1333, Monl.. video. VENEZUELA libreria del Este, Av. Miranda, No. 52, Edf. Golipon, Caracas. VIET·NAM Papaterio.Librcirie NouveUe, Alb.rt 1'.,.. tail, Boite postale 283, Saigon. YUGOSLAVIA-YOUGOSLAVIE Cankorjeva Zalo%ba, Ljubljana, Slovenla. Forlag, Kr. Av.. Drzovno Preduzece, Jugoslovenlka Knjiga, Terazije 27/11, Beograd• (58112) Las commander at demander de rensaignements emonan' a• payr ou i1 "'existe pas enco(o Je tl6positoires peuvenf efr. adr'!s!ees a la Section ties venter et tie la aisfribufion, Organisation ties Nations Unics, New·York (Etafs.Uni, d'Am'.. riqua), ou Cl la Section cles ventes, Organi.ation Jes Nations Unies,· PaTois des Nations, Geneve (Suitse). . ~:l., Shonghai. COLOMBIA.COLOMBIE :libreria America, Medellrn. Libreria Buchholz Galeria, Bagat6. libr.ria Nacional Ltda., Barranquilfa. COSTA RICAoCOSTA.RICA Trejo. H.rm!'nos, Apartado 1313, San Jose. . CUBA La Co.a lelga, O'R~iIIy 455, La Habana. CZECHOSLOVAKIA·TCHECOSLOVAQUIE Ceskoslovensky Spisovalel, Norodn! Trfda 9, Praha 1. DENMARK·DANEMARK Einar Munksgaard, Ltd.. N."egad. 6, K.benhavn, K. DOMINICAN REPUBLIC. REPUIILlQUE DOMINICAINE LibrEtria Dominicana, M.reede• .49, Civ. dad Trujillo. ECUADOR·EQUATEUR Libreria Cientifica, Guayaquil and Quito. EL SALVADOR.SALVADOR Manuel Navas y era., la. Avenida sur 37, San Salvador. fINLAND.FINLANDE ,~k~t.c&,:,inen Kirjakauppa, 2 Keskuskalu, .t1~,~.n!u. •Orders and inquiries Irom countries where sales agents hove not yet been appointed may he sent to: Sales and Circulation Sedion, United Nations, New York, U.S.A.; or Sales Section, .United Nations OUice, Palais des Nations, Geneva, Switzerland. Printed in France Price : $V.S. 0.25 ; 1/9 stg.; Sw. fr. 1. (or equivalent in other currencies) 10938 -September 1958-1,800'